點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月25日在廣元市第七屆人民代表大會第六次會議上
廣元市人民政府市長 鄒自景
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2020年工作回顧
2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)“十三五”圓滿收官的關(guān)鍵一年，也是極不尋常、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情、嚴重旱災(zāi)洪災(zāi)、經(jīng)濟持續(xù)下行的空前壓力，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢突進，主要經(jīng)濟指標增速居全省前列，圓滿完成市七屆人大五次會議確定的主要目標任務(wù)。
一、織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)，抗疫斗爭取得重大勝利
在突如其來的新冠肺炎疫情面前，我們眾志成城，堅韌作戰(zhàn)，全市累計報告確診病例6例，無1例二代傳播，主城區(qū)沒有病例，是全省病例最少、最早“清零”的市州之一，連續(xù)12個月無新增疑似病例和確診病例報告，牢牢守住了疫情防控四川“北大門”。我們抓早動快，向疫而行，1月17日全市醫(yī)療機構(gòu)開展疫情防控培訓(xùn)和監(jiān)測預(yù)警工作，20日安排部署疫情防控并啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，除夕當(dāng)晚組織全市5萬余名干部職工終止休假返崗“戰(zhàn)疫”，迅速構(gòu)建起堅強有力的組織保障體系。我們?nèi)σ愿�，嚴防死守，認真落實“四早”機制，實施分區(qū)分級精準防控，在全省率先啟動“兩站一場”健康查驗，率先實行城市小區(qū)、農(nóng)村(社區(qū))封閉式管理、地毯式排查，推行“廣元健康通”和門崗系統(tǒng)，動員全社會力量參與防疫，第一時間構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“鋼鐵長城”。我們以人為本，全力救治，動員一切資源和力量，多方籌集口罩、防護服等，緩解疫情初期防疫物資短缺難題。安排定點醫(yī)院8家、留觀隔離點38個，建成生物安全二級實驗室10個，累計核酸檢測75.78萬人次，派出3批69名醫(yī)護人員、捐資捐物643萬元支援武漢，確保每個生命都得到護佑。我們常抓不懈，“人”“物”同防，始終保持“戰(zhàn)疫”模式，緊盯冷鏈物流、商超集市、旅游娛樂、學(xué)校醫(yī)院等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點場所，持續(xù)加強境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來返廣人員摸排管控，抓實抓細常態(tài)化疫情防控各項工作，扎實筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。
二、堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面小康取得決定性成就
脫貧攻堅取得決定性勝利。嚴格落實“四個不摘”要求，深入實施收官戰(zhàn)十條措施，全力打好百日攻堅戰(zhàn)、鞏固提升戰(zhàn)，全面搞好“總復(fù)習(xí)”。剩余628戶1523名貧困人口如期脫貧，脫貧成效持續(xù)鞏固，問題整改動態(tài)清零，高質(zhì)量通過國家普查、質(zhì)量抽查、成效考核和第三方評估。貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，扶貧產(chǎn)品銷售額居全省第1位。防止返貧監(jiān)測和幫扶機制不斷健全，完成解決相對貧困問題全域試點。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。深入開展突出環(huán)境問題大排查大整治專項行動，完成環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)，52家礦企涌水問題和80座小水電完成分類整治，全國地下水污染防治試點項目經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進會在我市召開，礦企涌水治理“疏堵治管”模式得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”扎實推進，PM10、PM2.5濃度分別下降10.2%、10.7%，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達到97%，南河水質(zhì)改善為Ⅰ類，森林覆蓋率達57.47%。河湖長制全面落實，嘉陵江流域聯(lián)防聯(lián)控深入推進。全面禁食野生動物，完成長江流域重點水域禁捕退捕任務(wù)。完成第二次全國污染源普查。
重大風(fēng)險有效防控。嚴厲打擊處置非法集資等違法犯罪活動，政府債務(wù)風(fēng)險、金融系統(tǒng)風(fēng)險可控�；鈫栴}樓盤24個，解決3955戶購房辦證難題。深入開展森林防滅火專項整治，調(diào)整完善指揮體系和工作機制，推進林區(qū)電力通信線路、油氣管線等隱患排查整改，綜合防滅火能力有效提升。積極應(yīng)對冬春至夏初持續(xù)干旱、“8·11”等4次嚴重洪澇災(zāi)害，因災(zāi)損失控制到最低。開展專項整治三年行動，安全生產(chǎn)、道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。成立地方空中救援隊，啟動省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全黨政同責(zé)工作在全省考評中均獲“先進”等次，藥品安全綜合考評結(jié)果評定為A級。深入開展掃黑除惡專項行動，打掉涉黑涉惡犯罪組織（團伙）47個，懲處黑惡勢力保護傘221人，群眾滿意度連續(xù)2年居全省第1位。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，建成市網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮中心。
三、堅持科學(xué)研判精準調(diào)度，經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升
加強經(jīng)濟運行調(diào)度。從1月底開始在全省率先部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，堅持不設(shè)前置條件，及時全面恢復(fù)行政審批服務(wù)，推動功能性服務(wù)業(yè)、中介機構(gòu)同步復(fù)業(yè)，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強要素保障，全力穩(wěn)定項目投資，在全省率先實現(xiàn)省市重點項目全面復(fù)工。出臺緩解中小企業(yè)困難16條、支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營8條、金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)7條等政策措施，稅電復(fù)產(chǎn)指數(shù)、工業(yè)用電量增幅居全省第1位。出臺餐飲、房地產(chǎn)、旅游等促進消費政策措施，全力提振市場消費。堅持“周報告、月調(diào)度、季盤點”機制，緊盯經(jīng)濟運行的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實加大調(diào)度頻次和力度。堅持定期督查和通報制度，對排位靠后、進度滯后的目標任務(wù)和重點工作開展專項督導(dǎo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1008.01億元，增長4.2%，增速居全省第5位。
投資支撐有力有效。持續(xù)開展項目投資“大比武”，集中開工6批次853個項目。實行重點項目市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、“紅黑榜”推進等機制，中廣核高池風(fēng)電場、昭化至巴中500千伏電力線路等項目竣工投產(chǎn)，家居產(chǎn)業(yè)城、曾家山旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目加快推進，全國首個高鐵快運物流基地、全省首個高速公路超級服務(wù)區(qū)等一批重大項目開工建設(shè)。積極爭取各項政策資金，到位專項債券資金89.31億元、增長50%，到位抗疫特別國債8.14億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，增速居全省第9位。
助力市場主體紓難解困。新增減稅降費8.08億元，減免國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房房租3302萬元。積極爭取資源地天然氣用氣價格優(yōu)惠政策，降低天然氣價格實現(xiàn)突破。切實保障企業(yè)用電需求，積極支持企業(yè)參與電力市場化交易，兌付電費等各類補助2700萬元。新增市場主體2.43萬戶，民營經(jīng)濟增加值增速居全省第3位。新增出口企業(yè)22家，進出口報關(guān)單增長350%。嚴格執(zhí)行資金直達基層制度，資金使用撥付進度達97.8%。
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實
