2018年1月5日在錦州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王德佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、過(guò)去五年簡(jiǎn)要回顧和2017年工作情況
過(guò)去的五年，是錦州發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們頂住壓力、迎難而上，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成果，開創(chuàng)了錦州振興發(fā)展新局面。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入524.5億元，比上個(gè)五年增加125.2億元，增長(zhǎng)31.3％。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3443億元，新上10億元以上項(xiàng)目103個(gè)。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面夯實(shí)，初步核算2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1128.8億元，位居全省第6位，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為17.6：35.2：47.2，經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量穩(wěn)步提升�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，調(diào)減玉米面積60萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在50億斤左右，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率達(dá)到70％，重大動(dòng)植物疫情零發(fā)生，蔬菜、水果、肉蛋奶產(chǎn)量位居全省前列，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38％。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市五項(xiàng)工程，光伏及電子信息、石化及精細(xì)化工、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均兩位數(shù)的速度高速增長(zhǎng)，萬(wàn)得汽車電器產(chǎn)業(yè)園、奧鴻藥業(yè)、天龍化纖等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，濱海國(guó)家電子商務(wù)示范基地獲評(píng)“全國(guó)十佳電子商務(wù)園區(qū)”，興隆大家庭、紅星美凱龍、家樂(lè)匯等一批商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營(yíng)。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，4A級(jí)景區(qū)達(dá)到12家。遼西區(qū)域金融中心建設(shè)步伐加快，上市公司和新三板掛牌企業(yè)達(dá)到15家。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新迸發(fā)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，商品房去庫(kù)存工作全省領(lǐng)先。大刀闊斧推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督局，在全省率先建立督考合一機(jī)制，組建市縣兩級(jí)行政審批局，取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)362項(xiàng)，削減率達(dá)到52.3％，審批效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。創(chuàng)新兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)體制機(jī)制，建立大部制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)新模式。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，19個(gè)園區(qū)整合為9個(gè)，人員編制壓縮30％。新組建8大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制更加完善。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩，松山高新區(qū)晉升國(guó)家高新區(qū)，獲批國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地落戶錦州，高新技術(shù)企業(yè)增至94家，成立院士工作站6個(gè)，發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)32.1％。開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升，累計(jì)實(shí)際利用外資25.4億美元、出口520億元，錦州港口岸擴(kuò)大開放獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，城市面貌發(fā)生新變化。錦凌水庫(kù)建成蓄水，錦州灣機(jī)場(chǎng)順利通航，“兩河”治理城區(qū)段全部竣工。阜盤高速、錦赤鐵路、機(jī)場(chǎng)公路、解放東路、市府西路、濱河路、中央南街立交橋、廣州街公鐵立交橋、士英街橋洞擴(kuò)孔改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。投入33.6億元增加各級(jí)公路里程1664公里。大學(xué)城入駐師生近3萬(wàn)人，展現(xiàn)濱海新形象。東湖公園、南山公園建成使用。強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境、拆除違章建筑、取締人力三輪車等10余個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)開展碧水、青山、藍(lán)天、沃土工程，錦州的天更藍(lán)、山更綠、水更清，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔優(yōu)美，城鄉(xiāng)秩序更加文明有序，錦繡之州更加和諧宜居。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，人民生活水平有了新提高。堅(jiān)持雪中送炭、為民造福，持續(xù)不懈開展系列整治和建設(shè)年活動(dòng)，財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到80％。全力以赴脫貧攻堅(jiān)，13.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。7個(gè)縣（市）區(qū)通過(guò)“義教均衡”國(guó)家認(rèn)定，完成346所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，盡力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。建成一批醫(yī)療綜合樓，重大疾病補(bǔ)償制度全面實(shí)施，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系基本建立，“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。深入實(shí)施文化建設(shè)年六項(xiàng)工程，精品劇目屢獲大獎(jiǎng)，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。濱海體育中心建成使用，全民健身廣泛開展。牢牢抓住就業(yè)這個(gè)最大的民生，累計(jì)實(shí)名制就業(yè)24.4萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.26％以內(nèi)，新建人力資源市場(chǎng)投入使用。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，社會(huì)保障體系更加完善。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造27875戶，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增新能源公交車486輛，市民出行更加綠色便捷。榮獲全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。食品藥品安全、群眾信訪、安全生產(chǎn)等工作不斷加強(qiáng)，刑事發(fā)案率下降32.9％，錦州大局保持和諧穩(wěn)定。
