點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月13日在撫順市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 高鍵
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
剛剛過去的一年,不同尋常。面對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”,全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六!比蝿(wù),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值820億元、下降3.1%;規(guī)上工業(yè)增加值235億元、下降8.3%;一般公共預(yù)算收入76.7億元、增長(zhǎng)2%;固定資產(chǎn)投資179.5億元、增長(zhǎng)2.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34650元、16688元,增長(zhǎng)0.2%和7%。
眾志成城抗疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上,聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散,科學(xué)果斷應(yīng)對(duì)外省關(guān)聯(lián)病例,得到省防控指揮部的充分肯定。疫情集中爆發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期,100多名醫(yī)護(hù)人員逆行出征。疫情防控斗爭(zhēng)中,全市黨員干部、志愿者和人民群眾守望相助,醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)(村)干部堅(jiān)守一線、晝夜奮戰(zhàn),彰顯了新時(shí)代撫順擔(dān)當(dāng)。
抓住機(jī)遇求突破。《撫順西露天礦綜合治理與整合利用總體思路》和《撫順西露天礦地質(zhì)災(zāi)害綜合治理可行性研究報(bào)告》通過國家級(jí)專家評(píng)審,水工利用可行性方案編制有序推進(jìn),24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8億元。大伙房水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃依法調(diào)整,勘界立標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn),建成風(fēng)險(xiǎn)防控工程139項(xiàng),水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立取得突破,綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)26萬畝,完成特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)3.4萬畝。
紓困解難穩(wěn)增長(zhǎng)。有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),著力破解同益石化原料短缺等14項(xiàng)難題,撫鋁碳素新線全面投產(chǎn);新增減稅降費(fèi)15.8億元,階段性降低企業(yè)用電成本5042萬元,幫助企業(yè)延期支付本金和利息42.6億元。實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”927戶、增幅全省第二,“小升規(guī)”35戶,新增市場(chǎng)主體2.2萬戶。開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目147個(gè)、完成投資137.1億元,望花區(qū)投資16億元的新鋼鐵轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利;高新區(qū)總投資近百億元的上藥集團(tuán)綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè);清原縣抽水蓄能電站完成投資35億元。招商引進(jìn)億元以上項(xiàng)目67個(gè)、總投資442億元,獲批中央“四類資金”項(xiàng)目60個(gè)。撫順縣救兵木業(yè)、石文再生資源和順城區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成5G基站1200座、65個(gè)工業(yè)項(xiàng)目納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G應(yīng)用項(xiàng)目庫,跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目77個(gè),新增農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)12家。
改革創(chuàng)新增活力。攻堅(jiān)“一網(wǎng)通辦”,實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)40%以上,一般性企業(yè)開辦1個(gè)工作日辦結(jié),電力報(bào)裝審批時(shí)限減少了40天、居全省前列。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)體制機(jī)制,“管委會(huì)+公司”改革成效明顯。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“雛鷹”企業(yè)分別為23戶、7戶和29戶,獲批“超大型塔式起重機(jī)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”等3個(gè)省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。高新區(qū)入選了國家雙創(chuàng)示范基地,“啟迪之星”成為全省唯一離岸創(chuàng)新中心。土地確權(quán)登記超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提品質(zhì)。“城市雙修”成效顯著,拆違整治新?lián)釁^(qū)輕工廳、順城區(qū)河?xùn)|市場(chǎng)等占路市場(chǎng)89個(gè),拆除私搭亂建13.8萬平方米;改造老舊小區(qū)49個(gè),新增停車位1萬余個(gè);加強(qiáng)棄管小區(qū)物業(yè)管理,3956臺(tái)電梯全部納入安全平臺(tái)管理;維修改造國省干線公路53公里、“三供”管網(wǎng)44公里;整治采煤影響區(qū)3000畝土地,渾河城市段生態(tài)景觀明顯改善。積極推進(jìn)“農(nóng)村雙建”,新建改造農(nóng)村公路182公里,建設(shè)省級(jí)美麗示范村42個(gè),戶廁改造全省第二。推廣新賓縣經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。全面完成“大棚房”“違建別墅”等專項(xiàng)整治任務(wù),完成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作。綠色殯葬、文明祭祀成效明顯。
堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),精準(zhǔn)實(shí)施危房改造、政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持等舉措,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,新賓縣產(chǎn)業(yè)扶貧在全省名列前茅。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決整改環(huán)保督察反饋問題,強(qiáng)力推進(jìn)渾河流域綜合治理,突出整治城區(qū)揚(yáng)塵、堆場(chǎng)料場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)、建筑工地、機(jī)動(dòng)車污染。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),置換利率高、期限短的存量政府債務(wù)28.8億元,企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資644億元,金融風(fēng)險(xiǎn)化解走在全省前列;45萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;醫(yī)保支付方式改革成為國家試點(diǎn)。
兜牢底線保民生。民生支出占一般公共預(yù)算支出80.8%,10件民生實(shí)事全面完成。穩(wěn)定就業(yè)崗位39萬個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人、登記失業(yè)率4.5%。改善提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校31所,普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)86%,校園周邊交通壓力有效紓解。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%和7.5%,醫(yī)保補(bǔ)助提高5.8%,農(nóng)民工工資拖欠動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化公共服務(wù),延長(zhǎng)供熱22天,實(shí)施集中供熱逐戶測(cè)溫,2285戶居民供暖問題全部解決。新建村級(jí)文化廣場(chǎng)57個(gè)、健身場(chǎng)地124處。全市“回遷難”“辦證難”分別完成87.5%和100%,新?lián)釁^(qū)沉積十余年的“東方新天地”項(xiàng)目“回遷難”問題得以解決。全年刑事案件發(fā)案量下降8.5%,信訪案件減存控增三年攻堅(jiān)任務(wù)按時(shí)完成,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果,食品藥品安全保障持續(xù)加強(qiáng)。撫順獲評(píng)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)優(yōu)秀城市。望花區(qū)被評(píng)為全國雙擁模范城(區(qū))。
國家安全、檔案、氣象、海關(guān)、郵政、援疆、關(guān)心下一代、外事僑務(wù)以及老年人、婦女兒童、殘疾人權(quán)益保障等工作取得新進(jìn)步。
一年來,我們堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任,持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強(qiáng)政府自身建設(shè),自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督,261件人大代表建議、280件政協(xié)提案全部辦結(jié)。堅(jiān)持政府“過緊日子”,非急需非剛性支出壓減比例超過50%。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,深入整治“四風(fēng)”問題,政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。
回顧過去一年,難忘省四大班子領(lǐng)導(dǎo)和省直部門多次來撫調(diào)研指導(dǎo),解難題、出思路,激勵(lì)我們砥礪前行;難忘市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,全力支持政府抓落實(shí);難忘市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員給力支持;難忘老干部關(guān)心發(fā)展、奉獻(xiàn)光熱;難忘石化、撫礦、“兩鋼”等骨干企業(yè)肝膽相照、榮辱與共;難忘廣大企業(yè)家復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共克時(shí)艱;難忘各地?fù)犴樕虝?huì)情系桑梓、回報(bào)家鄉(xiāng);難忘廣大干部群眾響應(yīng)號(hào)召,不畏嚴(yán)寒除冰雪、戰(zhàn)疫情,嚴(yán)陣以待防山火、抗臺(tái)風(fēng),全力以赴穩(wěn)供應(yīng)、保運(yùn)行;難忘疫情防控緊要關(guān)頭,全市人民顧大局、守規(guī)章,整個(gè)城市充滿正能量。我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志,向駐撫部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、中省直駐撫有關(guān)單位,向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
各位代表,2020年是“十三五”收官之年。過去五年,是撫順發(fā)展極不平凡的五年。習(xí)近平總書記來撫考察,為振興發(fā)展指明前進(jìn)方向,注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們?cè)谑∥、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神,凝心聚力、奮力攻堅(jiān),改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展。
這五年,積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”不動(dòng)搖,進(jìn)一步形成了建設(shè)“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)融合”、建設(shè)“五個(gè)撫順”的總體思路,發(fā)展路徑更加清晰。
這五年,奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。始終保持發(fā)展定力,直面困難問題,堅(jiān)持多措并舉、攻堅(jiān)克難,有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭,主要指標(biāo)全省位次前移。
