點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
──2021年2月28日在撫州市第四屆人民代表大會第六次會議上
市長 張鴻星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧
2020年，是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，“十三五”順利收官，脫貧攻堅目標如期高質(zhì)量完成，全面建成小康社會取得全面勝利。全年生產(chǎn)總值增長3.7%，財政總收入增長1.7%，一般公共預(yù)算收入增長0.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%，固定資產(chǎn)投資增長8.7%，社會消費品零售總額增長3.2%，出口總額增長16.3%，實際利用外資增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.1%、8.1%，主要經(jīng)濟指標增速總體高于全省平均水平，順利完成了年度目標任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了高分答卷。
一年來，我們著力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，大戰(zhàn)大考成績優(yōu)異。作為全省最早出現(xiàn)輸入性病例的設(shè)區(qū)市，我們堅持人民至上、生命至上，在全省最早采取湖北武漢來撫人員嚴格管控措施，最早一批實行城市小區(qū)、農(nóng)村村組分類精準管控，最早一批實行中藥預(yù)防為主、中西醫(yī)結(jié)合治療，不到半個月初步遏制疫情蔓延勢頭，不到一個半月本地病例“清零”。選派23名醫(yī)務(wù)人員援鄂，我市中醫(yī)團隊支援新余、景德鎮(zhèn)等市救治患者，為全國、全省抗疫作出撫州貢獻。疫情防控形勢平穩(wěn)向好后，我們堅持常態(tài)化疫情防控，織牢織密“外防輸入”隔離網(wǎng)、“內(nèi)防反彈”管控網(wǎng)、公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，守住了疫情不反彈的防線。
一年來，我們著力抓重點、補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。脫貧攻堅任務(wù)如期高質(zhì)量完成。扎實推進“兩基兩業(yè)”扶貧，創(chuàng)新開展“十大清零”行動，全面推廣廣昌返貧預(yù)警監(jiān)測機制和樂安防貧保險做法，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，黨建扶貧“雙推雙促”經(jīng)驗做法得到國務(wù)院扶貧辦肯定，智慧健康扶貧成為全國典型案例。全市城鎮(zhèn)貧困群眾全部脫困退出。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。市中心城區(qū)PM2.5 年平均濃度27微克/立方米、同比下降18.2個百分點；優(yōu)良天數(shù)占比96.7%、同比上升6.6個百分點。國考和省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達100%。污染地塊安全利用率達90%以上，森林覆蓋率達67.2%。防范化解重大風險取得積極成效。嚴厲打擊非法集資亂象，化解政府存量隱性債務(wù)取得優(yōu)良成效，較好實現(xiàn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)控目標。安全生產(chǎn)監(jiān)管成效明顯，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。信訪數(shù)量全面下降，一批信訪積案得到有效化解，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們著力擴投資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費，經(jīng)濟增長回穩(wěn)向好。項目建設(shè)提速推進。大力開展“項目建設(shè)提速年”活動，實行每季度常態(tài)化調(diào)度機制，466個市重點項目完成投資971.1億元，占年計劃的113.4%。市區(qū)融合關(guān)鍵性工程鐘嶺大道西延伸工程建成通車，崇崗大道市區(qū)段道路基礎(chǔ)工程基本完成，市中心城區(qū)應(yīng)急備用水源工程竣工通水，一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)治理等重點項目竣工投運。招大引強再創(chuàng)佳績。新引進高新區(qū)星禾云云計算、臨川區(qū)智匯產(chǎn)業(yè)園、東鄉(xiāng)區(qū)永冠新材生產(chǎn)基地、“宜黃之光”光電產(chǎn)業(yè)園等“5020”項目18個，繼續(xù)實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋，其中，總投資超50億元的3個。引進上市公司萬向新元科技，志特新材通過發(fā)審會審核。外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。海西保稅物流中心（B型）已報海關(guān)總署審批。我市進入全省口岸贛歐班列“三同”試點范圍。全市出口逆勢增長，增速比上年提高9.6個百分點，其中，東鄉(xiāng)區(qū)永冠科技當年出口1.2億美元、增長67%。商貿(mào)消費加速升級。我市消費升級工作經(jīng)驗得到省政府充分肯定，并在全省推介。我市入選省文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建單位，崇仁縣獲評國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，黎川縣入選全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。培育發(fā)展會展經(jīng)濟，促進節(jié)慶消費升級，成功舉辦第二屆中國算力峰會、2020中國(撫州)國際美發(fā)美容節(jié)、第三屆中部地區(qū)變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)峰會、第六屆江西省互聯(lián)網(wǎng)大會、首屆江西教育裝備展示會、全國知名商會原中央蘇區(qū)（撫州）行等重大活動。
一年來，我們著力優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、旺三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)升級加速推進�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食播種面積627.3萬畝，產(chǎn)量52.2億斤，實現(xiàn)雙增長。生豬出欄、存欄和母豬存欄分別達192.6萬頭、131萬頭、12.44萬頭，產(chǎn)能基本恢復(fù)到正常年份水平�！皟商匾挥巍碑a(chǎn)業(yè)工程深入實施，優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)特色水果四大產(chǎn)業(yè)面積分別達245萬畝、4.81萬畝、50.36萬畝、23.8萬畝�！摆M撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌上線運行。南豐蜜橘、崇仁麻雞進入2020中國地理標志產(chǎn)品品牌價值100強。3個地理標志產(chǎn)品入選中歐地理標志互認保護名單。新增地理標志商標5件，居全省第一。第二產(chǎn)業(yè)提能升級。深入推進“4+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，全面落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。四大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長21.9%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高17.1個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達42.8%、17.7%，分別提高6個、5個百分點。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，中國聯(lián)通（江西）云數(shù)據(jù)中心落戶撫州，全國智慧村醫(yī)工程（撫州）健康大數(shù)據(jù)中心落成啟動，江西省信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全研究院在我市成立，撫州高新區(qū)數(shù)字小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)，支持九木集團與華為合作設(shè)立數(shù)據(jù)中心聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，引進華為等數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)、浪潮集團等數(shù)字裝備制造、思極智云等數(shù)字應(yīng)用企業(yè)，以算力為核心的前端研發(fā)、中端制造、后端應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈初步形成。