五年來(lái)的發(fā)展成就令人振奮，五年來(lái)的發(fā)展歷程充滿艱辛。特別是2014年國(guó)家實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略以來(lái)，市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督，全市人民埋頭苦干、奮力拼搏，推進(jìn)了一系列重大舉措和重點(diǎn)工作落地落實(shí)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。這些重大成就與巨大變化，必將對(duì)錦州決勝全面建成小康社會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
各位代表！2017年是本屆政府任期的最后一年，按照新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，全市人民凝心聚力，克難奮進(jìn)，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4％，一般公共預(yù)算收入91.2億元、增長(zhǎng)7.6％，固定資產(chǎn)投資357.8億元、下降5.8％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額634.6億元、增長(zhǎng)3.9％，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30412元和14493元、分別增長(zhǎng)6.8％和7％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.4％。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。
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以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。關(guān)閉9萬(wàn)噸／年以下煤礦16處，化解產(chǎn)能89萬(wàn)噸。商品住房去化周期降至9.4個(gè)月。清理廢止涉企收費(fèi)文件604份，建立收費(fèi)目錄清單。22戶企業(yè)參與直購(gòu)電交易，節(jié)約用電成本7000余萬(wàn)元。加大力度補(bǔ)短板，投入扶貧專項(xiàng)資金1.3億元，發(fā)放扶貧貸款8.2億元。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合成立市公共資源交易中心，公共資源配置質(zhì)量和效益明顯提高。
開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，出重拳實(shí)施系列專項(xiàng)整治，查處一批破壞軟環(huán)境典型問(wèn)題，企業(yè)和群眾滿意度不斷提高。
學(xué)習(xí)上海、天津等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，濱海、松山兩區(qū)工管委工作機(jī)構(gòu)分別由32個(gè)減至20個(gè)、29個(gè)減至17個(gè)。
深化國(guó)企改革，熱力、水務(wù)等8大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)共整合企事業(yè)單位68家，凈資產(chǎn)達(dá)到78億元。
實(shí)施醫(yī)改攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家第四批公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上藥品采購(gòu)和零差率銷售。創(chuàng)建分級(jí)診療新模式，組建7個(gè)醫(yī)聯(lián)體。初步建立“一局一中心”醫(yī)療保障管理體制。
國(guó)有林場(chǎng)改革、事業(yè)單位改革、供銷社綜合改革等取得新進(jìn)展。
�。ǘ╉�(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力
制定出臺(tái)一系列實(shí)施方案和行動(dòng)措施，全面對(duì)接新一輪振興東北政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目計(jì)劃支持。漢拿驅(qū)動(dòng)電機(jī)項(xiàng)目列入國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程計(jì)劃，德商新能源汽車等33個(gè)項(xiàng)目列入省重大工業(yè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，遼晶電子等10個(gè)項(xiàng)目列入省“四基”工程計(jì)劃。
開展招商引資項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，成功舉辦錦州籍、江蘇和京津冀企業(yè)家錦州行等系列招商活動(dòng)。全年新引進(jìn)總投資億元以上項(xiàng)目78個(gè)，引進(jìn)省外資金到位額200億元，實(shí)際利用外資1.3億美元。1000萬(wàn)噸／年氧化鋁、200萬(wàn)噸／年乙烷裂解制乙烯、25萬(wàn)噸／年聚酯和20萬(wàn)噸／年FDY紡絲裝置等具有重大影響的項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。
全市在建億元以上項(xiàng)目208個(gè)，完成投資269.3億元。沃特瑪新能源汽車創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、大北農(nóng)生豬繁育及加工等10億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。凌海光和史迪威甜菊糖、義縣九豐肉雞屠宰深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
與江蘇對(duì)口合作推進(jìn)項(xiàng)目40余個(gè)，與蘇州建立對(duì)口合作機(jī)制。繼盤錦之后，又同葫蘆島簽訂全面交流合作框架協(xié)議。
錦州港完成貨物吞吐量1.07億噸、集裝箱運(yùn)輸123萬(wàn)標(biāo)箱。錦州－俄羅斯中歐海鐵班列首次開通。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”正式運(yùn)行。錦州灣機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破20萬(wàn)人次，增開錦州－成都航線。