這五年,深入推進(jìn)改革開放。廠辦大集體改革基本完成,國有企業(yè)退休人員全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。努力抓好招商引資和對(duì)外開放,獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市和大宗固體廢棄物綜合利用基地。
這五年,持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。堅(jiān)守遼寧綠色生態(tài)屏障,全力保護(hù)好大伙房水源地,以壯士斷腕的決心,推進(jìn)西露天礦由采轉(zhuǎn)治。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善,遼中環(huán)高速、臨江路東延、雷鋒路西延建成投用,沈白高鐵撫順段開工建設(shè)。
這五年,不斷夯實(shí)民生保障。建檔立卡貧困人口全部如期脫貧,就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng),社保體系日趨完善。社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,“十三五”時(shí)期,受諸多因素影響,有幾項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn):體制機(jī)制不夠完善,城市發(fā)展空間受限,對(duì)外開放程度不高,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)支撐不足,營商環(huán)境有待改善,人口人才流失、深度老齡化加劇,部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足。這些困難和挑戰(zhàn)躲不開、繞不過,我們必須勇于面對(duì)、高度重視,采取有力措施加以解決。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共撫順市委關(guān)于制定撫順市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,市政府編制了《撫順市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請(qǐng)大會(huì)審議。
《規(guī)劃綱要》提出“十四五”時(shí)期,聚焦城市動(dòng)能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、生態(tài)空間轉(zhuǎn)型,注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享一體踐行、立體推進(jìn),堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”,建設(shè)“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)融合”、建設(shè)“五個(gè)撫順”,全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破。到二〇三五年,創(chuàng)新?lián)犴、活力撫順、綠色撫順、文明撫順、幸福撫順建設(shè)達(dá)到更高水平,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期,我們面臨重大機(jī)遇和有利條件。一是習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)東北振興的系列指示批示精神,明確了發(fā)展方向;二是中央推動(dòng)?xùn)|北振興的各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力;三是省里制定“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,為我們定義了新的發(fā)展格局;四是石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,國有民營、大中小企業(yè)融通發(fā)展?jié)摿薮;五是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全省全國統(tǒng)籌,民生保障能力進(jìn)一步提高;六是人心思變、人心思進(jìn),全市上下謀發(fā)展、求突破的愿望更加強(qiáng)烈。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo),我們充滿必勝信心。只要我們團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干,就一定能夠重振雄風(fēng)、再鑄輝煌!
2021年工作安排
各位代表,今年是“十四五”開局之年。我們必須邁好第一步,展現(xiàn)新作為,見到新氣象。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示精神,落實(shí)好省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”,扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六!比蝿(wù),堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”,建設(shè)“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)融合”、建設(shè)“五個(gè)撫順”,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與省同步,全面完成省定約束性指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要突出抓好以下八方面工作。
一、盯緊發(fā)展著力點(diǎn),千方百計(jì)上項(xiàng)目
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。沒有項(xiàng)目,一切都是空談。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,建立政府組織、企業(yè)參與、統(tǒng)籌謀劃的工作機(jī)制,搶抓機(jī)遇,加大項(xiàng)目、政策、資金爭(zhēng)取力度,落地開工項(xiàng)目總投資額達(dá)到800億元以上。以新一輪國土空間規(guī)劃編制為契機(jī),用好用足采煤影響區(qū)綜合治理相關(guān)政策,充分利用老舊城區(qū)閑置、低效土地,保障項(xiàng)目建設(shè)需求。支持高新區(qū)建立精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,助推項(xiàng)目建設(shè)按下“快捷鍵”、跑出“加速度”。