2020年數(shù)字經(jīng)濟增加值385億元，占GDP比重達24.5%，對GDP增長貢獻率達32.9%。建筑產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，獲評全國第二批裝配式建筑范例城市，中陽建設(shè)集團、玉茗集團入選全國第二批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)增加值增長3.7%，占GDP的比重為48.5%，提高0.3個百分點�？萍冀鹑趧�(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)深入推進，入選全國2020年度財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市。文化旅游加速融合，高質(zhì)量承辦江西文化強省建設(shè)推進大會和文化發(fā)展巡禮展，與北京大學共建文化傳承與創(chuàng)新研究院，文昌里歷史文化街區(qū)獲評省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（點）創(chuàng)建單位，新增4個國家4A級景區(qū)，4個村莊入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，《讓紅軍標語活起來》入選2020全國革命文物保護利用十佳案例，南豐縣圖書館被評為第八屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化先進單位。
一年來，我們著力謀創(chuàng)新、推改革、促開放，發(fā)展活力充分迸發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展全面推進。成功舉辦中國·撫州“才子之鄉(xiāng)”首屆人才大會，市政府新增聘請15名院士為科技顧問。深入實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)151家，增長43.4%。16家企業(yè)上榜省獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業(yè)，總數(shù)排名全省第二。與中科院江西育成中心共建撫州分中心，新增2個國家級眾創(chuàng)空間、1個國家企業(yè)技術(shù)中心、1家國家級學會服務(wù)站。9項科研成果獲得省科學技術(shù)獎勵，2個項目入選省重大科技專項。在全省首創(chuàng)推出基層知識產(chǎn)權(quán)工作站建設(shè)，獲得發(fā)明專利1223件，增長241.6%，增速全省第一。R&D經(jīng)費投入強度預(yù)計達1.52%、提高0.26個百分點。撫州高新區(qū)營業(yè)收入突破500億元，在全國高新區(qū)綜合排位中前進至第87位，連續(xù)五年實現(xiàn)進位趕超。東鄉(xiāng)區(qū)獲批省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)試點，試點總數(shù)并列全省第一。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)�？v深推進“放管服”改革，市縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項“只跑一次”“一次不跑”占比突破91%，企業(yè)和群眾辦事“好差評”滿意度達99.97%。建成全省第一個不動產(chǎn)登記集成平臺和全市統(tǒng)一中介服務(wù)超市，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)全面運行。在全省率先搭建電子金融保證平臺，全面推進工程建設(shè)領(lǐng)域招投標、農(nóng)民工工資和履約保函電子化，入選第三屆（2020）中國營商環(huán)境特色評選50強案例。大力推進國家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點，實現(xiàn)醫(yī)保基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支，榮獲全國醫(yī)療保障經(jīng)辦精細化管理服務(wù)典型案例征集活動三等獎�！啊淮笆健⻊�(wù)服務(wù)向基層延伸，提升基層政務(wù)服務(wù)能力”案例獲得全國2020數(shù)字政府建設(shè)卓越實踐獎�！皳嶂�12345”政務(wù)熱線服務(wù)中心成為全國質(zhì)量評估A級單位。市公安局交警支隊車管所獲評全國一等車管所。公務(wù)用車管理被納入全國第一批示范點建設(shè)。在全省率先全面完成央企退休人員社會化管理移交。市農(nóng)墾集團順利組建運營。樂安縣入選全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。探索推進“農(nóng)村法律明白人”參與法治實踐，黃壽孫入選全國十大年度法治人物。營商環(huán)境逐步優(yōu)化。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，大力開展“兩宣一幫”活動，全面落實惠企紓困政策，全年為企業(yè)減負84.65億元，新增私營企業(yè)12373戶、增長17.6%。進入2020年中國城市營商環(huán)境百強名單。東鄉(xiāng)區(qū)率先推行的“惠企政策兌現(xiàn)一窗辦理”“招商引資優(yōu)惠政策一單清”等經(jīng)驗做法正在全市推廣。
一年來，我們著力強功能、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。市中心城區(qū)城市創(chuàng)建取得重大突破。首次獲批全國雙擁模范城。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。國家歷史文化名城申報通過住建部和國家文物局專家組評估。積極推動全國文明城市創(chuàng)建，城市文明程度大幅提高，全市3人榮登“中國好人榜”。城市功能品質(zhì)實現(xiàn)兩年上臺階。啟動實施646個城市功能與品質(zhì)提升項目，完成投資540.45億元。深入開展“全民洗城”行動，重點清理整治“兩違”建筑、私種菜地、樓道垃圾、城市牛皮癬，市中心城區(qū)拆違拆臨18萬余平方米。新建、改造城市主次干道40條70.97公里，新增公共停車泊位2.7萬個。大力推進智慧城市建設(shè)，市中心城區(qū)基本實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+全移動”的網(wǎng)格化、實景化、智能化監(jiān)管�；就瓿膳锔�2.3萬戶。老舊小區(qū)改造惠及1.64萬戶居民。農(nóng)村人居環(huán)境得到全方位改善。鞏固拓展農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋成果，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100％。加快推進農(nóng)村生活污水治理，全市建有農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村334個，占比達21.8%，超過全省平均水平。全面實施農(nóng)村廁所革命，無害化衛(wèi)生廁所普及率達91.58%。全力促進城鄉(xiāng)公交一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公交開通率分別達92.81%、62.5%。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成城鄉(xiāng)供水一體化模式構(gòu)建。深入推進美麗宜居示范創(chuàng)建，資溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)成為全省第一批美麗宜居示范縣。加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入全部超5萬元，超10萬元的行政村占比達到85.4%。