工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。堅持“工業(yè)挑大梁”，積極推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴能增效，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，增速居全省第4位。出臺推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，中孚鋁材建成投產(chǎn)，林豐鋁電全面達產(chǎn)，鋁加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值144億元。簽約引進30家企業(yè)入駐家居產(chǎn)業(yè)城，綠色家居產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。食品飲料、建材、能源等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。蜀塔電纜在港交所上市，實現(xiàn)我市上市公司零的突破。推進園區(qū)生活配套設(shè)施完善，新增園區(qū)開發(fā)面積3400畝，新建標準化廠房27.8萬平方米。培育資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)66家，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值240.8億元、增長10.9%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效雙增。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.2%，居全省第3位。新建高標準農(nóng)田22.3萬畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。毫不放松抓好非洲豬瘟防控，新建規(guī)模養(yǎng)殖場239個，生豬產(chǎn)能穩(wěn)步恢復(fù)，出欄生豬334.49萬頭。新增茶葉、紅心獼猴桃、筍用竹等特色產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，品改核桃15萬畝，劍門關(guān)土雞、肉牛羊出欄量穩(wěn)定增長，廣元油橄欖入選省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。承辦第二屆美麗中國田園博覽會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場推進會，改造提升老舊園區(qū)25個，蒼溪縣創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省星級園區(qū)4個。發(fā)布國內(nèi)首個《有機產(chǎn)品認證示范市創(chuàng)建技術(shù)指南》，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品526個，有機產(chǎn)品認證證書225張，居全省第2位。創(chuàng)建省級重點農(nóng)業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)25家、示范合作社40家、家庭農(nóng)場22家。
服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。全力促進消費挖潛升級，建成特色街區(qū)6條，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)33戶、限上批零住餐企業(yè)49戶。持續(xù)舉辦“廣元造”產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會等市場拓展活動，大宗消費、線上消費、夜間消費等潛力不斷釋放，社會消費品零售總額下降1.4%，增速居全省第2位�！笆椎杲�(jīng)濟”快速發(fā)展，星巴克、海底撈等知名企業(yè)入駐廣元�，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，開通廣元至廣州高鐵貨運，“1+7+N”電商營銷體系加快構(gòu)建。舉辦四川金融支持廣元融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)推進會，與22家省級金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。創(chuàng)新“政府+信保+銀行”小微金融服務(wù)模式，成功發(fā)行全省首筆“跨境快貸—信保貸”，旺蒼農(nóng)信社改組為農(nóng)商銀行，金融機構(gòu)余額存貸比達到61%。
文旅融合穩(wěn)步推進。黑石坡森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園等重點項目有序推進，劍閣縣建成首批省級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建省級文化旅游特色小鎮(zhèn)2個。曾家山旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，夏季高峰期日接待游客超過10萬人次�！堕L征國家文化公園四川省廣元段建設(shè)保護規(guī)劃》作為全省樣板推廣。舉辦第三十二屆廣元女兒節(jié)、第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、第二屆嘉陵江文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，成立大蜀道文化旅游聯(lián)盟�！遁缑却呵铩贰秳﹂T長歌》實景演藝產(chǎn)品開創(chuàng)文旅融合新業(yè)態(tài)，打造了棲鳳峽等一批網(wǎng)紅打卡旅游景點�！皬V元窯”成功復(fù)燒。
五、統(tǒng)籌推進區(qū)域融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
交通建設(shè)多點突破。全面打贏脫貧奔康交通三年大會戰(zhàn)，完成投資138.8億元，創(chuàng)歷史新高。廣元動車所一期主體工程基本完工，廣巴鐵路擴能改造項目完成預(yù)可研編制。廣平高速、綿蒼巴高速加快推進，京昆高速擴容項目（廣元段）成功招商。南馬山隧道建成通車，南山隧道全線貫通，嘉陵江擺宴壩大橋、國道212線元壩過境段改建工程、國道542線嘉川至東河段等項目加快建設(shè)。新改建農(nóng)村公路333.5公里，建立縣鄉(xiāng)村“路長制”，公路管理養(yǎng)護體系不斷完善。開通廣元港至重慶果園港集裝箱班輪，建成嘉陵江航運配套（二期）工程。
城市承載力明顯提升。國土空間規(guī)劃編制有序推進。持續(xù)開展市城區(qū)“緩堵保暢”三年攻堅戰(zhàn)，北二環(huán)東延線一期、環(huán)城南路改造等項目竣工投用，西二環(huán)延伸段、鳳凰山隧道等項目加快推進，新增停車位2400余個。三江新區(qū)寶輪環(huán)線（南段）、白龍江大橋等13個項目竣工，“兩路一隧”、濱江北路等項目加快推進。實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項目20個，城市生活垃圾回收利用率達37.8%，基本建成分類處理系統(tǒng)。完成房地產(chǎn)投資99.86億元，銷售商品房170.6萬平方米。
美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)。深入推進鄉(xiāng)村振興“十大行動”，創(chuàng)建省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村29個。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，整治非正規(guī)垃圾堆放場點205個，農(nóng)村生活垃圾、污水有效處理率、戶用衛(wèi)生廁所普及率分別達90%、60%、84%，朝天區(qū)被評為全國農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范縣。推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樂園、曲河、雙峽湖水庫主體工程完工，維修養(yǎng)護小型水庫388座，新建農(nóng)村安全飲水工程880處。
六、全面深化改革創(chuàng)新，市場活力充分激發(fā)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
開展評價指標提升行動，建立營商環(huán)境常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。深入推進“放管服”改革，取消、下放公共服務(wù)事項144項，清理取消證明事項97項、涉審中介事項9項。全面提升政務(wù)服務(wù)效率，充分運用工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等6個困難問題會商會制度，“點對點”幫助企業(yè)項目解決困難問題140個，工程建設(shè)項目全流程審批時限壓減至50個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦、一般不動產(chǎn)登記時間壓減至1個工作日，94個事項實現(xiàn)“一證（照）通辦”，144個事項實現(xiàn)“全市通辦”，水電氣訊辦理更加便捷。在中國地方政府效率“百高市”評價中居第67位，在四川入選的6個城市中位列第一。推進政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，全市51個單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入市級平臺，與省級平臺共享數(shù)據(jù)目錄1290條。全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，積極推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80%的村（社區(qū)），政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%、全程網(wǎng)辦事項占95%，90%以上納稅事項實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。市政府門戶網(wǎng)站在國務(wù)院辦公廳檢查中是全省唯一獲表揚的市州網(wǎng)站。深化公共資源交易平臺建設(shè)，推行全流程電子化開標和跨省異地遠程評標，市電子交易平臺與省級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、交換共享�！半p隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管率達到62.1%，建立服務(wù)民營企業(yè)“市長直通車”制度。社會信用體系不斷完善，信用綜合指數(shù)排全國第29名、全省第2名。
改革創(chuàng)新縱深推進。40項重大改革試點持續(xù)推進，獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型市，供銷社綜合改革經(jīng)驗納入全國供銷系統(tǒng)改革成果案例。深化國資國企改革，完成轉(zhuǎn)企改制、企業(yè)改制18家。完成“5+1”綜合行政執(zhí)法改革、生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理改革。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，獲省科技進步獎5項。引進高層次人才462人，遴選“蜀道英才”203人，成立廣元茶葉、山地蔬菜（山珍）、生態(tài)畜牧研究所。納入全省首批科技金融結(jié)合綜合試點市。
開放合作不斷深化。積極融入“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，與成都天府新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與重慶渝北區(qū)、合川區(qū)和廣西防城港市締結(jié)友好城市，確立合作事項107項。閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展扎實推進，啟動國道212線蒼溪至閬中段改造升級項目。推進市校合作、廳市合作，簽訂合作協(xié)議40項，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目75個。率先在省內(nèi)舉行線下招商活動，舉辦“不見面”“屏對屏”等招商活動20余場，引進智匯谷-西部智能產(chǎn)業(yè)園、索通鋁用碳材料等億元以上項目145個，簽約資金572億元，到位市外資金590億元，同口徑增長20%。