狠抓招商引資。招商引資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”和“牛鼻子”,是決定能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。新?lián)釁^(qū)圍繞綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí),望花區(qū)圍繞冶金新材料和新能源,東洲區(qū)圍繞精細(xì)化工及化工新材料,順城區(qū)圍繞裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),撫順縣、清原縣和新賓縣圍繞木材加工、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、文化旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè),有針對(duì)性地赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角精準(zhǔn)招商。緊扣建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,激發(fā)全域全員招商引資積極性,形成“天天在路上、人人都招商”的濃厚氛圍。
狠抓營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境,個(gè)個(gè)都是開放形象”的理念,對(duì)標(biāo)“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的要求,持續(xù)深化“放管服”改革,堅(jiān)決破除數(shù)據(jù)壁壘、打通信息孤島,“實(shí)際網(wǎng)辦率”達(dá)到70%以上。制定“全市通辦”事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全市可辦。推廣容缺受理、告知承諾等審批模式,建設(shè)類工程項(xiàng)目行政審批時(shí)限壓縮50%以上。強(qiáng)化法治政府、誠信政府建設(shè),為各類市場(chǎng)主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。
釋放民營經(jīng)濟(jì)新活力。要更大力度支持本土企業(yè)發(fā)展,與企業(yè)家交朋友,要“親”而有度、“清”而有為,依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,壯大企業(yè)家隊(duì)伍,讓他們?cè)趽岜M顯身手、發(fā)財(cái)發(fā)展。主動(dòng)幫助企業(yè)新上項(xiàng)目、技術(shù)改造、融資引智,促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套、抱團(tuán)發(fā)展、互惠共贏。深入貫徹落實(shí)《撫順市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》,持續(xù)解決民營企業(yè)歷史遺留問題,全面取消企業(yè)醫(yī)保調(diào)劑金。全年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”分別為600戶、25戶和3戶。
二、融入發(fā)展新格局,打造未來新優(yōu)勢(shì)
主動(dòng)融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。助力沈陽建設(shè)國家中心城市,堅(jiān)定不移加快融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。以沈陽建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐為契機(jī),積極爭(zhēng)取日韓合作投資項(xiàng)目,深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),爭(zhēng)取成為國家中歐班列節(jié)點(diǎn)城市。沈撫互聯(lián)互通要實(shí)現(xiàn)新突破,推進(jìn)國道202線撫順城區(qū)段北移、南環(huán)公路提級(jí)改造、東環(huán)公路新建項(xiàng)目開工建設(shè),做好聯(lián)接沈撫主城區(qū)快速干線建設(shè)前期工作。為沈白高鐵加快建設(shè)創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取沈撫段盡早建成通車。
建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動(dòng)撫順縣、清原縣和新賓縣發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì),支持撫順縣創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū),支持清原縣與中國中醫(yī)科學(xué)院開展中藥材種植加工合作項(xiàng)目,支持新賓縣創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)功能示范區(qū)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),支持中藥材、食用菌、山野菜、優(yōu)質(zhì)米、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到50個(gè)以上。
大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。冰天雪地也是金山銀山。撫順位于國際公認(rèn)的世界黃金粉雪帶,區(qū)位、文化、旅游、人才等各類資源協(xié)同優(yōu)勢(shì)明顯。要進(jìn)一步優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)布局,積極參與遼寧東部冰雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)聚隆滑雪場(chǎng)二期及配套設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)崗山滑雪場(chǎng)等規(guī)劃立項(xiàng)。引育冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪文化旅游、冰雪人才培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。
三、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