一年來，我們著力抓試點、作示范、出成效，生態(tài)文明建設(shè)亮點紛呈。生態(tài)文明先行示范市加快建設(shè)。生態(tài)文明制度框架全面確立，四大體系近20項制度基本形成。古村落確權(quán)抵押利用機制、“碳普惠”制度、畜禽智能潔養(yǎng)貸、“信用+”經(jīng)營權(quán)貸款機制4項改革舉措入選國家推廣清單。宜黃縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，以生態(tài)綜合執(zhí)法為抓手實施河長制成為全國典型案例。資溪縣入選國家生態(tài)綜合補償試點縣。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點順利推進。建立生態(tài)產(chǎn)品價值定期核算與發(fā)布制度。健全完善綠色金融服務(wù)體系，設(shè)立全省首個“兩山銀行”和首家市級普惠金融服務(wù)中心，組建1家綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室，成立6家生態(tài)支行和7家生態(tài)金融事業(yè)部，推進“兩權(quán)”抵押貸款試點。全市生態(tài)產(chǎn)品抵押、質(zhì)押貸款余額253.48億元、增長222.7%，其中，累計新增“兩權(quán)”抵押貸款118.25億元。在金溪試行古村落傳統(tǒng)建筑收儲托管試點，持續(xù)推進古村落保護和活化利用，成為全國僅10個的國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市，獲得財政部、住建部1.5億元專項資金獎勵。加快推進遠期林業(yè)碳匯交易，出臺《撫州市遠期林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)備案登記暫行辦法》，促成5億美元規(guī)模的東樾綠碳美元基金落戶，10個林業(yè)碳匯項目正在深圳排放權(quán)交易所申請核準備案和掛牌上市。流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國家試點深入推進。撫河流域生態(tài)保護與綜合治理工程累計完成投資81.38億元，占總投資的72.64%。南城、宜黃等撫河流域重點水域禁捕退捕任務(wù)全面完成。樂安縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣獲得國家批復(fù)并實施。宜黃縣推進“以河養(yǎng)河”長效管護機制試點，頒發(fā)全省首張河道經(jīng)營權(quán)證。臨川、東鄉(xiāng)、南豐、樂安、宜黃等縣（區(qū)）成為全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)）。
一年來，我們著力保基本、兜底線、促公平，人民生活持續(xù)改善。年度民生實事全面完成。堅持基本民生優(yōu)先，在一般公共服務(wù)支出下降15%的同時，財政民生支出增長5.3%，比例達到81.7%，有力保障51件民生實事落地落實。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.59萬人，完成目標的119.2%；零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，較省控制目標低1.5個百分點�；踞t(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險分別覆蓋393萬人、233萬人。推進藥品集中帶量采購，價格平均下降67.27%。居民消費價格上漲2.3%，比預(yù)期目標低1.2個百分點。教育發(fā)展質(zhì)量逐步提升。學前教育三年毛入園率達91.17%，普惠性幼兒園覆蓋率達88.16%，公辦在園幼兒數(shù)占比達50.75%，高于國家要求。新建、改擴建學校142所，義務(wù)教育鞏固率達96.38%。高中教育穩(wěn)居全省前列，31名學生被清華大學、北京大學錄取。撫州信息工程學校獲批設(shè)立，撫州市技工學校新校區(qū)開工建設(shè)，東鄉(xiāng)技工學校升級為高級技工學校。東華理工大學撫州新校區(qū)建設(shè)加快推進，撫州醫(yī)學院積極籌建升本，東華理工大學長江學院成功轉(zhuǎn)設(shè)為贛東學院，江西中醫(yī)藥高專建院升本有序推進。在全省率先出臺教師優(yōu)待辦法。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。加快市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，啟動市第一人民醫(yī)院醫(yī)療大樓建設(shè)和市立醫(yī)院改擴建。持續(xù)深化醫(yī)改工作，支持推進東鄉(xiāng)區(qū)國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點、省級縣域綜合醫(yī)改試點和省級基本藥物制度綜合試點。全國第二批安寧療護試點市建設(shè)扎實推進。養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提高。養(yǎng)老服務(wù)綜合改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革三大國家試點深入推進，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達83.33%，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達69.98%。
一年來，我們著力講政治、勇?lián)�、改作風，自身建設(shè)堅強有力。政治建設(shè)全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，縱深推進“五型”政府建設(shè)，推動全市政府系統(tǒng)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。法治建設(shè)不斷提升。加強規(guī)范性文件的審查、備案、清理工作，嚴格重大決策、重大合同合法性審查，推進行政執(zhí)法“三項制度”改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。作風建設(shè)持續(xù)深化。堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，扎實開展“好人主義之害”解放思想大討論活動，不斷把全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
雙擁工作取得歷史性突破。征兵、國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)、軍民融合、司法行政、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、審計、煙草、糧食、供銷、統(tǒng)計調(diào)查、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、水文、保密、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、郵政、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、駐外聯(lián)絡(luò)等工作穩(wěn)步推進。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。回顧五年來的發(fā)展歷程，我們攻堅克難、開拓奮進，高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。這是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增量的五年。經(jīng)濟實力大幅提升，生產(chǎn)總值突破1500億元，人均生產(chǎn)總值接近6000美元。產(chǎn)業(yè)升級加速推進，四大主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四大新興產(chǎn)業(yè)加速培育，綠色產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”初步形成，特別是數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，我市成為全省首批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，撫州高新區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心類）。自主創(chuàng)新全面發(fā)力，撫州高新區(qū)獲批納入鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，“科貸通”在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，科技特派員工作獲得科技部通報表揚。這是改革開放全面深化的五年。獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，推動實現(xiàn)東鄉(xiāng)撤縣設(shè)區(qū)，掛牌成立東臨新區(qū)，非稅收入收繳電子一體化管理改革得到國務(wù)院辦公廳通報表揚，我市探索實施的“農(nóng)村法律明白人”培養(yǎng)工程寫入中央文件。撫州海關(guān)開關(guān)運行，中歐班列和鐵海聯(lián)運貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，撫州海西綜合物流園投運，對接長珠閩開放前沿更加通暢�！