記者 米哲 李國惠 周志強 劉平 韓雯
天津如何緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”？
如何著力破除制約協(xié)同發(fā)展的體制機制障礙，推進人流、物流、信息流等要素市場一體化？
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說起推進京津冀協(xié)同發(fā)展，出席全國兩會的天津代表委員紛紛談舉措、出實招。大家一致表示，要牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，積極承接北京非首都功能疏解，主動支持雄安新區(qū)建設發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，以項目化推動協(xié)同發(fā)展取得新突破，努力實現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展。
牢記囑托升級加力
以新區(qū)之為服務國家戰(zhàn)略
“濱海新區(qū)不僅是天津的新區(qū)，更是京津冀的新區(qū)、國家的新區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎。”全國人大代表、濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮說，1月17日，習近平總書記視察天津并深入濱海新區(qū)調(diào)研，為新區(qū)發(fā)展注入了強大的政治動力、精神動力、工作動力。日前，新區(qū)召開了區(qū)委三屆八次全會，就是要牢記囑托、擔當作為，全面落實習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神，以新?lián)斝伦鳛榇_保中央大政方針和市委決策部署在新區(qū)落地落實。
“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略始于一域、意在全局，新區(qū)參與其中、服務其中、受益其中，五年來累計吸引北京企業(yè)協(xié)議投資4680億元。以濱海—中關(guān)村科技園為例，已累計注冊企業(yè)941家，注冊資本金104.3億元�？梢钥闯�，從北京到全國乃至世界的技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素不斷向新區(qū)聚集。”楊茂榮表示，下一步，要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，在港口建設、實體經(jīng)濟發(fā)展、科技園區(qū)體制機制創(chuàng)新等方面繼續(xù)發(fā)力、升級加力。為此，新區(qū)出臺了《實施意見》，從八部分30條舉措分解任務、落實責任，旨在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中謀劃新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市，確保習近平總書記重要指示和重要講話精神在新區(qū)落地生根、開花結(jié)果。
向改革創(chuàng)新要動力
讓航天技術(shù)助推協(xié)同發(fā)展
“京津冀協(xié)同發(fā)展是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。”全國人大代表、中國航天科工集團第二研究院黨委書記、副院長馬杰表示，黨的十九大報告明確提出，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展”。新年伊始，習近平總書記用3天時間，深入河北雄安新區(qū)、天津、北京考察，并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，京津冀大地展現(xiàn)出更為光明的發(fā)展前景，天津應不斷發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，進一步明確功能定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快推進錯位發(fā)展與融合發(fā)展，不斷享受京津冀協(xié)同發(fā)展釋放出的新紅利。
“中國航天科工二院作為在京中央企業(yè)，也將積極響應落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮積極作用�！瘪R杰介紹，“二院的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史，優(yōu)勢在于航天技術(shù)。如今，我們已經(jīng)在自主可控信息技術(shù)、智慧城市建設、航天安保、應急保障技術(shù)產(chǎn)品等方面，與京津冀地方政府和企事業(yè)單位等進行溝通合作。未來，還將向改革創(chuàng)新要動力，大力推進這些軍民融合項目實施，讓航天技術(shù)更好服務國計民生，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出應有的貢獻�！�
加強協(xié)作
共同提升區(qū)域人力資源優(yōu)勢
“京津冀地緣相接、人緣相親，人力資源豐富。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，需要我們破除體制機制障礙，加快人力資源共同開發(fā)，推進人才市場融合和一體化�！比珖舜蟠怼⑹腥肆Y源和社會保障局局長、黨組書記楊光表示，在推進京津冀人力資源合作發(fā)展方面，近年來三地已經(jīng)取得一定成效。