七、促進公共服務(wù)均等化，民生福祉持續(xù)提升基本民生有效保障
聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，全面完成30件民生實事。開展線上招聘活動，開拓和促進本地就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工96萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.7%、9.4%，均居全省第2位。全省推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作暨表彰大會在我市召開，根治欠薪工作考核連續(xù)2年位列全省第一。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋125.23萬人，基本醫(yī)療保險參保率98%。鞏固住房安全保障，開工改造老舊小區(qū)402個、棚戶區(qū)5275套，改造農(nóng)村危房0.6萬戶、土坯房6.15萬戶。
教育質(zhì)量不斷提升。新建公辦幼兒園42所、改建120所，完成26所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率100%。高考本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高，市外來廣就讀高中生增長76%、達到7738人。組建產(chǎn)教聯(lián)盟3個。全力保障疫情期間線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)授課，實現(xiàn)“停課不停教、停課不停學(xué)”。
公共衛(wèi)生短板加快補齊。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整合組建市精神衛(wèi)生中心。新增三甲醫(yī)院2家，全市疾控機構(gòu)全部達到二乙以上水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)入選全國醫(yī)療保障經(jīng)辦精細化管理服務(wù)典型案例。市縣“六位一體”緊急醫(yī)學(xué)救援體系不斷健全。國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市和全國中醫(yī)養(yǎng)生保健基地建設(shè)加快推進，啟動居家社區(qū)健康養(yǎng)老保障、智慧健康養(yǎng)老示范行動，實施托育項目7個。法定傳染病報告發(fā)病率低于全省平均水平，未發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增省級文物保護單位20處�！肮参幕⻊�(wù)補短板”工程深入推進，完成廣電網(wǎng)絡(luò)“全國一網(wǎng)”整合股份歸集工作。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)健身中心7個，建制村農(nóng)民體育健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦2020大蜀道山地馬拉松、暢游嘉陵江等賽事活動。完成全國第五次國民體質(zhì)監(jiān)測和全省全民健身狀況調(diào)查任務(wù)。
積極支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、僑聯(lián)等群團組織開展工作，統(tǒng)計、審計、公積金、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、地方志等工作再上新臺階。國家安全教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進一步加強，連續(xù)第六次成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。
過去一年，我們堅決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責(zé)任，修訂完善《市政府黨組工作規(guī)則》等制度，完成省委巡視反饋問題整改，配合做好政府采購專項巡視等巡視督查。法治政府建設(shè)深入推進，開展“行政審批與行政執(zhí)法”專題培訓(xùn)，出臺重大行政決策程序規(guī)定等制度。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議129件、政協(xié)委員提案209件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。持續(xù)推進作風(fēng)紀律建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查參觀考察事項，行政效率不斷提升。牢固樹立“過緊日子”思想，一般性支出同比壓減14%。強化“以案促改”，扎實推進住建、人防、衛(wèi)健等5個行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，深入開展規(guī)劃國土工程建設(shè)、審計系統(tǒng)警示教育活動，政府自身建設(shè)取得新成效。
“十三五”發(fā)展主要成就
“十三五”時期的五年，是我市決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義的五年。我們堅定實施“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，勇于擔(dān)當(dāng)，頑強拼搏，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，綜合實力和人民生活水平躍上新臺階，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣元新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，我們盡銳出戰(zhàn)精準施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，歷史性消除絕對貧困和整體貧困�，F(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽，貧困群眾收入較“十二五”末增長244.7%，易地扶貧搬遷3.3萬戶，全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會等多項全國全省會議在廣元召開。整體連片貧困面貌發(fā)生根本性改變。所有建制村通硬化路、通客車，農(nóng)村飲水安全達標率、光纖網(wǎng)絡(luò)通達率均達100%，農(nóng)村電網(wǎng)全面改造升級，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣，基本公共服務(wù)不斷完善。貧困治理能力顯著提升。出臺超常推進脫貧攻堅33條措施、“紅黃藍”季度評價制度等，充分調(diào)動社會力量助力脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)扶貧“三園聯(lián)動”、易地扶貧搬遷“四化四好”等經(jīng)驗全國全省推廣，走出一條科學(xué)精準治貧的廣元路徑。東西部扶貧協(xié)作成果豐碩。累計實施幫扶項目264個，浙廣共建“6+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地110個。習(xí)近平總書記親自關(guān)心的“白葉一號”茶苗扎根廣元，富民效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
這五年，我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值累計增長41.6%，歷史性突破千億元大關(guān)，在全省市州排名提升1位。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、國有資產(chǎn)總額、銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額均突破千億元。創(chuàng)新項目工作機制，持續(xù)開展“項目年”活動，實施百億元以上重大項目6個、十億元以上項目95個，全社會固定資產(chǎn)投資增長74.3%。發(fā)展質(zhì)效明顯提升，在大規(guī)模減稅降費背景下地方一般公共預(yù)算收入增長28.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長51.3%、60.7%，收入倍差由“十二五”末的2.64縮小至2.49。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷提升，分別引進銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)4家、7家，縣區(qū)農(nóng)信社全面改組農(nóng)村商業(yè)銀行，金融機構(gòu)余額存貸比由2015年的47%提高至61%。市場主體達到17.3萬家，累計培育“四上”企業(yè)829家。
這五年，我們持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由17.4:46:36.6調(diào)整為18.5:39:42.5，服務(wù)業(yè)占比提高5.9個百分點，經(jīng)濟發(fā)展活力和韌性進一步增強。產(chǎn)業(yè)體系不斷完善�！�7+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)，糧食、生豬實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“廣元七絕”農(nóng)產(chǎn)品市場影響力持續(xù)增強，廣元特色農(nóng)業(yè)金字招牌更加響亮�！�6+2”新型工業(yè)加快成勢，工業(yè)增加值增長49.8%，對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)定在40%以上，鋁基材料、綠色家居納入全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)步伐加快，新增4A級旅游景區(qū)7個，獲評全國旅游標準化示范市、中國十佳宜居城市、全國康養(yǎng)十強市等殊榮，青川縣建成首批國家全域旅游示范區(qū)，劍閣縣入選首批天府旅游名縣�！�4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，區(qū)域性商貿(mào)物流基地加速形成，成功培育川陜甘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、皇澤寺鳳街等一批專業(yè)市場和特色街區(qū)，“女皇味道”品牌效益不斷放大。改革創(chuàng)新全面深化。落實全面創(chuàng)新改革試驗方案和“九張清單”，117項改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新金融服務(wù)模式等經(jīng)驗全國推廣。完成新一輪政府機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民小組減幅分別達40%、42%、44%。