拔幕叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤沂形幕涣靼咐蝗珖鴮ν庥褏f(xié)評為中國公共外交經(jīng)典案例，湯顯祖戲劇節(jié)成為江西文化“新名片”。這是城鄉(xiāng)面貌徹底改變的五年。統(tǒng)籌打好治臟、治亂、治堵、功能修補、生態(tài)修復(fù)、彰顯特色、亮化美化、治理創(chuàng)新八大行動，全市城市功能與品質(zhì)得到全面提升。新農(nóng)村建設(shè)基本實現(xiàn)25戶以上宜居村莊全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“第三方”治理全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境綜合治理取得明顯成效。這是生態(tài)文明先行示范的五年。出臺《撫州市文明行為促進條例》《撫州市生態(tài)文明建設(shè)促進辦法》等系列生態(tài)法規(guī)制度，成功獲批全國僅兩個的國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國家試點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，成為全省唯一的生態(tài)文明先行示范市。這是人民生活明顯改善的五年。2個國貧縣高質(zhì)量摘帽，223個貧困村全部出列，14.7萬貧困群眾全部脫貧。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達36628元、17385元，分別是2010年的2.54倍、2.97倍，超額完成翻番目標。
這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府的親切關(guān)懷和大力支持，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐撫部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向中央和省駐撫單位，向所有關(guān)心支持撫州經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的發(fā)展歷程昭示我們，做好撫州工作，必須堅持正確的政治方向，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行；必須堅持科學的發(fā)展思路，用新發(fā)展理念指導發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路；必須堅持實干的工作作風，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，加快推動換道超車、高質(zhì)量跨越式發(fā)展；必須堅持清廉的政治本色，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
成績倍添信心，問題需要警醒。主要是：經(jīng)濟發(fā)展不足，面臨著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力；主導產(chǎn)業(yè)實力不強，百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)尚待突破；民生保障水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、體育等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源與群眾日益增長的需求還存在不少差距；疫情暴露出公共衛(wèi)生服務(wù)體系、現(xiàn)代物流體系、社會治理體系等領(lǐng)域短板弱項；政府效能建設(shè)需要加強，少數(shù)干部服務(wù)意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力不強，不敢為、不愿為、不善為，一些行業(yè)領(lǐng)域不正之風依然存在，有的還易發(fā)多發(fā)。我們將直面問題，攻堅突破，全力解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
根據(jù)《中共撫州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《撫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
�。ㄒ唬╆P(guān)于發(fā)展環(huán)境的判斷
經(jīng)過“十三五”發(fā)展，全市主要經(jīng)濟指標持續(xù)平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)了量的突破、質(zhì)的提升、勢的蓄積，生態(tài)、文化、人才等優(yōu)勢持續(xù)鞏固拓展，政策、改革、開放等紅利正在疊加釋放，特別是以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，為撫州發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。同時，撫州發(fā)展也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國內(nèi)諸多矛盾疊加、風險挑戰(zhàn)明顯增多。綜合研判，“十四五”時期，是撫州蓄勢聚能、換道超車、高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要切實增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，奮力推動換道超車、高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
�。ǘ╆P(guān)于發(fā)展目標的考慮
根據(jù)市委規(guī)劃建議，綱要細化明確了我市二〇三五年遠景目標和“十四五”時期發(fā)展目標。展望2035年，撫州將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全市經(jīng)濟總量和綜合發(fā)展水平邁上新的大臺階，成為全省融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略節(jié)點和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。錨定二〇三五年遠景目標，確保開好局、起好步，“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越，綠色發(fā)展取得新突破，產(chǎn)業(yè)升級邁上新臺階，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展，改革開放走出新步伐，社會文明程度實現(xiàn)新提升，民生福祉達到新水平，社會治理取得新成效。
�。ㄈ╆P(guān)于發(fā)展重點任務(wù)的考慮
根據(jù)市委規(guī)劃建議，綱要細化明確了“十四五”時期發(fā)展的11個方面重點任務(wù)，即實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、雙向開放戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略六大戰(zhàn)略，實施“兩山”轉(zhuǎn)化工程、文化傳承創(chuàng)新工程兩大工程，健全改革攻堅體系、市域社會治理體系、地方安全發(fā)展體系三大體系，總體上涵蓋了我市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化各領(lǐng)域重點工作。圍繞這些重點任務(wù)，綱要細化明確了可操作、易執(zhí)行、能落實的具體舉措。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，將成為我市“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時間表、優(yōu)先序。只要我們咬定目標，同心同德，腳踏實地，砥礪前行，就一定能夠把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實！
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作具有特殊重要意義。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真貫徹落實省委十四屆十二次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，堅持用新發(fā)展理念指導發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，在適應(yīng)新發(fā)展階段中找準定位，在貫徹新發(fā)展理念中乘勢而上，在融入構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯特色，全力推動換道超車、高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長7%，一般公共預(yù)算收入增長1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，實際利用外資增長6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。
