點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月19日在連云港市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng)方偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和空前復(fù)雜的宏觀環(huán)境，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，疫情防控取得重要階段性成果，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，“八大決戰(zhàn)決勝”成效顯著，一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事取得重大突破。
——這一年，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄、艱苦卓絕的抗疫大戰(zhàn)，各級(jí)黨委政府沉著應(yīng)對(duì)，“最美逆行者”舍生忘死，530萬(wàn)港城人民守望相助，守住了江蘇“北大門”，筑牢了海上“防火墻”，交上了一份彰顯“連云港力量”、展現(xiàn)“連云港擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)異答卷。
——這一年，我們眾志成城、矢志趕超，迎難而上、真抓實(shí)干，一舉摘得全國(guó)文明城市這塊含金量最高的金字招牌，極大提振了全市人民的城市榮譽(yù)感和發(fā)展自信心。文明之風(fēng)吹遍港城，連云港正朝著更加美好的未來(lái)闊步前行。
——這一年，我們克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，完成產(chǎn)業(yè)投資1450億元，世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地突飛猛進(jìn)，“中華藥港”日新月異，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。承載港城“后發(fā)先至”夢(mèng)想的產(chǎn)業(yè)高地加快崛起于黃海之濱。
——這一年，我們強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以退為進(jìn)、革故鼎新，堅(jiān)定不移推進(jìn)園區(qū)整治、環(huán)境提升和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，園區(qū)和企業(yè)環(huán)保安全水平顯著提升，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)“四位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新發(fā)展理念深入踐行，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。
——這一年，我們打響交通突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新思維、乘勢(shì)而上，30萬(wàn)噸級(jí)航道徐圩段全面啟動(dòng)，4D級(jí)花果山機(jī)場(chǎng)建成待飛，4條高鐵閃亮登場(chǎng)，“兩基地一班列”逆勢(shì)增長(zhǎng)。連云港東渡西游成大道、南來(lái)北往盡通途，亞歐國(guó)際交通樞紐建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。
回顧過去一年，我們?cè)谀婢持信G斬棘，在奮進(jìn)中加快發(fā)展：
�。ㄒ唬┥舷峦墓部藭r(shí)艱，眾志成城抗擊疫情。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們果斷踩下“急剎車”，按下“暫停鍵”，第一時(shí)間組建防控指揮機(jī)構(gòu)，在全省率先提出并實(shí)施“大數(shù)據(jù)”排查機(jī)制、“四包一”防控機(jī)制、購(gòu)買發(fā)熱藥品實(shí)名登記制度，堅(jiān)決遏制疫情蔓延，實(shí)現(xiàn)了確診患者零病亡、院內(nèi)疫情零傳播、醫(yī)護(hù)人員零感染，本土確診病例1個(gè)月內(nèi)全部清零。選派59名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。率先發(fā)放困難群眾臨時(shí)生活補(bǔ)貼，獲民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。聚焦入境船舶、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到科學(xué)防控、閉環(huán)管控。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，僅用20天建成6000余平方米、配有195張床位的應(yīng)急病房，全市儲(chǔ)備收治床位1200張，核酸檢測(cè)能力大幅提高。
�。ǘ┓�(wěn)中求進(jìn)變中求新，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。準(zhǔn)確研判疫情防控形勢(shì)，在做好常態(tài)化防控前提下，踩足復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門”、按下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“快進(jìn)鍵”。推出“暖企22條”等系列措施，為企業(yè)減免稅費(fèi)61.5億元、融資貸款1500億元。實(shí)施惠民生促消費(fèi)十項(xiàng)政策，投放各類消費(fèi)券7282萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費(fèi)因素增長(zhǎng)6.5%。限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅蘇北第一。工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)5.8%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)凈增67家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總量蘇北第一。新增省級(jí)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)。新增16個(gè)藥品納入國(guó)家醫(yī)保目錄，其中1類新藥5個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市首位。5G信號(hào)中心城區(qū)和縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)異軍突起，網(wǎng)絡(luò)零售額激增三成，獲批國(guó)家級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)電商示范縣全覆蓋，勇奪淘寶直播城市季軍。糧食豐產(chǎn)豐收，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。建成省主題創(chuàng)意農(nóng)園8家。