這五年，我們積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，著力提升城市品質(zhì)，區(qū)域性綜合交通樞紐地位日益凸顯。開放合作不斷深化。加強與俄羅斯烏法市、德國朗茨福特市和成都、西安等國內(nèi)外城市交流合作，“廣元造”產(chǎn)品通過中歐班列走向歐洲。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，川東北經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展扎實推進，累計引進到位市外資金3000億元，是“十二五”時期的1.7倍。區(qū)位優(yōu)勢更加突出�！稄V元鐵路樞紐總圖規(guī)劃》在全國地級市中首個獲批，蘭渝鐵路、西成客專全線建成，廣元邁入高鐵時代。高速公路通車里程居全省第7位，在建里程達到330公里。廣元機場新增航線6條，廣元港建成開港。城市功能全面提升。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加17.5%，達到57平方公里，常住人口增加近5萬人，城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點左右。三江新區(qū)完成投資600余億元，城市骨架基本呈現(xiàn)。萬緣新區(qū)全面建成，東部新城、北部新城與主城區(qū)同城化發(fā)展加快。建成西二環(huán)、北二環(huán)、阜康大道等城市道路，城市交通體系逐步完善。建成白龍水廠和香頌灣應(yīng)急水源，市城區(qū)供水保障和供水安全能力大幅提升，城市韌性顯著增強。城市精細化管理和公共服務(wù)水平明顯改善，被列為全國首批生活垃圾分類試點市。經(jīng)濟總量超百億元縣區(qū)達到4個，利州區(qū)進入全省縣級經(jīng)濟綜合評價排位40強，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。
這五年，我們始終堅持以人民為中心，全面發(fā)展民生社會事業(yè)，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。積極推進中國最干凈城市建設(shè)，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在全省率先全面消除城市黑臭水體，森林覆蓋率提高2.17個百分點，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率常年保持在96%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。在全省率先建立環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控等機制，完成主要污染物總量減排目標任務(wù)。獲評國家園林城市、全國綠化模范城市等多項榮譽，開展全國氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。民生保障不斷夯實。民生支出占財政支出比重穩(wěn)定在65%以上。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)19.8萬人，登記失業(yè)率持續(xù)控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保保障標準分別增長59%、105%，居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。堅持辦人民滿意教育，學(xué)前教育普惠發(fā)展，7個縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗收，創(chuàng)建省級示范高中6所，高中階段教育質(zhì)量明顯提升，大批廣元孩子外出就讀的被動局面根本扭轉(zhuǎn)。川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心初步形成，建成三級醫(yī)院11家，與域外多家高端醫(yī)療機構(gòu)合作，市外來廣就醫(yī)人數(shù)年均增長10%以上。公共文化服務(wù)體系不斷完善，“五館一站”常態(tài)化免費開放，成功承辦省第十三屆運動會等賽事活動，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會治理水平持續(xù)提升。全力防范化解重大風(fēng)險，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險�！捌桨矎V元”深入推進，成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市，連續(xù)4年獲評“中國最安全城市”，群眾安全感滿意度測評連續(xù)6年居全省第一�！胺ㄖ螐V元”加快建設(shè)，完成“七五普法”，出臺4部地方性法規(guī)和1部政府規(guī)章。完成全國第四次經(jīng)濟普查、第三次農(nóng)業(yè)普查和第七次人口普查任務(wù)。
各位代表！過去五年取得的成績，是市委正確決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、拼搏奮進的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市廣大人民群眾、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐廣解放軍、武警官兵、消防救援人員、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持廣元經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是新冠肺炎疫情形勢具有較大不確定性，常態(tài)化疫情防控特別是“外防輸入”壓力較大，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)艱巨。二是發(fā)展不充分的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、體系不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力較弱，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展壓力巨大。三是保障和改善民生還需持續(xù)用力，鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興任重道遠，建設(shè)更高水平公共服務(wù)體系和提升人民生活品質(zhì)還有較大差距。四是社會治理和政務(wù)服務(wù)水平還需進一步提高，打造一流營商環(huán)境的緊迫性不容忽視。對這些困難和問題，我們將高度重視、認真對待，努力做好各方面工作。
“十四五”發(fā)展主要思路
“十四五”時期，是廣元全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化夯基筑底的起步期、高質(zhì)量發(fā)展的加速期、城市能級提升的突破期、大開放促大發(fā)展的關(guān)鍵期，前景可待，未來可期。根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神和市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府組織編制了《廣元市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），提交大會審查。
《綱要（草案）》緊密結(jié)合廣元市情實際，深入分析新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、改革開放、社會文明、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、社會治理等方面，明確了今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出“十四五”時期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，經(jīng)濟總量達到1500億元。展望2035年，《綱要（草案）》提出全市經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)大幅躍升，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實質(zhì)性進展，川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市基本建成�！毒V要（草案）》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣元新征程、加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的綱領(lǐng)性文件，推動“十四五”期間各項重大部署落地落實，需要把握好以下六個方面的重點。
一是積極融入新發(fā)展格局，奮力打造區(qū)域門戶樞紐。全面對接區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐、創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市，不斷提升川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略位勢。深化與成渝雙核的功能協(xié)作，加快建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)“后花園”、綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興。
二是全面推動產(chǎn)業(yè)升級，努力打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高地。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延鏈集群、提質(zhì)增效。深入推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造鋁產(chǎn)業(yè)集群、綠色家居產(chǎn)業(yè)集群、西部綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)基地和中國食品工業(yè)名城，發(fā)展壯大新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。推進川陜甘結(jié)合部服務(wù)業(yè)強市建設(shè)，突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，積極培育成長型服務(wù)業(yè)。建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市，推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強市。