重點做好七個方面工作。
（一）聚力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。
全面加強自主創(chuàng)新。打造高能級創(chuàng)新平臺，加大撫州高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)力度，加快創(chuàng)建撫州（廣昌）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持有條件的縣創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣試點，爭創(chuàng)更多省級以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，力爭新增5個省級以上科技創(chuàng)新平臺。培育高科技創(chuàng)新企業(yè)，實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，力爭新增獨角獸和瞪羚企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)100家。引進高層次創(chuàng)新人才，持續(xù)深化“三請三回”“雙返雙創(chuàng)”活動，積極推行“人才+項目+平臺”精準引才模式，努力引進10名以上國家級“高精尖缺”人才。營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，實施研發(fā)投入攻堅行動，力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重達1.65%。在全市實施重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”行動，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。健全創(chuàng)新激勵和科技評價機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，大力開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“五大行動”，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達27%左右。持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進九木集團超算中心、卓朗云計算中心兩大科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持撫州高新區(qū)打造全國區(qū)域性算力中心和區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，不斷鞏固提升超大規(guī)模存儲和超大規(guī)模算力的核心優(yōu)勢。培育壯大制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字裝備制造、新型顯示器件、電子元件等制造產(chǎn)業(yè)，不斷壯大北斗、移動物聯(lián)網(wǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育區(qū)塊鏈、5G、人工智能、VR等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，大力推進“企業(yè)上云”計劃，力爭推動2300家中小企業(yè)上云，促進工業(yè)數(shù)字化升級。培育發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧旅游、智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式，促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。統(tǒng)籌推進“城市大腦”建設(shè)，加快推動智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升社會治理數(shù)字化水平。
持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級。全面落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、紡織服裝、商貿(mào)物流等15條重點產(chǎn)業(yè)鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。深入實施“4+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，重點培育新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新能源新材料四大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力推動有色金屬、機電制造、化工建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，力爭形成一批年營業(yè)收入過500億元的產(chǎn)業(yè)集群。大力培育“專精特新”企業(yè)，加快打造一批制造業(yè)細分行業(yè)的單打冠軍。大力實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計劃，在全市遴選100家左右的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點扶持，力爭實現(xiàn)百億企業(yè)的突破。大力推行工業(yè)智能化改造，在全市優(yōu)選10個以上企業(yè)，支持按照工業(yè)4.0標準進行升級改造。大力推進“映山紅”行動，新增上市企業(yè)2家左右，培育上市后備企業(yè)和潛在后備企業(yè)10家以上。深入實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，發(fā)揮“旴江醫(yī)學”“建昌幫”中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，努力推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)推進文旅融合，辦好湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動、王安石誕辰1000周年紀念活動、2021港澳青少年游學推廣活動暨“內(nèi)地游學聯(lián)盟”大會、“湯顯祖杯”全國藝術(shù)院校優(yōu)秀人才展演等重大文旅活動，支持文昌里、流坑景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加快建設(shè)以廣昌為重點的長征國家文化公園（撫州段）。
�。ǘ┚哿U大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)穩(wěn)固增長基礎(chǔ)。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，積極參與強大國內(nèi)市場建設(shè)，提升供需適配性，在培育完整內(nèi)需體系中展現(xiàn)更大作為。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。聚焦“兩新一重”，謀劃和儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善項目，力爭更多項目進入國家和省里的“籠子”。扎實開展“項目大會戰(zhàn)”，著力實施450個市重點項目，年度計劃投資1000億元以上。抓緊開工建設(shè)東臨環(huán)城高速公路、市中心城區(qū)雨污管網(wǎng)成片改造、鳳崗河國家濕地公園等180個重點項目。建成東外環(huán)高速連接線、雅中～江西±800kV特高壓直流工程（撫州段）、市第二實驗學校等154個重點項目。加速建設(shè)星禾云云計算、市科技文化傳媒綜合體、東臨新區(qū)靈谷峰特色小鎮(zhèn)等116個重點項目。打響工業(yè)三年翻番園區(qū)攻堅戰(zhàn)，著力招大引強，加快編制統(tǒng)一規(guī)范的“招商引資優(yōu)惠政策一單清”，深入實施集群式項目滿園擴園行動，確保撫州高新區(qū)新引進4-5個投資超過50億元的工業(yè)項目、各省級開發(fā)區(qū)新引進1個以上單體投資超過20億元的工業(yè)項目，力爭全市新引進1個投資超過100億元的重大工業(yè)項目。
