一年來推出改革創(chuàng)新舉措130余項(xiàng)

　　今年以來，蘇州片區(qū)以占全國(guó)自貿(mào)區(qū)2.78%的面積，貢獻(xiàn)了約7.9%的實(shí)際利用外資和11.2%的進(jìn)出口總額。經(jīng)過一年的“奔跑”，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)取得了一份靚麗的成績(jī)單：在制度創(chuàng)新方面，推出涉及各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措130余項(xiàng)，省級(jí)以上“首創(chuàng)率”達(dá)60%；在開放型經(jīng)濟(jì)方面，片區(qū)新設(shè)立外資企業(yè)近200家，實(shí)際使用外資11.36億美元，進(jìn)出口總額4091.68億元。各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省自貿(mào)區(qū)之首，在全國(guó)新設(shè)自貿(mào)區(qū)中名列前茅，將力爭(zhēng)率先建成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、營(yíng)商環(huán)境最佳體驗(yàn)區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

　　現(xiàn)代快報(bào)+/ZAKER南京記者 徐紅艷

　　一網(wǎng)通辦，打造全生命周期政務(wù)服務(wù)體系

　　8月19日上午9點(diǎn)，在中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)一站式服務(wù)中心大廳，前來辦事的人員絡(luò)繹不絕。這里集成了稅務(wù)、金融、外貿(mào)、人才等業(yè)務(wù)，服務(wù)企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)、注銷等全流程。比如，要做變更或者新注冊(cè)的企業(yè)，都能在園區(qū)一站式服務(wù)中心完成相關(guān)工作，拿到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上就能看到“中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)”的標(biāo)識(shí)。

　　在蘇州片區(qū)開辦一個(gè)企業(yè)要多久？先來看一組數(shù)據(jù)：2019年，蘇州片區(qū)開辦企業(yè)一窗集成服務(wù)時(shí)間壓縮至0.5-1個(gè)工作日，日均新設(shè)企業(yè)80余家，區(qū)內(nèi)集聚企業(yè)9.2萬戶；在外資登記備案等事項(xiàng)中試點(diǎn)人工智能審批，符合條件的申請(qǐng)通過自動(dòng)數(shù)據(jù)對(duì)比實(shí)現(xiàn)“秒批”……

　　不僅開辦企業(yè)“神速”，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，蘇州片區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)、項(xiàng)目及自然人的全生命周期政務(wù)服務(wù)體系，不僅為人才提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、審批流程等的產(chǎn)品服務(wù)，人才入駐片區(qū)后可能面臨的安家落戶、老人贍養(yǎng)、子女教育等問題，統(tǒng)統(tǒng)都可“一網(wǎng)通辦”。

　　目前，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)累計(jì)上線24家單位1903項(xiàng)企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)，用戶覆蓋超百萬園區(qū)居民，借助電子檔案、事項(xiàng)庫、用戶體系等國(guó)家、省市試點(diǎn)契機(jī)，探索“一點(diǎn)登錄”“一證辦事”“智能審批”“精準(zhǔn)推送”，平臺(tái)基礎(chǔ)賦能水平持續(xù)提升。

　　營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)收獲滿滿政策紅利

　　設(shè)立全省首個(gè)外國(guó)人才工作許可證、居留證件辦理專窗，辦理時(shí)間縮短40%；實(shí)行“空運(yùn)直通港”快速通關(guān)新模式，提升物流效率6小時(shí)以上，可幫助企業(yè)降低物流成本25%；全省首推綜保區(qū)網(wǎng)上核銷電子賬冊(cè)試點(diǎn)，企業(yè)核銷時(shí)間縮短60%。推出“關(guān)助融”惠企舉措，已有63家小微外貿(mào)企業(yè)獲得了貸款信用額度30億元……不僅政務(wù)服務(wù)定制化、精準(zhǔn)化，在優(yōu)化企業(yè)外部營(yíng)商環(huán)境上，蘇州片區(qū)也相繼推出了多項(xiàng)實(shí)打?qū)嵟e措。

　　比如，蘇州片區(qū)創(chuàng)新開通了往返中國(guó)與歐洲國(guó)家的定制卡車運(yùn)輸模式——中歐卡車航班。“卡車航班通過新疆霍爾普斯口岸，為中歐中間貨物運(yùn)輸找到了第四通道�！敝袊�(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)趙建剛舉例說，卡車航班靈活機(jī)動(dòng)，貨物運(yùn)輸過程中也不需要開箱查驗(yàn)，同時(shí)，航班開發(fā)的氣囊式空氣懸掛卡車能夠運(yùn)輸特殊帶電物品，更方便了片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)掃地機(jī)器人、電動(dòng)工具等產(chǎn)品企業(yè)遠(yuǎn)途運(yùn)輸。目前，卡車航班已經(jīng)與70多家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行合作，未來將有望向南拓展，和更多“一帶一路”沿線國(guó)家合作。

　　而在園區(qū)首設(shè)的進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，不久前剛被國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易部國(guó)際聯(lián)席會(huì)議推廣。“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是醫(yī)療器械企業(yè)，在研發(fā)階段會(huì)用到很多醫(yī)療器械零部件，但零部件缺少醫(yī)療器械許可證，處于研發(fā)階段又沒有辦理注冊(cè)的必要性。那么如何進(jìn)入呢？”趙建剛告訴記者，根據(jù)企業(yè)需求，蘇州片區(qū)和海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門合同協(xié)商創(chuàng)新出臺(tái)分級(jí)管理辦法。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)可控的醫(yī)療器械輔助用品進(jìn)行分級(jí)管理，海關(guān)根據(jù)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)，目前已經(jīng)有50家企業(yè)受益于這項(xiàng)政策。

　　推出130余項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，省級(jí)首創(chuàng)率60%

　　大膽試、大膽闖、自主改，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)成立以來，就以不一般的精神、不一般的干勁、不一般的擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)出許多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)管委會(huì)主任丁立新告訴記者，自去年9月掛牌以來，蘇州片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。共出臺(tái)政策文件47項(xiàng)，推出130余項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，形成高質(zhì)量的制度創(chuàng)新案例60余項(xiàng)，省級(jí)首創(chuàng)率達(dá)60%。同時(shí)，新設(shè)立外資企業(yè)近200家，進(jìn)出口總額近600億美元，開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全方位開發(fā)格局不斷深化。

　　其中，蘇州片區(qū)將生物醫(yī)藥作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”來打造，主動(dòng)開展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。亮點(diǎn)做法有：全國(guó)首創(chuàng)進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，打造智慧物流服務(wù)平臺(tái)，兩項(xiàng)創(chuàng)新均被評(píng)為國(guó)務(wù)院“最佳實(shí)踐案例”；全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地分段彈性年期（10+N）出讓，降低企業(yè)用地成本；支持企業(yè)設(shè)立跨境資金池和擴(kuò)大外債額度，解決企業(yè)跨境融資難題；出臺(tái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)人才政策，對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的高端和急需人才，按貢獻(xiàn)每年可給予最高達(dá)100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，在集成電路產(chǎn)業(yè)方面，全國(guó)率先開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革，上半年試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)260%。