三是扎實推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。優(yōu)化市域國土空間規(guī)劃布局，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成以廣元主城區(qū)、三江新區(qū)為核心，融合東部片區(qū)和北部片區(qū)“兩核兩片”一體化發(fā)展的城市空間格局。突出“一縣一策”“一縣一主業(yè)”，做大做強縣域經(jīng)濟。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)要素高效配置、平等交換、雙向流動。
四是始終堅持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市。堅定貫徹“兩山”理論，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。探索生態(tài)資源轉(zhuǎn)化新機制，推動綠色低碳發(fā)展。加強自然生態(tài)保護利用，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進中國最干凈城市建設(shè)。
五是深入推進改革創(chuàng)新，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的根本動力，推進創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場化改革。深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，激發(fā)市場主體活力。加快推進國有企業(yè)改革，健全政企協(xié)商制度。推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體，打造高效率創(chuàng)新生態(tài)。
六是持續(xù)提升共建共享水平，聚力打造高品質(zhì)生活宜居地。不斷健全基本公共服務(wù)體系和社會治理制度，積極辦好民生實事，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。提升公共文化服務(wù)水平，推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部教育高地、區(qū)域醫(yī)療中心，增強城市吸引力、凝聚力。強化就業(yè)優(yōu)先和社會保障，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。深入推進依法治理，提升城鄉(xiāng)基層治理能力，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，建設(shè)更高水平法治廣元和平安廣元。
2021年主要目標和重點工作
2021年是“十四五”開局之年，也是建設(shè)現(xiàn)代化廣元新征程起步之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委省政府和市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，圍繞“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，堅定不移實施“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，堅持擴大內(nèi)需和高水平對外開放，強化科技戰(zhàn)略支撐，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確�！笆奈濉遍_好局，推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長11%左右，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在4%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。
一、充分拓展內(nèi)需空間，全力擴大有效投資
謀劃實施重大項目。高質(zhì)量完成“十四五”各專項規(guī)劃編制工作。圍繞深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個“三年行動”，加大項目謀劃力度，力爭更多項目列入國省專項規(guī)劃，常態(tài)化儲備項目總投資保持在1萬億元以上。完善項目推進機制，扎實抓好30個省重點項目、100個市重大項目建設(shè)，集中開工重大項目6批次以上，完成投資500億元以上。深入研究宏觀政策，加強中央和省各類資金爭取，到位資金增長8%以上。做深做細項目前期工作，提高儲備項目轉(zhuǎn)化率。優(yōu)化土地、水電油氣運和地材地料保障供應(yīng)，促進項目加快建設(shè)。
做大做強產(chǎn)業(yè)投資。推動工業(yè)集聚集群發(fā)展，加快建設(shè)美裕高精鋁材加工、索通鋁用炭材料等項目，推進現(xiàn)代筑美家居項目落地，家居產(chǎn)業(yè)城新開工企業(yè)20家以上。實施旺蒼川煤水泥、川東北儲氣調(diào)峰二期等擴能改造項目，工業(yè)投資增長10%、技改投資增長8%。保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，加快推進旺蒼新希望100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目，建成關(guān)刀河劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)園等項目。加大商貿(mào)物流投資力度，建成高鐵快運物流基地主體工程、煙波坊美食城等項目，開工建設(shè)鐵路樞紐綜合物流基地等項目，加快推進華僑城劍門關(guān)旅游區(qū)、黑石坡森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智慧廣元“平安城市”等項目建設(shè)。
強力推進交通建設(shè)。投運動車所一期并啟動二期建設(shè)，積極推進廣巴鐵路擴能改造前期工作。廣平高速騎馬互通至唐家河段建成通車，綿蒼巴高速全線開工，全面啟動京昆高速擴容項目（廣元段）控制性工程�？⒐つ仙剿淼�、七盤關(guān)至曾家山旅游公路等項目，加快嘉陵江擺宴壩大橋、百利大橋等項目建設(shè)，開工建設(shè)黑石坡至曾家山旅游快速公路，推進嘉陵江亭子湖環(huán)線旅游道路建設(shè)。新改建農(nóng)村公路350公里，支持利州、昭化、朝天創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。實施嘉陵江廣元段航道整治提升工程，建成廣元港蒼溪港區(qū)。推動廣元機場改擴建，啟動廣元航油配送中心建設(shè)。推進元壩-廣元輸氣管線建設(shè)，元壩-德陽線（廣元段）實現(xiàn)全線竣工。
大力提振市場消費。挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，擴大農(nóng)村商品消費。積極搭建展示展銷平臺，辦好各類促銷活動，不斷擴大“廣元造”產(chǎn)品消費市場。實施培育新消費行動，積極發(fā)展“電商+直播”等新業(yè)態(tài)，啟動運營阿里巴巴“數(shù)字生活城市”項目，推進線上線下消費融合。支持發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，推動步行街改造升級，實施棲鳳湖夜游亮化美化工程，繼續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟帶，培育新的消費集聚區(qū)。擴大節(jié)假日消費，合理增加公共消費。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟體系優(yōu)化升級
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞壯大鋁基材料、綠色家居、食品飲料、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，積極招引上下游企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈填缺補短。加強運行監(jiān)測調(diào)度，促進投產(chǎn)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)、存量企業(yè)增產(chǎn)達效。實施企業(yè)“育苗壯干”梯隊培育工程，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶、產(chǎn)值超億元以上企業(yè)10戶。推進園區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)多層廠房，新建標準化廠房20萬平方米，新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝。完善園區(qū)生活配套設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)承載力支撐力。推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)建筑業(yè)總部基地，培育資質(zhì)建筑企業(yè)30戶，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。