大有經(jīng)濟(jì)區(qū)和湯河子產(chǎn)業(yè)區(qū)晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。錦懋光伏500MW太陽(yáng)能組件、德瑞克汽車配件、天工半導(dǎo)體大尺寸硅片、神工半導(dǎo)體三期等一批特色新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)達(dá)效。錦州鈦業(yè)等3家企業(yè)獲首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，開展金融進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)向好。召開全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，表彰100戶企業(yè)、50名企業(yè)家，出臺(tái)10項(xiàng)扶持政策。獲批省智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范標(biāo)桿企業(yè)1家、示范項(xiàng)目3個(gè)。新增省“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）13個(gè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)16個(gè)，節(jié)水灌溉12.9萬(wàn)畝，新增“三品”認(rèn)證60萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到86％。抗旱、秸稈綜合利用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等工作取得顯著成效。錦州蘋果地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊(cè)，北鎮(zhèn)葡萄獲國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)認(rèn)證，黑山褐殼雞蛋獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證708萬(wàn)畝。新增家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系逐步健全。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、愛一方等商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營(yíng)，古塔太陽(yáng)廣場(chǎng)購(gòu)物中心、凌河百腦匯資訊廣場(chǎng)等即將開業(yè)，凌河SK農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流園、太和遼西建材物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，富民農(nóng)業(yè)等5戶企業(yè)獲評(píng)省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流區(qū)域示范企業(yè)，遼西小商品等3個(gè)市場(chǎng)入選省重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)，京東商城東北地區(qū)首個(gè)城市倉(cāng)落戶錦州。71家企業(yè)依托阿里巴巴平臺(tái)開通B2B電商業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)到80％。黑山村淘成為全國(guó)首批東北唯一農(nóng)村淘寶創(chuàng)業(yè)孵化中心。錦州世博園和北鎮(zhèn)大朝陽(yáng)溫泉山城晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館入選首批“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”，義縣碾盤溝攀巖基地獲評(píng)中國(guó)體育旅游精品景區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入195億元，增長(zhǎng)12％。遼陽(yáng)銀行、營(yíng)口銀行落戶錦州，捷通鐵路在新三板掛牌。
（四）創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁
制定科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施八項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)12項(xiàng)人才引進(jìn)扶持政策。成功舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接等系列活動(dòng)。大學(xué)科技園建成開園，遼寧匯普?qǐng)@生物醫(yī)藥等14個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。錦州銀行科技金融服務(wù)中心掛牌運(yùn)營(yíng)。
國(guó)家級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)驗(yàn)收，組建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、工程技術(shù)研究中心4家、產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個(gè)，促成中科院院地合作項(xiàng)目8個(gè)。爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金直接投資7000萬(wàn)元。8項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。新增眾創(chuàng)空間4個(gè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家。
出臺(tái)智慧城市建設(shè)總體方案。華為云平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，華為錦州公安云樣板點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)，必愛旅行網(wǎng)等4家企業(yè)與高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動(dòng)建設(shè)政府協(xié)同辦公系統(tǒng)。建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)成效顯著
完成徐州街改造、濱河路三期、錦鐵步行橋改建等工程，城市道路通達(dá)性進(jìn)一步提升�！皟珊觾砂�、兩路一街”亮化工程使夜色中的錦城更加靚麗。濱海新區(qū)、錦州南站兩個(gè)公路客運(yùn)樞紐主體完工，南站廣場(chǎng)整體改造竣工投入使用，城市功能進(jìn)一步完善。錦州繞城公路一期、廣州街跨小凌河大橋、中環(huán)西路續(xù)建等重大工程已完成開工前準(zhǔn)備工作，即將開工，錦城人民多年的企盼正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
全市一盤棋、全民總動(dòng)員，全面開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。北鎮(zhèn)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)省評(píng)估。
著力打通城市“微循環(huán)”，下功夫解決群眾身邊事。改造建設(shè)城區(qū)小街小巷和縣鄉(xiāng)村路1.4萬(wàn)條，修砌道路邊溝130萬(wàn)延長(zhǎng)米，安裝路燈2.2萬(wàn)基，人民生活環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)群眾出行更加便捷。加快南山垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，維修改造城市供熱管網(wǎng)，科學(xué)施劃交通標(biāo)志標(biāo)線，強(qiáng)化靜態(tài)車輛管理，“城市病”正在得到有效治理。
集中開展市容環(huán)境綜合整治“雙百”行動(dòng)。堅(jiān)持邊整治邊建設(shè)邊修復(fù)，投入5億元突出整治城市臟污和亂象，完善城市功能。修補(bǔ)破損路面4.6萬(wàn)平方米，新栽補(bǔ)植花草樹木63萬(wàn)株，建成休憩角（亭）125個(gè)。拆除違章建筑1758處，特別是拆除了多年想拆除而未拆除的建筑物8處，解決了多年想解決而未解決的“腸梗阻”問(wèn)題，一批影響城市形象的“頑疾”得到有效治理。主要街路、棄管小區(qū)、露天市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域面貌煥然一新，“雙百”行動(dòng)得到了廣大市民的高度贊譽(yù)。
圓滿完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宜居達(dá)標(biāo)村全覆蓋。所有行政村主街主路全部硬化，文化廣場(chǎng)、應(yīng)急廣播等便民服務(wù)設(shè)施全部建成，衛(wèi)生保潔制度全部建立，農(nóng)村人居環(huán)境全面改觀。北鎮(zhèn)溝幫子獲批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境大幅改善
