中新網(wǎng)客戶端北京9月1日電(左宇坤)“成立三年來，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新為核心，以突出遼寧特色為重點(diǎn)，大膽試、大膽闖、自主改。”
在8月28日召開的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)遼寧自貿(mào)區(qū)云座談會(huì)上，遼寧省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)綜合指導(dǎo)處副處長(zhǎng)張永卓說道。
說起遼寧，說起東三省，“老工業(yè)基地”是離不開的標(biāo)簽。但遼寧自貿(mào)區(qū)卻將戰(zhàn)略定位于“新”，正努力建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的新引擎。
改革紅利充分釋放
2017年4月，中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在沈陽市揭牌。這是中國(guó)設(shè)立的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，也是東北三省第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。
遼寧自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)各司其職：大連片區(qū)59.96平方公里，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地；沈陽片區(qū)29.97平方公里，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地；營(yíng)口片區(qū)29.96平方公里，構(gòu)建國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐。
經(jīng)過三年努力，遼寧自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
在投資領(lǐng)域改革方面，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)外商投資項(xiàng)目及企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制。進(jìn)一步深化商事登記制度改革，各片區(qū)建立綜合大廳，實(shí)現(xiàn)一站式辦公及審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，一人一窗一天完成企業(yè)開辦全流程，建設(shè)項(xiàng)目審批15天頒發(fā)施工許可證。
在貿(mào)易便利化方面，全面上線國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)海陸空口岸主要業(yè)務(wù)綜合覆蓋率100%，加速推動(dòng)了口岸通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目通關(guān)流程，進(jìn)、出口口岸通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮了77.9%、79.7%。
在金融領(lǐng)域創(chuàng)新方面，先后出臺(tái)了推動(dòng)先進(jìn)制造、融資租賃、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持政策，加速推動(dòng)金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建立大數(shù)據(jù)中心，建立云研判模型，對(duì)金融企業(yè)行為進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控方式從之前的“撒網(wǎng)式監(jiān)管”向“快速監(jiān)管”、“精準(zhǔn)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，提升了對(duì)金融企業(yè)的監(jiān)管水平。
據(jù)張永卓介紹，遼寧自貿(mào)區(qū)自成立以來，不斷推進(jìn)投資領(lǐng)域改革和金融領(lǐng)域創(chuàng)新，3年里新增注冊(cè)企業(yè)4.8萬戶，新增注冊(cè)資本6987億元，試驗(yàn)區(qū)改革紅利得到充分釋放。
打造東北振興新引擎
據(jù)了解，經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)，國(guó)家總體方案賦予遼寧自貿(mào)區(qū)的123項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，其中中央事項(xiàng)78項(xiàng)、地方事權(quán)45項(xiàng)，目前已全部完成，完成率達(dá)到100%。
但遼寧自貿(mào)區(qū)的前進(jìn)步伐并未停下。張永卓表示，下一步，要著力抓好遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)全省改革開放的新引擎。
一是進(jìn)一步加大改革開放壓力測(cè)試。對(duì)標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、中日韓自貿(mào)協(xié)定等國(guó)際規(guī)則，在雙邊貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)則方面深入開展探索試驗(yàn)，研究提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革開放實(shí)施方案。
二是加強(qiáng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成。及時(shí)總結(jié)、系統(tǒng)梳理形成高質(zhì)量改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，增強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性、有效性和系統(tǒng)集成，2020年，再出臺(tái)2批不少于40項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
三是推動(dòng)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。緊扣遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予更大地系統(tǒng)化集成化改革自主權(quán)，推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，力爭(zhēng)逐步達(dá)到省級(jí)層面無審批。
四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照區(qū)劃布局和發(fā)展重點(diǎn)，圍繞最新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力開展招商引資，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，通過制度創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升新注冊(cè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)率。
五是做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)做法，充分釋放改革創(chuàng)新紅利。
截至目前，從國(guó)家層面看，先后有12項(xiàng)遼寧經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。從省級(jí)層面看，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4批88項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)成效顯著，經(jīng)省政府同意先后下發(fā)文件，向全省和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同區(qū)復(fù)制推廣。一大批“遼寧號(hào)”制度創(chuàng)新成果已形成。
“經(jīng)過3年的不懈努力，2019年遼寧自貿(mào)區(qū)財(cái)稅收入105億元，是成立前的3.3倍。新簽約落地重大項(xiàng)目163項(xiàng)，其中已落成投產(chǎn)105項(xiàng)，在建51項(xiàng)，7項(xiàng)即將開工建設(shè)。東北振興‘孵化器’作用正在顯現(xiàn)。”張永卓說。(完)
