2018年4月10日，是中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱遼寧自貿(mào)區(qū)）一周歲的生日。運行一年來，遼寧自貿(mào)區(qū)在深化“放管服”改革、試點負面清單管理模式、推進貿(mào)易便利化、金融領域開放創(chuàng)新、深入服務“一帶一路”和健全法治保障等方面都取得了階段性重要成果，成為促進遼寧新一輪振興的重要引擎。

　　周歲考成績滿滿

　　遼寧省商務廳黨組成員、省自貿(mào)辦專職副主任王恩濱日前在遼寧省政府新聞辦召開的發(fā)布會上表示，截至2018年3月20日，遼寧自貿(mào)區(qū)共新增注冊企業(yè)24829家，注冊資本3626.1億元。首批經(jīng)第三方評估的29個改革創(chuàng)新案例已經(jīng)形成并上報商務部，第一批向全省推廣的25個創(chuàng)新案例也將于近期印發(fā)。

　　記者在發(fā)布會上了解到，遼寧自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)目前都已建立了權責清單制度、行政審批管理目錄制度，成立了綜合服務大廳，推行了“一口受理”，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資項目及企業(yè)設立及變更實行備案制。截至2017年底，遼寧自貿(mào)區(qū)新設立外商投資企業(yè)274家，合同外資33.2億美元，實際利用外資1495.9萬美元。在推進貿(mào)易便利化方面，遼寧自貿(mào)區(qū)探索形成與國際通行規(guī)則接軌的貿(mào)易監(jiān)管制度體系，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設，2017年國家考核遼寧的4項核心業(yè)務申報率全部達標，在沿海14個省市中，綜合覆蓋率排名第二位。大連海關、沈陽海關貨物通關效率均居全國前列。自貿(mào)試驗區(qū)內絕大多數(shù)檢驗檢疫項目實現(xiàn)網(wǎng)絡報關報檢即審即放“秒通關”。海事部門推行“先許可、后查驗”制度，實現(xiàn)船舶出口口岸查驗業(yè)務辦結“零等待”。

　　三個片區(qū)發(fā)展側重各有不同

　　記者了解到，遼寧自貿(mào)區(qū)作為第三批7個自由貿(mào)易試驗區(qū)之一，實施范圍119.89平方公里，涵蓋大連、沈陽、營口三個片區(qū)，發(fā)展側重各有不同。大連片區(qū)重點發(fā)展港航物流、金融商貿(mào)、先進裝備制造、高新技術、循環(huán)經(jīng)濟、航運服務等產(chǎn)業(yè)，推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進程，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地；沈陽片區(qū)重點發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，提高國家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地；營口片區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商、金融等現(xiàn)代服務業(yè)和新一代信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)基地，構建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。整體戰(zhàn)略定位為加快市場取向體制機制改革、積極推動結構調整，努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

　　沈陽市人民政府副秘書長、遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會常務副主任陳佳標在發(fā)布會上表示，沈陽片區(qū)的頂層設計和制度安排已基本完成，具有“四梁八柱”性質的改革框架基本形成，政策支撐體系逐步健全，載體功能不斷完善，企業(yè)的集聚效應持續(xù)顯現(xiàn)，新注冊企業(yè)突破1.5萬戶，開局良好。2018年沈陽片區(qū)還要完成平臺公司組建工作，加強與央企和大型國企的聯(lián)系對接，引入社會資本參與沈陽片區(qū)建設。

　　營口片區(qū)圍繞建設國家海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐、打造國際區(qū)域性物流中心取得了不俗的成績。遼寧省自貿(mào)辦副主任、遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)管委會主任陳柯先表示，2017年，營口港貨物吞吐量完成3.62億噸，集裝箱運量完成627萬標準箱，增開內貿(mào)航線9條，開通中歐班列12條，完成運量增長30%，占滿洲里口岸出境貨物60%以上，海鐵聯(lián)運量居全國第1位。記者了解到，營口已成為全國沿海開通中歐班列最密集的港口。陳柯先表示，營口要以自貿(mào)區(qū)建設為引領，加快實現(xiàn)“轉身向海”的第三次開放步伐。