提振工業(yè)。數(shù)字賦能,改造升級(jí)“老字號(hào)”;建鏈延鏈強(qiáng)鏈,深度開發(fā)“原字號(hào)”;大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大“新字號(hào)”,加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”。高端精細(xì)化工方面,助力撫順石化增加原油資源配置、減少成品油產(chǎn)量、增加化工商品量;以高新區(qū)為依托,加快發(fā)展“有機(jī)化工為龍頭,合成新材料、精細(xì)化工、橡塑蠟深加工為一體”的產(chǎn)業(yè)集群。冶金高端新材料方面,支持望花區(qū)以高強(qiáng)、高模特鋼材料為重點(diǎn),以工具鋼、模具鋼為鏈條,發(fā)展冶金新材料產(chǎn)業(yè)集群;以建筑線材為龍頭,以裝配式住宅材料為核心,打造先進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)集群;支持新賓縣增材制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。新型清潔能源方面,重點(diǎn)推進(jìn)清原抽水蓄能電站一期項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取二期獲批,加快推進(jìn)望花區(qū)撫礦光伏項(xiàng)目和撫順縣、新賓縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。新型煤化工及煤矸石綜合利用方面,重點(diǎn)推進(jìn)新?lián)釁^(qū)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。先進(jìn)裝備制造方面,支持順城區(qū)以撫挖重工、永茂建機(jī)為龍頭,積極引入生產(chǎn)研發(fā)液壓系統(tǒng)、電控件等企業(yè),實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套。特色農(nóng)產(chǎn)品深加工方面,以遼寧綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品為原料,大力發(fā)展綠色食品加工業(yè),打造撫順特色品牌。
提升服務(wù)業(yè)。培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、供應(yīng)鏈服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí),推進(jìn)新?lián)釁^(qū)東西四路創(chuàng)建省級(jí)商業(yè)步行街。加快望花區(qū)冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系。建立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,促進(jìn)文旅深度融合,建設(shè)一批精品民宿、自駕游基地。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建5G基站1757座。打造數(shù)字政府,有序開放基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項(xiàng)目和示范園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)支持21戶企業(yè)上“云”。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)建大數(shù)據(jù)政學(xué)研基地和大學(xué)生實(shí)踐教育基地,構(gòu)建“科技展覽+項(xiàng)目超市+招商服務(wù)”三位一體平臺(tái),加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造東北“區(qū)域數(shù)據(jù)中心”小鎮(zhèn)。
四、深化改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深入推進(jìn)國資國企改革,充分利用特許經(jīng)營權(quán)和企業(yè)品牌、資質(zhì)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大規(guī)模、提高效益,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、科技創(chuàng)新體系、財(cái)稅體制改革。豐富金融服務(wù)供給,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
建設(shè)創(chuàng)新載體。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)施人事、薪酬等制度改革,構(gòu)建開放型管理體系。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),將高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地打造為雙創(chuàng)高地。積極爭(zhēng)取高新區(qū)晉升國家高新區(qū)、順城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū),全力推進(jìn)望花開發(fā)區(qū)、勝利開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)立撫順縣、清原縣和新賓縣市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)支持遼寧石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院和遼寧固體廢棄物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展壯大,積極參與國家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善“誰創(chuàng)新誰受益”的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,健全多元化科技投入機(jī)制,推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入開展政產(chǎn)學(xué)研合作,讓企業(yè)當(dāng)“盟主”;促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建設(shè)全國化工產(chǎn)業(yè)科技成果交易市場(chǎng)。實(shí)施“撫順英才計(jì)劃”,倡導(dǎo)“帶土移植”,營造識(shí)才愛才敬才用才的濃厚氛圍。著力打造“眾創(chuàng)核心區(qū)”“眾創(chuàng)新生帶”和“眾創(chuàng)示范區(qū)”,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“雛鷹”企業(yè)分別新增10戶、20戶、5戶和10戶。
五、推進(jìn)“城市雙修”,提升城市品質(zhì)
編制國土空間規(guī)劃。立足全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地,守住生態(tài)保護(hù)紅線,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活空間。完善中心城區(qū)空間布局,科學(xué)劃定主體功能分區(qū),推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化“一張藍(lán)圖干到底”,實(shí)現(xiàn)城市協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
謀劃做好“水文章”。啟動(dòng)“東北水城”規(guī)劃研究,以露天礦、采沉區(qū)為載體,引水入城,實(shí)現(xiàn)大伙房水庫、渾河干流、城區(qū)十七條支流及人工水系連通,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱水空間,提升城市“靈性”,增加城市“顏值”,讓“生態(tài)、綠色、宜居”成為城市轉(zhuǎn)型新名片。