優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地撂荒和“非糧化”，穩(wěn)定耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)量，新建高標準農(nóng)田22.3萬畝，抓好“中國好糧油”糧食基地縣建設(shè)。完善種子種苗種畜禽良繁體系，加大廣元灰雞等品種選育擴繁推廣力度。促進特色產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，推動“一區(qū)兩帶七集群”建設(shè)，發(fā)展茶葉、獼猴桃、筍用竹等特色產(chǎn)業(yè)7萬畝以上，出欄肉牛14萬頭、肉羊80萬只、劍門關(guān)土雞7000萬只，完成省定生豬出欄任務(wù)。高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）園區(qū)，爭創(chuàng)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個，改造老舊園區(qū)30個，創(chuàng)建省星級園區(qū)2個。加強新型經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專合社15家。實施質(zhì)量品牌提升行動，推進特色農(nóng)產(chǎn)品全域有機認證，常態(tài)化抓好非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持98%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升城市商業(yè)集聚區(qū)功能和業(yè)態(tài)，推進市城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整和商業(yè)房產(chǎn)去庫存，優(yōu)化專業(yè)市場布局。開工建設(shè)南河商業(yè)綜合體，加快老城商業(yè)貿(mào)易等集聚區(qū)建設(shè)。推進貨運物流公共信息平臺建設(shè)，優(yōu)化電商營銷網(wǎng)絡(luò)和縣鄉(xiāng)村物流配送體系。培育壯大特色餐飲產(chǎn)業(yè)，開展特色菜品、“廣元名廚”評選。健全金融服務(wù)體系，加快創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推廣運用“天府信用通”—“廣融通”信用信息綜合服務(wù)平臺，爭取四川銀行在廣設(shè)立分支機構(gòu)，金融機構(gòu)余額存貸比達到63%。推進四川燃氣集團上市工作。大力培育出口骨干企業(yè)，努力擴大外貿(mào)出口。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上，限上批零住餐企業(yè)25戶以上。
恢復(fù)活躍文旅市場。積極創(chuàng)建天府旅游名縣和國家、省全域旅游示范區(qū)。全面提升曾家山規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。不斷豐富文旅業(yè)態(tài)，建設(shè)月壩小鎮(zhèn)等一批精品民宿集群，打造美麗竹林風(fēng)景線，研發(fā)推廣特色文創(chuàng)產(chǎn)品。完善提升文旅配套設(shè)施和公共服務(wù)體系，開展高鐵沿線城市和通航城市營銷活動。舉辦大蜀道文化旅游節(jié)、廣元女兒節(jié)等重大節(jié)慶活動，辦好全省景區(qū)發(fā)展大會。
三、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局
提升城市功能品質(zhì)。完成市縣國土空間規(guī)劃編制。實施城市更新行動，啟動中心城區(qū)排水防澇提升改造，開展地下管線建設(shè)管理試點，完成西灣水廠取水口遷建，加快漁洞河水廠前期工作。加快西二環(huán)北二環(huán)延伸線、市城區(qū)蓮花片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，竣工鳳凰山隧道等項目，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)通達性。推進市城區(qū)一環(huán)路改造整治，進一步增加停車位，科學(xué)布局新能源汽車充電樁。建設(shè)海綿城市、韌性城市，推進城市生態(tài)修復(fù)和功能完善。突出抓好三江新區(qū)建設(shè)，完工“兩路一隧”，推進安全壩城市綜合體、三江科教園區(qū)建設(shè)，開工市委黨校新校區(qū)、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等項目。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，實施“小縣優(yōu)城”行動，積極創(chuàng)建縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。出臺中心鎮(zhèn)改革發(fā)展工作方案，加強特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建省級“百強中心鎮(zhèn)”1個。
全面推進鄉(xiāng)村振興。緊盯脫貧對象、邊緣易致貧戶，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全力鞏固脫貧攻堅成果。積極爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、重點幫扶村，創(chuàng)建省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村25個。推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑保護。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全長效管護機制。完善農(nóng)村路、水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，整治病險水庫40座，加快亭子口灌區(qū)一期工程和大寨、雷家河等水庫建設(shè)，啟動罐子壩水庫工程規(guī)劃編制，開工建設(shè)漁洞河水庫。做好農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活、資源利用和資本運營，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，提高鄉(xiāng)村善治水平。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強與成渝地區(qū)戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接，項目化、清單化推動友好城市協(xié)議事項落地落實。抓好川東北經(jīng)濟區(qū)“三個十大”事項，促進閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展，推進蒼溪百利片區(qū)等項目建設(shè)。深化九廣合作，加強浙廣東西部協(xié)作。辦好陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合會第34屆年會。深入開展投資促進活動，用好市場化、社會化、專業(yè)化招商手段，推進異地商會建設(shè)，引進到位市外資金增長15%以上。
四、全面深化改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展活力更高標準優(yōu)化營商環(huán)境
建立定期評價考核機制，深化政務(wù)服務(wù)“好差評”。加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，擴大“一事一次辦”范圍。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、財產(chǎn)登記、建筑許可、水電氣訊報裝等審批流程，全面推行證明事項告知承諾制，推廣電子證照和電子印章，提升政府采購、招標投標、納稅等便利化服務(wù)水平。完成“天府通辦”分站點建設(shè)和推廣運用，推進政務(wù)服務(wù)“全域通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。運行好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。加強中小投資者合法權(quán)益保護，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管率達到70%以上，建立一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。
更大力度推進創(chuàng)新改革。抓好城市水價、戶籍制度、農(nóng)村宅基地承包地“三權(quán)分置”等重點改革事項。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴權(quán)賦能和權(quán)責(zé)清單編制工作。實施國企改革三年行動，完成市屬國有企業(yè)重組整合，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團、健康發(fā)展集團，穩(wěn)步推進混合所有制改革。提升政府平臺公司融資能力，推動市投資集團打造主體信用等級AA+企業(yè)。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，啟動建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)研究院，推進鋁產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、劍閣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育科技型中小企業(yè)100家，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目30項。用好市校合作等平臺，轉(zhuǎn)化科技成果150項以上。
更實舉措做強民營經(jīng)濟。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、困難問題會商會等機制，建好民營企業(yè)投訴平臺。落實紓困惠企政策，規(guī)范涉企項目資金爭取和分配使用。實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，進一步緩解民營小微企業(yè)融資難題。實施民營企業(yè)雁陣培育和民營企業(yè)家梯隊建設(shè)行動計劃，培育一批“行業(yè)小巨人”，支持組建企業(yè)聯(lián)盟。推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進民營經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。探索建立困境企業(yè)托管制度和民營企業(yè)人才引進激勵機制。
五、加快建設(shè)美麗廣元，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境
筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。深入貫徹《長江保護法》，做好長江禁捕退捕工作。實施提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動，全面實行排污許可制度，嚴守生態(tài)保護紅線。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，專項治理建筑工地揚塵。嚴格落實河湖長制，深入開展清河、護岸、凈水、保水行動，加強嘉陵江、白龍江等優(yōu)良水體保護，開展西河、東河等小流域綜合治理，強化飲用水水源保護。加強土壤污染管控和修復(fù)，提升危險廢物處置能力。深入開展國土綠化，大力推行林長制，實施森林質(zhì)量精準提升行動。抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整治，做好迎接第二輪中央環(huán)保督察工作。推進大熊貓國家公園建設(shè)和蒼溪縣、青川縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級生態(tài)市縣。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進國家低碳城市試點建設(shè)。