　　作為中國東北地區(qū)最大的外貿(mào)港口，大連片區(qū)則在推動貿(mào)易便利化方面成績卓然。遼寧省自貿(mào)辦副主任、遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)管委會專職副主任李漢國介紹，大連片區(qū)從通關、檢驗、外匯、退稅等多個角度實施了制度創(chuàng)新。從效果來看，通關流程進一步簡化，實現(xiàn)“提前申報、無紙化報關、貨到自動驗放”，80%檢驗項目實現(xiàn)網(wǎng)絡報關報檢即審即放，通關成本平均降低10%，國際貿(mào)易線下手續(xù)時間縮減1/3；形成了“海關歸類智能導航”、“三互大通關”、保稅混礦監(jiān)管、進境糧食全流程監(jiān)管、服務貿(mào)易在線退稅、進出口貨物通關“英特爾模式”等全國首創(chuàng)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗。一年來，大連片區(qū)內企業(yè)進出口貿(mào)易實現(xiàn)1461億元，占全市35.4%，拉動全市進出口同比增長7.5%；中歐班列發(fā)送438列，運送3.5萬標箱，同比增長97.8%。李漢國表示，下一步，大連片區(qū)將探索更大改革自主權，積極申辦大連自由貿(mào)易港。

　　分享創(chuàng)新紅利 企業(yè)獲得感大提升

　　自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新紅利，也為企業(yè)帶來了實實在在的利益，一系列貿(mào)易便利化措施，使得企業(yè)獲得感大大提升。王恩濱介紹，大連海關、檢驗檢疫等口岸部門聯(lián)合推出創(chuàng)新監(jiān)管措施后，大連港混礦企業(yè)大幅節(jié)省了礦石運輸成本和時間成本，一年內扭虧為盈，甩掉了虧損8000萬的包袱，2017年1-9月創(chuàng)利9840萬元，實實在在享受到了自貿(mào)區(qū)“紅利”。大連海關、檢驗檢疫等口岸部門通過疊加運用多項措施優(yōu)化貨物國內流轉及加工貿(mào)易審批，英特爾公司通關時效提高了20%，投資順利增加，二期項目從宣布到合格產(chǎn)品認證僅用時8個月，在英特爾全球范圍內創(chuàng)下工廠投產(chǎn)新項目最快紀錄。

　　記者了解到，沈陽片區(qū)對注冊1億元以上內資企業(yè)或1000萬美元以上外資企業(yè)及外埠來沈投資企業(yè)開辟綠色通道，提供無償全程代辦服務。大連片區(qū)推出“延時服務”、“跟蹤服務”、“預約上門服務”三項服務，實行微信叫號、微信核名、企業(yè)承諾、容缺受理等服務舉措。營口片區(qū)在“五證合一、一照一碼”基礎上，實現(xiàn)了“46證合一”，企業(yè)辦理相關證照的時間由改革前的50天縮減到2天；實施建設項目審批流程改革，一般建設項目領取施工許可證由原來的135天縮減到15個工作日。王恩濱表示，要當好服務企業(yè)的“店小二”，堅持重商、親商、安商，更加尊重市場主體，更加尊重企業(yè)家和投資者。

　　先行先試服務振興

　　“積極服務國家戰(zhàn)略，突出遼寧自貿(mào)試驗區(qū)試點定位�！卑l(fā)布會上，王恩濱表示，“要深刻認識建設遼寧自貿(mào)試驗區(qū)是中央實施新一輪東北振興戰(zhàn)略的重要組成部分。將自貿(mào)試驗區(qū)建設與推進新一輪東北老工業(yè)基地振興緊密結合起來，大膽試、大膽闖、自主改，通過遼寧的先試先行，提升東北老工業(yè)基地的整體競爭力和對外開放水平�！�

　　王恩濱表示，自貿(mào)區(qū)建設要服務參與“一帶一路”，擴大面向東北亞的開放。充分發(fā)揮遼寧作為全國重要老工業(yè)基地和歐亞大陸橋東部重要節(jié)點的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)及人文等綜合優(yōu)勢，加快融入“一帶一路”建設，不斷擴大和豐富東北亞區(qū)域合作內涵，全面融入中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，進一步擴大東北亞國際合作。

　　記者了解到，遼寧省政府還出臺了相關指導意見，推動自貿(mào)試驗區(qū)與沈撫新區(qū)等18個重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域建立優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、協(xié)調發(fā)展的工作機制，將自貿(mào)試驗區(qū)成熟的經(jīng)驗、做法向全省進行推廣。