提高建設(shè)管理水平。以西露天礦綜合治理與整合利用為牽動(dòng),實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加大老舊小區(qū)改造力度,持續(xù)更新老舊城區(qū)道路及各類管網(wǎng)。完善城市功能,打造方便快捷、功能齊備的“城市生活圈”。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn),城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綜合治理城市“六亂”,堅(jiān)決杜絕城市道路隨意“開膛破肚”現(xiàn)象。進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平,助力創(chuàng)建文明城市。
持續(xù)開展污染防治。深化渾河全流域污染治理,河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“控煤、治污、降塵、管車”,全面取締城區(qū)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn),推進(jìn)建筑工地綠色施工,清潔能源和新能源公交車占比達(dá)100%,PM2.5濃度下降至40微克/立方米。實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控。開展土壤污染修復(fù)治理。
六、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策向常規(guī)化、長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)換,健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制,精準(zhǔn)落實(shí)后續(xù)幫扶和鞏固提升舉措,堅(jiān)決守住邊緣易貧戶致貧底線。持續(xù)提高扶貧資產(chǎn)使用效益,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.5萬畝,糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸以上。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶、市級(jí)龍頭企業(yè)7戶;加快推動(dòng)禾豐牧業(yè)、田潤華香菇等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),打造有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7%以上。推進(jìn)清原縣、新賓縣國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè),優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán),提高縣城綜合服務(wù)能力。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步完善水、電、路、氣、網(wǎng)、熱等供應(yīng)保障,爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范市。深化“農(nóng)村雙建”,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理工作。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度,持續(xù)拓展農(nóng)民就業(yè)空間。鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市退休人員回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
七、保障和改善民生,提高人民生活質(zhì)量
抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制,織密扎牢“人物同防”防控網(wǎng)絡(luò),毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”工作,堅(jiān)決鞏固來之不易的疫情防控成果。
保障基本民生。落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”各項(xiàng)舉措,加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)和托底幫扶力度,千方百計(jì)為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群體提供就業(yè)援助,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上、登記失業(yè)率控制在5%左右,零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。提高社會(huì)保障能力,特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高4.5%和7.5%,確保企業(yè)職工養(yǎng)老金適時(shí)調(diào)增、足額發(fā)放;高質(zhì)量推進(jìn)國家按病種分值付費(fèi)試點(diǎn),擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面,有效發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用;加大托幼、養(yǎng)老、助殘保障力度。
優(yōu)先發(fā)展教育。堅(jiān)持“立德樹人”,深化教育改革,加大教育投入,促進(jìn)教育公平,提升教育教學(xué)質(zhì)量。整合優(yōu)化資源,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)用高效,穩(wěn)妥推進(jìn)“縣管校聘”改革。抓好思政教育,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),促進(jìn)青少年“德智體美勞”全面發(fā)展。進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)考核,規(guī)范教育教學(xué)行為;啟動(dòng)實(shí)施“校長(zhǎng)工程”,繼續(xù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)。開展校園食品安全質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化校園周邊交通整治。公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)46%以上。