充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用。打好促進商貿(mào)消費升級三年行動收官戰(zhàn)，在市、縣中心城區(qū)培育和引進一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和高端商業(yè)綜合體，推動商貿(mào)消費全面升級。落實新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動要求，鼓勵汽車消費，提振家電家具消費。扎實推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作，支持建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心，提升農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。持續(xù)推動文化、旅游、健康、家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、體育經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，大力培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等新熱點。全力籌辦第六屆中國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，爭創(chuàng)全國森林康養(yǎng)試點市。
充分發(fā)揮流通的先導性作用。夯實交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進昌廈（福）高鐵、吉撫武溫鐵路、景鷹瑞鐵路、昌撫市域鐵路、撫州城區(qū)區(qū)域交通樞紐、撫州機場等重大項目前期工作，力爭盡早動工；力爭新開工建設(shè)滬昆高速梨園至東鄉(xiāng)段改擴建、貴溪至資溪高速公路等工程；積極開展彭澤至東鄉(xiāng)高速、南昌至南豐高速（贛閩界）項目前期工作，爭取年內(nèi)動工；啟動實施G322樂安繞城國道升級改造項目和5個省道升級改造項目，力爭開工建設(shè)市中心城區(qū)大環(huán)城快速公路。提升現(xiàn)代物流水平，加快推進海西綜合物流園、市主城區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)智慧物流園等一批物流項目，大力推進城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)，全力發(fā)展現(xiàn)代智慧物流業(yè)。
�。ㄈ┚哿ι罨母镩_放，加快釋放發(fā)展活力。堅持以改革促開放、以開放促改革，激活內(nèi)部要素，吸引外部資源，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展拓展空間。
推進更大力度改革。深入推進“放管服”改革，持續(xù)深化一門、一窗、一網(wǎng)、一鏈、一次、一號改革，推動形成大廳辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦、熱線辦相互融合的政務(wù)服務(wù)新體系。對行政許可和備案事項實行清單管理，推動全市所有備案類服務(wù)100%網(wǎng)上辦。完善“惠企政策兌現(xiàn)代辦”機制，建立營商環(huán)境協(xié)調(diào)專窗。推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項上線“贛服通”平臺，推出20項“無證辦理”、“秒批”和20項“一件事一次辦”事項。建立政務(wù)服務(wù)異地通辦機制，基本實現(xiàn)高頻事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。推廣運用網(wǎng)上中介超市。推行證明事項告知承諾制。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，基本實現(xiàn)村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點全覆蓋。加強“12345”熱線“接訴即辦”，完善政務(wù)服務(wù)“一號咨詢預(yù)約”服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)總客服。探索不見面開標和遠程異地評標，推動招投標全過程電子化。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，大力推進管理體制、運營機制、人事和薪酬制度、投融資機制、科技創(chuàng)新體制、招商機制等全領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推動撫州高新區(qū)打造中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地，支持東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，全力實施省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動。積極創(chuàng)建全國林業(yè)發(fā)展綜合改革試點市。建立健全重大項目投資科學論證和規(guī)范決策制度。深化國資國企改革創(chuàng)新。推進醫(yī)保支付方式改革。完成事業(yè)單位改革任務(wù)。
實現(xiàn)更高水平開放。以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)為契機，積極參與共建“一帶一路”，全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，完善海關(guān)等外向型經(jīng)濟平臺功能，繼續(xù)做好國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，爭取獲批設(shè)立撫州海西保稅物流中心。主動融入大南昌都市圈，全力推進昌撫交通互通互融，加快培育都市圈重要的新興產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動打造區(qū)域性生態(tài)文化旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建設(shè)大南昌都市圈“美麗后花園”。積極推進向莆經(jīng)濟帶建設(shè)，加快打造贛閩臺產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力打造我省東部重點電子信息產(chǎn)業(yè)帶。
（四）聚力城市更新改造，不斷提升功能品質(zhì)。堅持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城市更新行動，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。
做大做強中心城區(qū)。以中心城區(qū)建成超百萬人口大城市為目標，謀劃實施“一河兩岸”城市發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進中心城區(qū)、上頓渡城區(qū)、高新區(qū)、東臨新區(qū)、溫泉景區(qū)一體化發(fā)展，推動東鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)高鐵新城，持續(xù)提高中心城區(qū)集聚力和輻射帶動力。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，在市新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，提高產(chǎn)城融合發(fā)展水平。高效盤活利用現(xiàn)有商務(wù)樓宇資源，引進一批充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成高集聚、高效益、高水平的樓宇經(jīng)濟。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快推進國家歷史文化名城申報工作，力爭早日獲批；全面啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市文明程度。
提升城市功能品質(zhì)。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動任務(wù)，把城市建設(shè)得更加宜居宜業(yè)、精致精美。加強老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升，全面完成2020年納入計劃的204個老舊小區(qū)改造，啟動開工2021年納入計劃的267個老舊小區(qū)改造，繼續(xù)做好棚改工作。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“斷頭路”，疏通“梗阻路”, 推動城市交通擴容升級。新增城市公共停車泊位2.1萬個，其中市中心城區(qū)3000個以上。完善城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理機制，推動智能化管理，提升城市精細化管理水平。推進人防整體平戰(zhàn)結(jié)合，著力提高城市綜合防護能力。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，整頓租賃市場秩序，著力解決新市民特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體住房困難問題。加快縣城建設(shè)步伐，推動人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向縣城集聚。大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點打造一批中心鎮(zhèn)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