全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。中央環(huán)保督察組交辦環(huán)境信訪案件全部辦結(jié)。完成生態(tài)紅線劃定工作。
拆除燃煤小鍋爐212臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛8109輛，秸稈焚燒得到有效遏制，空氣質(zhì)量不斷改善。
小凌河城區(qū)段河道防滲工程、女兒河南岸生態(tài)修復(fù)工程如期完工，小凌河成功蓄水，錦城呈現(xiàn)城水相依、水清岸綠美麗風(fēng)景。
人工造林10.6萬(wàn)畝，封山育林8.1萬(wàn)畝，治理水土流失32.8萬(wàn)畝。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村16個(gè)。錦州國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)通過(guò)國(guó)土部驗(yàn)收。
海岸帶生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃初見成效�！八{(lán)色海灣”整治修復(fù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，取締“三無(wú)”漁船293艘。大筆架山、大凌河口兩個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園雙雙獲批。
�。ㄆ撸┟裆聵I(yè)成果豐碩
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目419個(gè)，24537人脫貧、61個(gè)貧困村銷號(hào)，超額完成省定脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。義縣脫貧攻堅(jiān)工作得到省委、省政府充分肯定。
社會(huì)保障更加有力。出臺(tái)6項(xiàng)吸引高校畢業(yè)生來(lái)錦工作政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。148家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。實(shí)施1200戶貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造。
全面完成基礎(chǔ)教育建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園17所，普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)到68％。完成錦州中學(xué)整體搬遷，辦學(xué)條件徹底改善�！叭▋善脚_(tái)”建成投入使用，教育信息化水平大幅提升。
文化建設(shè)年取得新成果。成功舉辦錦州籍書畫名家作品展和遼西五市民俗文化節(jié)等大型活動(dòng)。評(píng)劇《凌河村》獲省藝術(shù)節(jié)“文華獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)。電影《為了這片土地》、歌曲《我的國(guó)家》獲省“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。錦州文化藝術(shù)中心主體工程完工。
成功舉辦全國(guó)少年田徑錦標(biāo)賽、市首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等多項(xiàng)賽事，我市健兒在全運(yùn)會(huì)獲2金1銅好成績(jī)。
實(shí)施食品藥品安全整治三年行動(dòng)計(jì)劃。開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)分級(jí)監(jiān)管，食品藥品安全得到有效保障。
平安錦州建設(shè)成效顯著。派出所基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，人民群眾安全感、滿意度全省領(lǐng)先。推進(jìn)“七五”普法，基層人民調(diào)解覆蓋面達(dá)100％。開展清倉(cāng)起底攻堅(jiān)行動(dòng)，一大批信訪積案得到有效化解。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
�。ò耍┳陨斫ㄔO(shè)全面加強(qiáng)
黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。市政府黨組以上率下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深刻汲取遼寧拉票賄選案教訓(xùn)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和省委、省政府及市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格政府立法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政工作全省領(lǐng)先。推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向社會(huì)公示或聽證。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見。76件人大代表建議、225件政協(xié)提案全部辦復(fù)。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)實(shí)施意見。強(qiáng)化督考合一和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅整治不作為亂作為行為。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲懲治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
國(guó)家安全、人防、氣象、地震和民兵預(yù)備役等工作不斷加強(qiáng)，民族宗教、外事、臺(tái)務(wù)、慈善、檔案、地方志和住房公積金管理等工作取得新成果。
各位代表！回顧五年來(lái)的政府工作，錦州發(fā)生了令人鼓舞的巨大變化，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民戮力同心、奮力拼搏的結(jié)果，也得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位辛勤勞動(dòng)、做出貢獻(xiàn)的全市人民，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向關(guān)心和支持政府工作的離退休老同志，向駐錦中省直單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心支持錦州振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺少具有重大支撐作用的企業(yè)和項(xiàng)目；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，創(chuàng)新活力不足，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；三是沿海區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)還未得到充分發(fā)揮，臨港產(chǎn)業(yè)亟待做大做強(qiáng)，陸海統(tǒng)籌、港城聯(lián)動(dòng)還需強(qiáng)力推進(jìn)；四是財(cái)政收支矛盾突出，民生保障壓力較大，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)還很艱巨；五是個(gè)別干部懶政怠政、推諉扯皮，群眾辦事難等問(wèn)題仍然存在，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定要直面問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)全市人民重托。