牢牢守住安全生產(chǎn)底線。落實責(zé)任制、清單制，推行重點行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任險，抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動。完成森林防滅火專項整治，落實全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查任務(wù)，全面排查整治房屋建筑和人員聚集場所等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。抓好防震減災(zāi)、防汛抗旱、消防、地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對極端天氣等工作。加快省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
切實維護社會大局穩(wěn)定。嚴格政府債務(wù)管理，有效化解存量債務(wù)，強化隱性債務(wù)風(fēng)險管控。防范化解問題樓盤、煤礦去產(chǎn)能、特殊群體訴求等重點領(lǐng)域風(fēng)險。做好重要敏感時期信訪穩(wěn)定工作。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善社會治安防控體系和基層公共安全體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)和信息化支撐的基層管理服務(wù)機制。加強平安廣元建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭和禁毒工作。嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。
六、精準把握疫情防控形勢，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。強化指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格落實“五有一網(wǎng)格”措施，毫不放松抓好各項防控工作。突出冷鏈物流，動態(tài)優(yōu)化人、物、環(huán)境同查同防措施，強化應(yīng)急處置準備。嚴格管理隔離場所，扎實做好院感防控、醫(yī)療救治等工作。充分發(fā)揮“哨點”作用，嚴格個體診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。加強檢測能力建設(shè)，對重點人群定期開展核酸檢測。推進新冠病毒疫苗接種工作。
加快推進健康廣元建設(shè)。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實施市傳染病醫(yī)院改造等項目，提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制能力。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機制，提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建成一批國家、省級重點醫(yī)學(xué)專（學(xué)）科、特色�？坡�(lián)盟。推進省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點和疾控系統(tǒng)機構(gòu)改革，全域?qū)嵭嗅t(yī)保支付DRG結(jié)算。深化與域外高水平醫(yī)療機構(gòu)交流合作，加快城市醫(yī)聯(lián)體、朝天區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。保障短缺藥品供應(yīng)，合理控制醫(yī)療費用增幅，維護醫(yī)保基金安全。加強婦幼健康工作，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持規(guī)范社會辦醫(yī)。
大力開展愛國衛(wèi)生運動。開展集貿(mào)市場、賓館酒店、公共場所、交通運輸、餐飲行業(yè)和居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。支持蒼溪縣、旺蒼縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，推進國家、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，健全管理長效機制，實行街長制和街面店鋪積分制管理。實施城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進行動，抓好蒼溪縣、劍閣縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運處理體系建設(shè)。
七、切實保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)加強基本民生保障
辦好民生實事。統(tǒng)籌抓好重點群體和困難人員就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.44萬人以上。做好保障農(nóng)民工工資支付工作，強化勞動力市場監(jiān)管。深入實施全民參保計劃，基本醫(yī)療保險參保率達到98%以上，進一步完善市縣鄉(xiāng)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系。建立個人賬戶跨統(tǒng)籌區(qū)家庭成員共濟機制，提高門診和住院救助限額。建設(shè)市精神康復(fù)福利中心，做好殘疾人、空巢老人、留守婦女兒童等特殊群體關(guān)愛工作，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場所適老化改造。推進住房租賃市場和保障性住房建設(shè)，改造老舊小區(qū)221個、棚戶區(qū)1845套。做好庫區(qū)移民、退捕漁民安置工作，加強退役軍人安置就業(yè)和服務(wù)保障，鞏固提升“雙擁”創(chuàng)建成果。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)實施“四名工程”，堅持“五育”并舉、“三全”育人，全面發(fā)展素質(zhì)教育。推進幼兒園“擴容提質(zhì)”，改擴建幼兒園11所，建成興安中學(xué)、紅軍小學(xué)和081中學(xué)小學(xué)部異地擴建項目。支持廣元中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，提高全市高考本科、重本上線率。促進普職融通、產(chǎn)教融合發(fā)展，推進核工業(yè)技師學(xué)院、蒼溪職中創(chuàng)建省級示范學(xué)校，成立廣元家政護工培訓(xùn)中心。改擴建特殊教育學(xué)校2所。
推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。實施藝術(shù)扶持工程和文化惠民活動，推動文化館、圖書館、鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施標準化建設(shè)。改造提升市博物館，加快大蜀道博物館、中子鋪細石器遺址博物館建設(shè)。振興發(fā)展廣元豫劇，深入開展群眾性文化活動，推進市級主流媒體融合發(fā)展。加強體育健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身，辦好第三屆市運會。
全面貫徹黨的民族宗教政策，強化國家安全教育、國防動員和后備力量建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強關(guān)心下一代工作，做好人民防空、科普、檔案、保密、地方志、郵政等工作。
各位代表！面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，我們將高度重視政府自身建設(shè)，始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。認真貫徹習(xí)近平法治思想，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。嚴格依法行政，全面落實《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定（試行）》。堅持科學(xué)民主決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”等決策機制。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。嚴格落實《政府督查工作條例》，健全反饋報告和跟蹤問效機制，提高行政效能。堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，持續(xù)深化“以案促改”，嚴防嚴懲不正之風(fēng)和腐敗問題。強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，切實規(guī)范政府采購、政務(wù)服務(wù)行為，加強公共資源資產(chǎn)交易監(jiān)督管理。堅持過“緊日子”，厲行節(jié)約、反對浪費，深入開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。
各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，唯有百倍努力才能搶占先機、贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，發(fā)揚釘釘子精神，求真務(wù)實、真抓實干，把各項決策部署落到實處。發(fā)揚斗爭精神，事不避難、埋頭苦干，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。發(fā)揚新時代愚公精神，持之以恒、久久為功，奮力譜寫加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋和說明
1.“六穩(wěn)”工作，“六�！比蝿�(wù)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
2.“四早”：早診斷、早隔離、早治療、早發(fā)現(xiàn)。3.“兩站一場”：客運站、火車站、機場。
4.“四個不摘”：貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅主要政策繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。