提高公共服務(wù)質(zhì)量。做實(shí)緊密型醫(yī)聯(lián)體,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)下沉,實(shí)現(xiàn)社區(qū)中醫(yī)館全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的衛(wèi)生城市。加強(qiáng)基層文化場(chǎng)站建設(shè),開展“滿族風(fēng)情節(jié)”等系列品牌文化旅游活動(dòng)。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,高標(biāo)準(zhǔn)完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)。提升供水、供電、供氣、供暖質(zhì)量和水平,清理不合理收費(fèi)。
提升社會(huì)治理水平。積極化解社會(huì)矛盾,全面開展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理,實(shí)施根治農(nóng)民工欠薪行動(dòng)。堅(jiān)決完成農(nóng)村亂占耕地建房整治任務(wù)。加快建設(shè)智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備等全方位監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),夯實(shí)應(yīng)急救援保障基礎(chǔ),提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)厲打擊逃廢債和各類非法金融活動(dòng),有效防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,有效遏制違法犯罪,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)殯葬陋習(xí)整治,推行文明祭祀。
同時(shí),做好國防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、青少年、紅十字事業(yè)、殘疾人服務(wù)、關(guān)心下一代以及外事僑務(wù)、氣象、檔案、保密、社科、科協(xié)等工作。
各位代表,民生無小事,枝葉總關(guān)情,今年繼續(xù)著力辦好10件惠民實(shí)事。
一是結(jié)合疫情防控需要,免費(fèi)發(fā)放一批口罩及消殺用品。二是繼續(xù)提前和延長(zhǎng)供暖。三是改造老舊小區(qū)75個(gè),新增停車位2萬個(gè)。四是維修改造公交停車場(chǎng)9處,調(diào)整線路10條。五是新建改造綠地公園20個(gè),新增健身場(chǎng)地120處。六是為70周歲以上老人投保乘車和公共場(chǎng)所意外傷害險(xiǎn),新建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)。七是提高糖尿病、高血壓患者門診用藥報(bào)銷比例。八是解決3萬戶農(nóng)村居民飲水安全問題。九是為符合條件的困難大學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元,殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)救助年齡上限由7周歲提升至8周歲。十是發(fā)放職業(yè)能力提升培訓(xùn)補(bǔ)貼8500萬元。
八、建設(shè)人民滿意政府
各位代表,我們要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺狠抓落實(shí),堅(jiān)持“實(shí)好干”,建設(shè)人民滿意政府。
想干事的境界要更高。想干事是一種狀態(tài)、一種激情,態(tài)度很重要。撫順昨日的輝煌,是拼出來干出來的。我們要學(xué)習(xí)傳承充滿激情干事創(chuàng)業(yè)的好傳統(tǒng)、好品質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,聚焦今天的發(fā)展,變壓力為動(dòng)力,主動(dòng)謀事、想事、干事的境界要更高,不能只拿工資不干活,只想當(dāng)官不干事,更不能只顧自己,總給“不愿干”找借口。我們要有追求、有擔(dān)當(dāng)、有作為,這是總書記的要求,是省委、省政府的要求,也是市委的要求、全市人民的期盼。
會(huì)干事的本領(lǐng)要更強(qiáng)。我們不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨,更要有成事的真本領(lǐng)。要勇于刀刃向內(nèi),尋找差距,要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,破除傳統(tǒng)思維定勢(shì),克服路徑依賴,用高質(zhì)量發(fā)展的新觀念、新思維,謀劃振興發(fā)展的新舉措、新路徑。要增強(qiáng)補(bǔ)課充電緊迫感,自覺趕上時(shí)代潮流,提高專業(yè)化能力,努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。要強(qiáng)化項(xiàng)目化思維,策劃包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目,在全市掀起大抓項(xiàng)目的熱潮,以高質(zhì)量項(xiàng)目助推撫順振興發(fā)展取得新突破。
干成事的作風(fēng)要更實(shí)。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,馬上就辦,痛快去干,不拖不等,只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)。不僅要落錘,而且要一錘接著一錘敲,以“釘釘子精神”,實(shí)現(xiàn)久久為功。要有“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的拼勁、“不破樓蘭終不還”的決心,善始善終、善作善成。全力縮短“說了”和“做了”之間的距離、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”之間的距離、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間的距離。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互配合的濃厚氛圍。要以解決實(shí)際問題論能力,以干成事論英雄。
不出事的底線要更牢。法律紅線不能碰、底線不可越。干事是最根本的職責(zé),干凈是最起碼的準(zhǔn)則。必須牢牢守住不出事這條底線。要堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,規(guī)范行政決策程序,讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。各級(jí)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),確保撫順不出大事、少出小事,力爭(zhēng)不出事。
各位代表,沒有等來的輝煌,只有拼出來的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下,開拓進(jìn)取,埋頭苦干,奮力推進(jìn)撫順全面振興全方位振興,以優(yōu)異成績(jī)向建黨百年華誕獻(xiàn)禮!