�。ㄎ澹┚哿Α叭r(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。把穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)作為應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅持基本農(nóng)田的用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成43.27萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別達627.4萬畝、52.2億斤以上。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，促進東鄉(xiāng)野生稻、東鄉(xiāng)花豬、樂安花豬、宜黃優(yōu)質(zhì)稻制種、資溪白羽肉雞等種質(zhì)資源保護和產(chǎn)業(yè)化。推動生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，力爭生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)到正常年份水平。持續(xù)發(fā)展“兩特一游”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)特色水果、高產(chǎn)油茶面積分別新增29萬畝、4.3萬畝、10萬畝、15萬畝、1.54萬畝，調(diào)減南豐蜜桔12.8萬畝，新增綠色有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品20個，擴大“贛撫農(nóng)品”公用品牌影響力。加快建立以市級冷鏈物流為中心、縣城為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、地頭加工倉儲為末梢的市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡(luò)化冷鏈倉儲物流體系，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路430公里；加快城鄉(xiāng)公交一體化，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的建制村開通公交；實施農(nóng)村供水保障工程，加快規(guī)模化供水工程建設(shè)，農(nóng)村自來水普及率達91%以上；推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村地區(qū)供電保障能力。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成1000個左右村莊整治建設(shè)。推進美麗宜居示范創(chuàng)建行動，力爭創(chuàng)建2個美麗宜居示范縣，打造16個全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、129個美麗村莊。完善農(nóng)民自治、企業(yè)履約、政府監(jiān)管“三位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，推進“萬村碼上通”5G+平臺建設(shè)，推動農(nóng)村環(huán)境長治久美。深化農(nóng)村“廁所革命”，抓好農(nóng)村廁所糞污無害化處理改造，推動農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全面普及。
促進農(nóng)民富裕富足。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推行返貧預(yù)警監(jiān)測機制和防貧保險，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、電商扶貧工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好工作機制、政策舉措、機構(gòu)隊伍等銜接轉(zhuǎn)向，推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過資源入股、訂單農(nóng)業(yè)、土地返包、基地務(wù)工等形式，帶動農(nóng)民從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中增收致富。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地等改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，力爭行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入全部過10萬元，200萬元經(jīng)濟強村取得新突破。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，將“農(nóng)村法律明白人”融入新時代文明實踐中心建設(shè)，推進農(nóng)村移風易俗，豐富農(nóng)民精神文化生活。
（六）聚力生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色發(fā)展名片。堅持綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)提升生態(tài)質(zhì)量，充分挖掘生態(tài)價值，探索創(chuàng)新生態(tài)制度，大力推廣綠色文化，更高標準打造人與自然和諧共生撫州樣板。
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。深入推進國家流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，加快推動撫河流域生態(tài)保護與綜合治理工程、鳳崗河全流域生態(tài)治理，積極推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)。制定二氧化碳排放達峰行動方案，協(xié)同推進減污降碳。全面加強臭氧和PM2.5協(xié)同管控，綜合治理揮發(fā)性有機物，嚴格控制城鎮(zhèn)揚塵污染，從嚴監(jiān)管餐飲油煙，確保大氣質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，全面做好撫河重點水域禁捕禁漁工作，加強飲用水水源地保護，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。開展化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，推進垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資循環(huán)利用，確保崇仁、南豐2座區(qū)域性生活垃圾焚燒發(fā)電廠全面投用。推進分類封山育林，完成造林8.35萬畝，鞏固提升林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢。
加速推進“兩山”轉(zhuǎn)換�？v深推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，繼續(xù)推進“兩權(quán)”抵押貸款試點，新增貸款余額100億元以上。加快推進國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市建設(shè)，新增古村落傳統(tǒng)建筑收儲托管融資30億元以上。深入推進普惠金融、綠色金融試點，充分發(fā)揮“兩山銀行”的作用，扎實推動生態(tài)產(chǎn)品評估、核算、融資、抵押體系建設(shè)。加快生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，爭取在撫州設(shè)立全國區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心。抓好遠期林業(yè)碳匯交易試點，健全完善遠期林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)認證、發(fā)證、評估、交易等制度，爭取形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
