點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年2月6日在大慶市第十屆人民代表大會第六次會議上

　　市 長 何忠華

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、過去工作回顧

　　過去的一年是“十三五”規(guī)劃收官之年。在“十三五”的五年時(shí)間里，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，想事謀事、干事成事，較好地落實(shí)了爭當(dāng)排頭兵的各項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長了2.4%、3.7%和5.1%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快壯大，油頭化尾上升為省級戰(zhàn)略，古龍頁巖油勘探開發(fā)取得重大進(jìn)展，大慶油田累計(jì)生產(chǎn)原油1.6億噸、天然氣213億立方米；石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整、煉化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、龍油550三大油頭項(xiàng)目全部建成，原油一次加工能力由1470萬噸提高到2370萬噸、增長了61.2%；沃爾沃汽車、圣泉生物、伊品玉米等項(xiàng)目領(lǐng)銜的裝備制造、糧頭食尾、農(nóng)頭工尾產(chǎn)業(yè)加速成長。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，非油經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到75.7%、提高了15.1個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50.1%、提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)，地方經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到65.7%、提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)鍵改革有序推進(jìn)，駐慶央企“三供一業(yè)”及辦社會改革、政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，項(xiàng)目承諾制、首席服務(wù)員等31項(xiàng)創(chuàng)新舉措全省推廣，大慶在東北三省營商環(huán)境試評價(jià)中排在地級城市第一位。民生福祉持續(xù)提升，“十項(xiàng)暖心行動”和“八大民生工程”深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長了4.5%和7.1%，杜爾伯特縣和林甸縣成功退出貧困縣序列，全市如期實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧目標(biāo)。

　　2020年是極不平凡極不尋常的一年，面對原油量價(jià)雙降和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們頂壓前行、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)了一批關(guān)乎長遠(yuǎn)的大事要事，攻堅(jiān)突破了一批前所未有的急事難事，集中辦成了一批普惠民生的實(shí)事好事，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長了0.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長了1.6%，固定資產(chǎn)投資增長了3%，為全省經(jīng)濟(jì)“正增長”作出了大慶貢獻(xiàn)。

　　一是措施果斷，疫情防控奪取重大勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們快速響應(yīng)、迅速行動，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，做到了嚴(yán)管嚴(yán)控防輸入。扎緊扎牢流調(diào)篩查、人員管理等“六道防線”，切實(shí)守住了社區(qū)村屯、企業(yè)廠區(qū)等“四道關(guān)口”，跟進(jìn)完善了院內(nèi)管理等“四項(xiàng)防院感機(jī)制”，做到了精準(zhǔn)防控防擴(kuò)散。工作中，我們堅(jiān)持生命至上救病患，科學(xué)安排綜合醫(yī)院改造、病例集中救護(hù)、緊缺設(shè)備購置、專家隊(duì)伍組建等各項(xiàng)防控措施，全力救治了我市的每一名確診患者。全市2.9萬名醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位，3支醫(yī)療隊(duì)、55名白衣勇士逆行出征，馳援孝感、武漢、哈爾濱；廣大公安干警、社區(qū)工作者、油化央企職工、機(jī)關(guān)黨員干部、企業(yè)家、志愿者、物業(yè)服務(wù)人員，以及群團(tuán)組織、民主黨派、無黨派人士和社會各界，大家不畏嚴(yán)寒、不懼危險(xiǎn)，奮戰(zhàn)在抗疫第一線，1名公安干警、1個(gè)社區(qū)黨支部獲得全國表彰，55名個(gè)人、18個(gè)集體受到全省嘉獎(jiǎng)。我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向所有為抗疫斗爭作出貢獻(xiàn)的人們和此時(shí)此刻仍然奮戰(zhàn)在抗疫一線的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　二是提級調(diào)度，重點(diǎn)工作推進(jìn)成效明顯。為了確保完成全年工作任務(wù)，我們強(qiáng)化自上而下的專班調(diào)度，推動經(jīng)濟(jì)社會快速重啟、迅速恢復(fù)。組建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專班抓調(diào)度，采取定期會商、組織領(lǐng)導(dǎo)包保等措施，調(diào)度重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)67項(xiàng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長舉措，推動了規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班抓服務(wù)，先后出臺惠企20條和支持個(gè)體工商戶復(fù)工18條政策措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)資質(zhì)、原料運(yùn)輸?shù)葘?shí)際問題，推動了各類市場主體在4月末全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)化油頭化尾專班抓協(xié)調(diào)，完善集中會商、戰(zhàn)線推動的工作機(jī)制，有效解決龍油550項(xiàng)目原油加工指標(biāo)爭取、石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目周邊搬遷及“化尾”原料承接等關(guān)鍵問題，推動了油頭化尾項(xiàng)目加速落地。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專班抓保障，出臺抗疫備耕指導(dǎo)辦法，科學(xué)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害，確保了糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)90.7億斤，生豬出欄178萬頭、圓滿完成省定任務(wù)。全市農(nóng)業(yè)增加值增長了4%。

　　三是加強(qiáng)協(xié)作，地企融合發(fā)展更加緊密。立足充分發(fā)揮油化企業(yè)“壓艙石”作用，我們成立百年油田建設(shè)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室，全力支持油化央企抗疫穩(wěn)產(chǎn)保發(fā)展，制定實(shí)施支持油田抗擊疫情15項(xiàng)政策措施，幫助解決交通運(yùn)輸、人員返崗等實(shí)際問題，有力保障了企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。傾力服務(wù)油田產(chǎn)能建設(shè)保發(fā)展，采取打井作業(yè)區(qū)塊環(huán)評、林草濕地“先占后批”等承諾辦、容缺辦的創(chuàng)新舉措，推動了油田產(chǎn)能項(xiàng)目早開工、快建設(shè)，全年產(chǎn)能工程投資實(shí)現(xiàn)了160億元，超額完成年度投資目標(biāo)。統(tǒng)籌地企形成合力保發(fā)展，加大協(xié)調(diào)推動力度，支持油化央企加快低效氣井開發(fā)，組建油氣資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目落地，積極開展地企共同招商，充分發(fā)揮了駐慶央企在穩(wěn)增長、保投資上的重要作用。

　　四是集成發(fā)力，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓招商作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們壓茬開展了“三百行動”，持續(xù)涵養(yǎng)發(fā)展動能。實(shí)施了百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)行動，全市開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目511個(gè)、建成投用302個(gè)。實(shí)施了百個(gè)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)行動，加大了對100戶規(guī)上企業(yè)和100戶臨規(guī)企業(yè)的扶持力度，80戶企業(yè)新晉入規(guī)，地方規(guī)上工業(yè)增加值增長12.7%。實(shí)施了百個(gè)招商項(xiàng)目落地行動，組建12個(gè)招商專班，編制36個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開展了云上招商、駐外招商活動，全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)、簽約金額378億元。