“自2017年4月掛牌以來(lái)，我們深入探索油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化，積極推動(dòng)大宗商品全球資源配置和人民幣國(guó)際化進(jìn)程，走出了一條‘無(wú)中生油’‘聚氣發(fā)展’的特色改革創(chuàng)新之路，踐行了‘為開(kāi)放搭平臺(tái)’的使命擔(dān)當(dāng)�！�
在8月28日召開(kāi)的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)云座談會(huì)上，浙江自貿(mào)區(qū)管理委員會(huì)副主任夏文忠說(shuō)。
廣闊海陸之間的浙江自貿(mào)區(qū)，在“最多跑一次”改革理念的指引下，走出了一條獨(dú)具特色的浙江新路子。
全流程無(wú)紙化通關(guān)，“舟山樣板”助力抗疫
浙江自貿(mào)區(qū)背靠長(zhǎng)三角廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，是中國(guó)唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)易區(qū)，是長(zhǎng)江聯(lián)通外海的唯一通道，在油氣儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、加工和保稅燃料油供應(yīng)等領(lǐng)域具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2017年4月1日，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落戶舟山。同年，該市成為國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)試點(diǎn)地區(qū)。
掛牌三年來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”作為提高口岸跨境貿(mào)易便利化的重要舉措，并融入獨(dú)具特色的“舟山元素”，拋開(kāi)繁瑣申報(bào)手續(xù)，改變復(fù)雜通關(guān)模式，通過(guò)“無(wú)紙化”“江海聯(lián)運(yùn)”等創(chuàng)新舉措惠及長(zhǎng)江沿線地區(qū)，勾勒出一幅氣勢(shì)浩蕩的百舸爭(zhēng)流圖。
在受疫情影響的2020年上半年，浙江自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不降反升，1-6月實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額617.9億元，同比增長(zhǎng)116.2%，拉動(dòng)浙江省外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)增速名列全國(guó)18個(gè)自貿(mào)區(qū)首位。
“這主要得益于浙江自貿(mào)區(qū)以口岸通關(guān)監(jiān)管集成改革為突破，所采取的建設(shè)數(shù)字口岸、架起通關(guān)監(jiān)管一鏈條和打造精準(zhǔn)服務(wù)一站式等系列跨境貿(mào)易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措�！闭憬再Q(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)俞斌表示。
為提高通關(guān)效率、簡(jiǎn)化通關(guān)流程，浙江自貿(mào)區(qū)逐步優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，首創(chuàng)無(wú)紙全流程通關(guān)，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出境等全流程無(wú)紙化通關(guān)，打造“舟山樣板”。初步建成覆蓋跨境貿(mào)易管理全過(guò)程的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與江海聯(lián)運(yùn)中心信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，形成一套自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下的‘最多跑一次’解決方案，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化為集聚特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體起到了重要支撐�！闭憬再Q(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)全永波向中新網(wǎng)表示。
如何深化“最多跑一次”改革成果？
“浙江自貿(mào)區(qū)核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，可復(fù)制可推廣是基本要求。”浙江自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局副局長(zhǎng)陳華清表示，3年來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，特別在推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化方面探索實(shí)踐。
陳華清稱，下一步，浙江自貿(mào)區(qū)將持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是進(jìn)一步夯實(shí)“最多跑一次”改革基礎(chǔ)。圍繞個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)生命周期，整合、再造審批流程，實(shí)行公民、企業(yè)51件“一件事”全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理，跑腿次數(shù)、申請(qǐng)材料和經(jīng)辦時(shí)間分別減少62%、82%、51%和62%。存量商品房登記等10類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)施“60分鐘”發(fā)證，常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦包括發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制實(shí)現(xiàn)4個(gè)工作時(shí)辦結(jié)，創(chuàng)新實(shí)施“人機(jī)聯(lián)辦”服務(wù)模式。
二是大力推動(dòng)“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面。選取普陀山景區(qū)、水陸交通樞紐、縣級(jí)以上醫(yī)院等公共場(chǎng)所，推進(jìn)功能、服務(wù)、科技的優(yōu)化和提升。社會(huì)救助領(lǐng)域通過(guò)“一窗受理”，低保對(duì)象辦理水電氣費(fèi)用減免實(shí)現(xiàn)“零證明”“零跑腿”。
三是大力推動(dòng)“最多跑一次”改革加速提質(zhì)。率先開(kāi)展全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建成竣工圖電子化管理系統(tǒng)。開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，舟山口岸通關(guān)效率領(lǐng)跑全國(guó)。積極打造“無(wú)證明城市”，合計(jì)取消109項(xiàng)證明材料(通過(guò)數(shù)據(jù)共享、部門(mén)核查、告知承諾制等多途徑讓申請(qǐng)人免予提交)，實(shí)現(xiàn)“要證明”向“無(wú)證明”轉(zhuǎn)變。
四是持續(xù)放大“最多跑一次”改革撬動(dòng)裂變效應(yīng)。率先在全國(guó)創(chuàng)新矛盾糾紛化解“最多跑一地”的模式，目前已在全國(guó)范圍推廣。
2020年，浙江自貿(mào)區(qū)制定出臺(tái)了《制度創(chuàng)新促進(jìn)辦法》，建立健全制度創(chuàng)新工作體系，創(chuàng)新指引、專家輔導(dǎo)、會(huì)商協(xié)同、考核激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，和一套重點(diǎn)制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)。陳華清表示，浙江自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)著力深化差別化、集成性制度創(chuàng)新探索。(完)