“京津冀在人才評價、人才培養(yǎng)、人才引進等方面合作尤其深入�！睏罟饨榻B，在人才評價方面，三地明確了職稱資格互認、繼續(xù)教育合作的具體標準和實施細則；制定了三地人力資源服務地方協(xié)同標準；實現(xiàn)了三地高端外國人才來華就業(yè)手續(xù)互認、審查結(jié)果互認。在人才培養(yǎng)方面，共同開展清華大學訪問學者項目，合作舉辦高層次人才和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高研班；聯(lián)合舉辦首屆“通武廊”職業(yè)技能大賽；累計為北京、河北5000多名勞動者提供職業(yè)技能培訓。在人才引進方面，三地共同編制高層次和急需緊缺人才需求目錄，累計發(fā)布崗位需求信息6000余條；專門設立“津洽會”人才智力引進活動京津冀版塊，提供崗位近8000個；邀請北京、河北兩地300多名海外高層次人才來津參加“華博會”。
隨著京津冀地區(qū)經(jīng)濟、科技、文化等各個領域的聯(lián)系日益緊密，人才的流動性也會不斷增強。楊光說：“今后我們要繼續(xù)加強協(xié)作，共同提升區(qū)域人力資源優(yōu)勢，同時破除人才流動共享體制機制障礙，推進人才市場的一體化�！�
五大道創(chuàng)建5A景區(qū)
推進京津冀文旅產(chǎn)業(yè)融合
京津冀協(xié)同發(fā)展五年來，京津冀文化、旅游協(xié)同發(fā)展步伐明顯加快。如何讓京津冀文化資源通過旅游平臺“活起來”，促進京津冀文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合？全國政協(xié)委員、臺盟市委會主委劉朝霞和全國政協(xié)委員、臺盟市委會副主委、天津晟航通廣科貿(mào)有限公司經(jīng)理孫昌隆建議，要全力推動五大道文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，使之成為京津冀文化旅游協(xié)同發(fā)展的一張靚麗文化名片。
他們說，五大道文化旅游區(qū)人文底蘊深厚，近代歷史文化遺存豐富，享有萬國建筑博覽會的美譽�！耙蛔⊙髽�，一個故事、一段歷史。五大道以其獨特的歷史文化價值濃縮了近代中國的記憶，是一筆寶貴的歷史文化遺存，更是中國近現(xiàn)代史的一個縮影�！眲⒊�、孫昌隆說，推動天津五大道文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，將其列為京津冀“城市歷史文化遺產(chǎn)”特色旅游精品，深入挖掘五大道文化旅游資源所具有的愛國主義和歷史文化教育功能，讓歷史說話、用史實發(fā)言，以史育人、以文化人、以旅彰文，引導游客從歷史故事中汲取力量、傳承精神、砥礪前行。
后方連線
開拓京津冀協(xié)同發(fā)展新局面
將研究提出“一攬子”承接支持政策
記者 孟興 陳璠
記者從市京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室獲悉，今年我市將緊緊圍繞疏解北京非首都功能核心任務和重點工作，扎實實施一批重大規(guī)劃政策、重點工程項目、重要改革事項，打造更多標志性成果，奮力開拓京津冀協(xié)同發(fā)展新局面。
圍繞積極承接北京非首都功能，我市將進一步加強與國家部委、中央企業(yè)、大院大所和北京市的對接；推進各區(qū)精準、錯位、有序承接北京非首都功能；在用地、稅收、戶籍、住房、子女入學、社會保障等方面研究提出“一攬子”承接支持政策。
主動服務和支持雄安新區(qū)建設發(fā)展，加快建立天津口岸與雄安新區(qū)貨物快速通關(guān)機制。支持雄安新區(qū)利用世界智能大會、“津洽會”等平臺，搭建對外務實合作橋梁。研究建立天津市與雄安新區(qū)常態(tài)化干部人才交流機制等。
高水平推進“一基地三區(qū)”建設。聚焦人工智能、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四個重點產(chǎn)業(yè)，加快完善項目支撐體系。持續(xù)推進戰(zhàn)略招商行動，滾動實施新的一批帶動性、互補性、融合性強的重大項目和事項。
推進生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和基礎設施互聯(lián)互通，優(yōu)化交通設施布局，切實增強服務輻射功能。大力整治“散亂污”企業(yè)，強化大氣、土壤、水、渤海等污染協(xié)同治理。
深度推進協(xié)同創(chuàng)新。探索共建一批具有特色優(yōu)勢的聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心或協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進科技成果跨區(qū)域孵化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應用。
穩(wěn)步推進公共服務共建共享。開展跨區(qū)域合作辦學，探索高校聯(lián)合培養(yǎng)試點。進一步擴大異地就醫(yī)住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)和就醫(yī)人員范圍，積極探索京津冀異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。持續(xù)落實對口幫扶承德市“1+4”合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務協(xié)作、人才支援、職業(yè)教育合作等方面升級加力。