5.脫貧攻堅收官戰(zhàn)十條措施：嚴格落實政治責(zé)任，實行脫貧攻堅包干責(zé)任制，保持扶貧干部總體穩(wěn)定，嚴格幫扶工作捆綁責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作專班，實行半月調(diào)度會商，常態(tài)化開展掛牌督戰(zhàn)，保障并用好返貧致貧阻擊資金，開設(shè)脫貧攻堅宣傳專題專欄，嚴明紀律作風(fēng)保障。
6.污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
7.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
8.“首店經(jīng)濟”：一個區(qū)域利用特有資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
9.“紅黑榜”：對省市重點項目第一責(zé)任單位項目推進情況按季度量化評分，評定“紅榜”“黑榜”，進入“黑榜”的單位年終考核扣分，年度2次及以上進入“黑榜”，約談相關(guān)負責(zé)人。
10.“1+7+N”電商營銷體系：充分發(fā)揮消費扶貧和電子商務(wù)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的重要作用，搭建的全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品電商營銷平臺，“1”為市級總平臺，“7”為縣區(qū)分平臺，“N”為其他電商企業(yè)和電商服務(wù)站點。
11.“跨境快貸——信保貸”：是指建行運用“中國國際貿(mào)易單一窗口”、信保公司等數(shù)據(jù)資源對小微出口企業(yè)及企業(yè)負責(zé)人的資信進行大數(shù)據(jù)分析后為其核定信用額度，為投保短期出口信用保險的客戶提供全流程線上出口信用保險融資服務(wù)。
12.“廣元窯”：在廣元磁窯鋪，始燒于唐朝，終于宋末元初戰(zhàn)亂時期，是四川著名的民間古瓷窯窯址之一。
13.“兩路一隧”：三江新區(qū)建設(shè)昭化境內(nèi)的貨運環(huán)線、寶紅路和涼亭子隧道。
14.鄉(xiāng)村振興“十大行動”：規(guī)劃引領(lǐng)、精準扶貧、質(zhì)量興農(nóng)、育人聚才、文化興盛、美麗鄉(xiāng)村、強基固本、民生促進、深化改革、資金保障行動。
15.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)�！胺拧奔春喺艡�(quán)，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
16.“雙隨機一公開”：在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
17.民營企業(yè)“市長直通車”制度：民營企業(yè)通過書面、郵箱、電話等方式向市民營辦反映問題，市民營辦初審后根據(jù)問題類別，分送市政府對口聯(lián)系副秘書長（副主任）審核。一般問題，報市政府秘書長、分管市長簽批后，轉(zhuǎn)相關(guān)縣區(qū)或部門辦理；重大問題，報市政府秘書長統(tǒng)籌安排，由市長、副市長與民營企業(yè)會商具體事宜。
18.“5+1”綜合行政執(zhí)法改革：整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸和農(nóng)業(yè)五支綜合執(zhí)法隊伍，整合其他行政執(zhí)法職能成立“行政綜合執(zhí)法中心”。
19.“蜀道英才”：圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新需求，每兩年遴選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、文化領(lǐng)軍人才、名師、名醫(yī)、名廚、工匠、農(nóng)業(yè)大師、電商精英、旅游精英。
20.“六位一體”緊急醫(yī)學(xué)救援體系：指揮調(diào)度、日常救援、災(zāi)難救援、應(yīng)急醫(yī)療保障、院前急救培訓(xùn)、社會公共急救六位一體的緊急醫(yī)學(xué)救援體系。
21.“三園聯(lián)動”：縣建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村建“一村一品”示范園、戶建增收脫貧自強增收園。
22.“四化四好”：突出差異化搬遷規(guī)劃好、著力規(guī)范化建設(shè)住房好、推進多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)好、培樹文明化新風(fēng)生活好。
23.“6+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)：浙江和廣元合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中縣區(qū)共建6個產(chǎn)業(yè)園，市本級建設(shè)1個川浙合作產(chǎn)業(yè)園。
24.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
25.“7+3”特色農(nóng)業(yè)：米倉山富硒茶、蒼溪紅心獼猴桃、廣元山地蔬菜（山珍）、朝天核桃、道地中藥材、廣元油橄欖、生態(tài)畜禽水產(chǎn)（生態(tài)豬牛羊、劍門關(guān)土雞、“兩湖”有機魚）七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
26.“6+2”新型工業(yè)：食品飲料、新材料、清潔能源化工、機械電子、建材家居、生物醫(yī)藥六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)。
27.“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：旅游康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)四大支柱型服務(wù)業(yè)，科技信息服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、特色餐飲服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)五大成長型服務(wù)業(yè)。
28.全面創(chuàng)新改革試驗“9張清單”：綜合改革內(nèi)容清單、軍民融合發(fā)展改革試點內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單、成果轉(zhuǎn)化清單、重大項目清單、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)清單、開發(fā)區(qū)儲備清單、金融對接清單、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗清單。
29.“五館一站”：圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
30.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
31.“天府信用通”——“廣融通”信用信息綜合服務(wù)平臺：“天府信用通”是由人民銀行成都分行聯(lián)合四川省發(fā)改委等部門指導(dǎo)建設(shè)的信用信息共享、融資對接平臺，旨在為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供金融服務(wù)�！皬V融通”信用信息綜合服務(wù)平臺是我市依托“天府信用通”平臺，集成本地金融機構(gòu)及產(chǎn)品、企業(yè)信息打造的子平臺。
32.“三個十大”：川東北經(jīng)濟區(qū)十大交通項目、十大產(chǎn)業(yè)項目、十大活動平臺。
33.“三權(quán)”分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
34.主體信用等級AA+企業(yè)：主體信用評級是以企業(yè)或經(jīng)濟主體為對象進行的信用評級，國內(nèi)評級主要分為AAA、AA+、AA、AA-、A+五級。企業(yè)主體信用評級越高，抗風(fēng)險能力、盈利能力越強，發(fā)債融資成本越低。
35.“行業(yè)小巨人”：專注細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
36.“四個最嚴”要求：用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。
37.“五有一網(wǎng)格”：“五有”指有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備等措施；“一網(wǎng)格”指組織人員到戶、到人，做好假期返鄉(xiāng)人員（特別是從事進口冷鏈食品相關(guān)工作返鄉(xiāng)人員）、外來人員、來自中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員等重點人群信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作，督促落實好個人防護措施，強調(diào)出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后的自我隔離和報告。
38.醫(yī)保支付DRG結(jié)算：根據(jù)住院病人患病類型、病情嚴重程度、治療方法以及病人個體特征、合并癥、并發(fā)癥、住院轉(zhuǎn)歸等因素，將患者分為不同的“疾病診斷相關(guān)組”，并以組為單位打包確定價格、收費、醫(yī)保支付標準等。
39.城市醫(yī)聯(lián)體：在設(shè)區(qū)的市級以上城市，由三級公立醫(yī)院或者業(yè)務(wù)能力較強的醫(yī)院牽頭，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、護理院、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)等，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)以人才共享、技術(shù)支持、檢查互認、處方流動、服務(wù)銜接等為紐帶進行合作。
40.緊密型縣域醫(yī)共體：是醫(yī)聯(lián)體的一種形式，是指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建分級診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序，著力增強群眾健康獲得感、幸福感和安全感。
41.個人賬戶跨統(tǒng)籌區(qū)家庭成員共濟機制：指職工醫(yī)保參保人員的家庭成員，可使用參保人員個人賬戶資金異地支付屬醫(yī)保支付范圍內(nèi)的藥品或診療服務(wù)費用。
42.“四名工程”：名教師工程、名校長工程、名學(xué)校工程、名教育集團工程。
43.“五育”：德育、智育、體育、美育、勞育。
44.“三全”育人：全員育人、全程育人、全方位育人。
45.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