�。ㄈ┡鄰�(qiáng)動(dòng)力厚植優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建雙向開放格局。自貿(mào)區(qū)建立“新政28條”“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策體系，形成創(chuàng)新實(shí)踐案例57項(xiàng)，5項(xiàng)案例全國(guó)首創(chuàng)，國(guó)家、省改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)95%。30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭主體完工。港口運(yùn)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成吞吐量2.52億噸、集裝箱480萬(wàn)標(biāo)箱。中哈基地物流量、國(guó)際班列實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，中亞回程運(yùn)量全國(guó)首位。獲批建設(shè)國(guó)家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和綜合試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)平臺(tái)、體驗(yàn)中心投用，海外倉(cāng)加快布局。實(shí)施“一帶一路”境外投資項(xiàng)目12個(gè)。走進(jìn)上合秘書處舉辦推介會(huì)，成功舉辦長(zhǎng)三角城市協(xié)調(diào)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口對(duì)接會(huì)、粵港澳經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。實(shí)際利用外資8億美元，外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長(zhǎng)。
（四）統(tǒng)籌全域塑創(chuàng)特色，城鄉(xiāng)品質(zhì)更趨優(yōu)化。藍(lán)色海灣項(xiàng)目主體工程基本完成，岸線濕地生態(tài)有效恢復(fù)。云臺(tái)山森林公園獲評(píng)國(guó)家康養(yǎng)基地。新改建公園游園18個(gè)，新增綠地350公頃，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.9%，海綿城市面積達(dá)48平方公里。機(jī)場(chǎng)互通及連接線基本建成，連霍高速新墟互通、云臺(tái)山隧道實(shí)現(xiàn)通車。新辟優(yōu)化市區(qū)公交線路23條，清潔能源公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增智慧停車位2000個(gè)。新建污水管網(wǎng)289公里，投產(chǎn)輸變電工程35項(xiàng)。實(shí)施老舊小區(qū)改造145個(gè)，560個(gè)居民小區(qū)實(shí)行垃圾分類。改善農(nóng)房20985戶。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村公廁832座，無(wú)害化戶廁普及率99.6%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)一體化。
�。ㄎ澹┚珳�(zhǔn)施策多點(diǎn)發(fā)力，生態(tài)建設(shè)再上臺(tái)階。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋事項(xiàng)全部辦結(jié)。強(qiáng)力推進(jìn)化工園區(qū)整治，關(guān)閉低端落后企業(yè)45家，清理處置物料4.5萬(wàn)噸、固廢6.7萬(wàn)噸、廢水11.6萬(wàn)噸。扎實(shí)開展燃煤、揚(yáng)塵等大氣污染綜合防治，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。以創(chuàng)新思維在105個(gè)行政村推行“生態(tài)+扶貧”秸稈綜合利用。“河長(zhǎng)+流域長(zhǎng)”制獲國(guó)家河長(zhǎng)辦推廣。完成949個(gè)行政村生活污水治理。石梁河水庫(kù)拆除“兩違”建筑1360處，建成環(huán)湖路55公里、生態(tài)涵養(yǎng)林1500畝，重現(xiàn)白沙碧水良好生態(tài)。新增受保護(hù)自然濕地7200畝，修復(fù)生態(tài)濕地面積5000畝。受污染耕地安全利用率達(dá)100%。開展國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)。連云區(qū)榮獲省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（六）集中攻堅(jiān)標(biāo)本兼治，安全底線織密兜牢。縱深推進(jìn)�；�、交通運(yùn)輸?shù)?1個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治，整治典型問題和重大隱患338條，國(guó)家、省移交的475條隱患整改全面完成，事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降幅度均超七成，位列全省第三位，“�；啡湕l安全管控機(jī)制”等典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升。在全省率先實(shí)現(xiàn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，執(zhí)法監(jiān)管能力大幅提升。修訂“1+44”應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合防范機(jī)制，全面提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)工作，新建消防隊(duì)站6個(gè)、市政消火栓1565個(gè)，積極打通消防生命通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全規(guī)范達(dá)標(biāo)。
�。ㄆ撸┭a(bǔ)齊短板保障民生，幸福港城更有溫度。以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”，一般性支出壓減20%，民生支出增加10.1%。全面排查解決重點(diǎn)領(lǐng)域突出民生問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控線。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.96萬(wàn)人，開發(fā)公益性崗位2729個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)1.89萬(wàn)人。新增城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)20.2萬(wàn)人。新改擴(kuò)建中小學(xué)校24所、幼兒園21所，全省首家教育大數(shù)據(jù)中心建成投用，新增教師1900余人。高考本科達(dá)線率超省均2個(gè)百分點(diǎn)。做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于省控標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門診實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，發(fā)放電子健康卡100余萬(wàn)張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)省定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率90%，“健康寶貝工程”受益人群達(dá)3.5萬(wàn)戶。市全民健身中心主體封頂，新增室外健身器材315套、球場(chǎng)202片，新建沿河沿路體育設(shè)施133處。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)獲得中央督導(dǎo)組肯定，智能網(wǎng)格化社會(huì)治理走在全省前列。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。殯葬改革持續(xù)深化，人文紀(jì)念園加快推進(jìn)，公益性殯葬設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。第七次人口普查有序開展。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、供銷、氣象、新聞出版、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)取得新進(jìn)展，對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援等工作獲得新成效。國(guó)防動(dòng)員、基層武裝工作得到新加強(qiáng)。