踐行綠色生活方式。深化綠色示范創(chuàng)建，打造節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建品牌。全面推廣“綠寶”碳普惠機制，推動綠色生活、綠色消費、綠色金融快速融合，激勵市民自覺參與節(jié)能減碳行動。深入開展“厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費”行動，加快推行綠色包裝、綠色配送、綠色回收，加強包裝物和廢棄電器電子產(chǎn)品回收和資源化利用、無害化處理。
�。ㄆ撸┚哿k好民生實事，切實增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾“急難愁盼”問題，進一步增強全市人民獲得感、幸福感、安全感。
全力以赴保障基本民生。重點辦好51件民生實事。突出高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，健全多層次社會保障體系。扎實做好“黨建+社會救助”國家試點工作。積極推進“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”省級示范點建設(shè)，加快公辦養(yǎng)老院社會化改革，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施布局，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院深度融合發(fā)展，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷提升公共文化服務(wù)水平。
持續(xù)提升撫州教育質(zhì)量。全面發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，推動學前教育普及普惠發(fā)展。加快推進城區(qū)學校建設(shè)，不斷提高農(nóng)村學校辦學質(zhì)量，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。發(fā)揮臨川教育集團引領(lǐng)作用，推動高中教育優(yōu)質(zhì)普及發(fā)展。促進湯顯祖藝術(shù)傳媒學院、撫州技師學院等特色民辦職業(yè)院校落地建設(shè)，推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展。開工建設(shè)東華理工大學撫州新校區(qū)，啟動贛東學院建設(shè)工程，加快江西中醫(yī)藥高專新校區(qū)建設(shè)，力爭撫州醫(yī)學院通過教育部普通本科學校設(shè)置評估，推動高等教育擴容提質(zhì)發(fā)展。落實教師優(yōu)待政策，健全工資待遇保障長效機制，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。
大力推進健康撫州建設(shè)。全面落實疫情防控各項措施，加快完善應(yīng)急處置機制，持續(xù)提升核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、物資儲備能力，科學精準務(wù)實做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院感染大樓、市中醫(yī)院改擴建、市傳染病醫(yī)院(中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、明州醫(yī)院、市公共衛(wèi)生中心、市安寧療護中心等項目，加快推動市中醫(yī)院和市第一中醫(yī)院整合發(fā)展，大力培育、引進和優(yōu)待高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，努力補齊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板弱項。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持重點學科和特色�？平ㄔO(shè)，規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和管理，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)體系。推進藥品和耗材集中帶量采購，落實跨省門診費用直接結(jié)算。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，推動全市各縣全面開展國家衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建行動。
不斷完善社會治理體系。高質(zhì)量抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。全面啟動全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。大力實施“智慧治理”工程，加強綜治中心實體化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進市域治理現(xiàn)代化試點。全面提升社會治安管控，盡快完成“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動掃黑除惡長效常治，使更高水平的平安成為撫州高質(zhì)量發(fā)展的基石。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”能力建設(shè)，加快推進氣象現(xiàn)代化。全力做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等工作。
新的一年，面對新形勢新任務(wù)，市政府將在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，縱深推進“五型”政府建設(shè)，加快建設(shè)人民滿意政府。我們將堅持忠誠履職，更加堅決地把黨的領(lǐng)導貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，大力開展黨史學習教育，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。我們將堅持依法行政，帶頭學習法律，帶頭敬畏法律，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。我們將堅持廉潔自律，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，持續(xù)為基層松綁減負，認真開展損害營商環(huán)境等六大專項整治，帶頭過“緊日子”，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，加快建設(shè)廉潔政府。
各位代表，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，勇往直前、砥礪奮進，全力推動撫州換道超車、高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
附件
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.“兩基兩業(yè)”：基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)，產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶。
2.“十大清零”：滯銷積壓扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售清零、教育扶貧問題清零、健康扶貧問題清零、住房安全問題清零、飲水安全問題清零、易地扶貧搬遷問題清零、產(chǎn)業(yè)扶貧問題清零、就業(yè)扶貧問題清零、內(nèi)生動力不足問題清零、絕對貧困問題清零。
3.“4+N”產(chǎn)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(含電子信息）、汽車及零部件、新能源新材料、生物醫(yī)藥4大主導產(chǎn)業(yè)和有色金屬、機電制造等N個傳統(tǒng)優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)。
4.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“五大行動”：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提升行動、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級行動、社會治理數(shù)字化行動、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、數(shù)字經(jīng)濟格局優(yōu)化行動。
5.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
