2018年1月5日在丹東市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 孫志浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見和建議。
一、本屆政府工作回顧及2017年重點(diǎn)工作
五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”［1］總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”［2］戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”［3］“三個(gè)推進(jìn)”［4］，在聚焦振興中奮力拼搏，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中砥礪前行，在全面從嚴(yán)治黨中凝心聚力，各項(xiàng)工作不斷取得新成績(jī)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去的五年，我們始終堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加，我們堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下奮力前行。地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定在全省第9位；預(yù)計(jì)累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值929億元，固定資產(chǎn)投資3036億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2524億元，外貿(mào)出口總額910億元，一般公共預(yù)算收入469億元。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全省前列，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66％。沈丹客運(yùn)專線、丹大快速鐵路、丹東機(jī)場(chǎng)新航站樓、丹東港20萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位等一批對(duì)丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾生活產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成并投入使用，為丹東全面振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
過去的五年，我們始終堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新格局�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年突破百萬(wàn)噸大關(guān)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸；特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口居全省前列，形成了特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，建成省內(nèi)首個(gè)中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到91戶，高新技術(shù)增加值年均增長(zhǎng)10％以上，居全省前列；東方測(cè)控、克隆集團(tuán)、東發(fā)集團(tuán)等一批“小巨人”［5］和“專精特新”［6］企業(yè)不斷做大做強(qiáng)；獲得“中國(guó)滿藥之都”“中國(guó)（鳳城）工業(yè)內(nèi)燃機(jī)增壓器產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”“中國(guó)（東港）運(yùn)動(dòng)戶外服裝名城”3個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌；擁有中國(guó)馳名商標(biāo)10件、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)10件�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，建成省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)9個(gè)，以及萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華美新天地等一批城市綜合體；全市電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30％以上，東港成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣；金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8％以上，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)22家，在“新三板”掛牌企業(yè)6家；預(yù)計(jì)全市旅游收入年均增長(zhǎng)14.7％，宗裕溫泉旅游度假區(qū)、鳳上線旅游專列等大項(xiàng)目陸續(xù)投入使用，鳳凰山景區(qū)旅游綜合收入連續(xù)兩年超億元，旅游業(yè)總體發(fā)展水平居全省前列。
過去的五年，我們始終堅(jiān)持以合作共贏為原則，對(duì)外開放開創(chuàng)新局面。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“黃海翼”發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，沿海區(qū)域形成了經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶和旅游帶，重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到194.5平方公里，以丹東新區(qū)為龍頭的新興開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和功能完善同步推進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，引進(jìn)外資質(zhì)量持續(xù)提升，曙光汽車、時(shí)代龍?jiān)鰤浩鞯绕髽I(yè)在美國(guó)、加拿大、阿聯(lián)酋的海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)投入使用。與東北東部城市群區(qū)域合作日益加強(qiáng)，被海關(guān)總署批準(zhǔn)為全國(guó)首批出境加工試點(diǎn)地區(qū)，國(guó)門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。丹東港現(xiàn)有泊位49個(gè)，年吞吐能力達(dá)到1.6億噸。
過去的五年，我們始終堅(jiān)持以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”［7］改革，清理行政職權(quán)869項(xiàng)，審批效率提高了30％，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”［8］全覆蓋。農(nóng)村土地確權(quán)、多證合一、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、出口聯(lián)檢“三互”［9］等改革走在全省前列，財(cái)稅、商事制度、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，共完成改革任務(wù)400多項(xiàng)，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。
過去的五年，我們始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展為遵循，生態(tài)建設(shè)取得新成效。持續(xù)開展“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，大力實(shí)施碧水、藍(lán)天、青山、沃土工程，在全省率先實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展了力度空前的取締黃標(biāo)車、拆除燃煤小鍋爐、秸稈禁燒、治理城市內(nèi)河和“兩退一圍”［10］、耕地培肥等環(huán)保行動(dòng)。丹東成為中國(guó)十佳空氣品質(zhì)城市、全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，生態(tài)環(huán)境居全省前列，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念。
過去的五年，我們始終堅(jiān)持以增進(jìn)福祉為目的，人民生活發(fā)生新變化。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8％和9.1％。民生支出比重保持在75％以上。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)17.7萬(wàn)人脫貧、84個(gè)貧困村“摘帽”。改造棚戶區(qū)177萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)109個(gè)、農(nóng)村危房2.2萬(wàn)戶。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)名制就業(yè)累計(jì)達(dá)到25.9萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金“十三連漲”、城鄉(xiāng)低�！笆B漲”，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。開展了大范圍的供水供氣供熱排水管網(wǎng)改造。完成了城區(qū)鐵路公路平交“卡脖”道口拓寬、城市出入口改造、四號(hào)干線錦江山隧道和六道溝轉(zhuǎn)盤雙向貫通等工程。教育、文化、體育、衛(wèi)生、食品藥品安全等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面加強(qiáng)。興邊富民行動(dòng)和少數(shù)民族發(fā)展百鄉(xiāng)萬(wàn)戶惠民工程深入實(shí)施。連續(xù)七輪榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。社會(huì)治理體系更加完善。
過去的五年，我們始終堅(jiān)持以人民滿意為追求，政府建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署。自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，共辦理人大代表建議1319件、政協(xié)提案1648件，辦結(jié)率、滿意（基本滿意）率均達(dá)到100％。法治政府建設(shè)進(jìn)一步加快，認(rèn)真開展地方政府立法工作，全面清理規(guī)范性文件；依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，政務(wù)公開不斷向基層延伸。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督有效加強(qiáng)，黨紀(jì)政紀(jì)處分3243人次�！捌呶迤辗ā比鎲�(dòng)。醫(yī)患糾紛等人民調(diào)解工作成效顯著。服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府建設(shè)全面推進(jìn)。
2017年，是丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極不平凡的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受住了半島形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起伏不定、養(yǎng)老金支付困難、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，確保了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)安全穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值800億元，同比增長(zhǎng)4.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值89億元，增長(zhǎng)7％；固定資產(chǎn)投資256億元，下降8.6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額571.8億元，增長(zhǎng)5.5％；外貿(mào)出口總額156億元，占全省比重5.1％；一般公共預(yù)算收入71.9億元，增長(zhǎng)5％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27800元，增長(zhǎng)6.5％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14390元，增長(zhǎng)7％。具體表現(xiàn)為：
（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升
農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做精。劃定270萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田。調(diào)減玉米種植面積5.7萬(wàn)畝，新增設(shè)施種植業(yè)面積3266畝，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到148家，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重達(dá)到30％。貝類、大米、草莓、燕紅桃等特色農(nóng)產(chǎn)品走上品牌發(fā)展之路，東港草莓躋身全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)，“東港大黃蜆”列入第一批中國(guó)／歐盟互認(rèn)地理標(biāo)志保護(hù)清單。預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到7億美元。
工業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，裝備制造業(yè)走向高端化、智能化，初步形成國(guó)家、省、市三級(jí)智能制造試點(diǎn)示范體系。思凱電子成為國(guó)內(nèi)行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品占比最高的龍頭企業(yè)；曙光集團(tuán)成為國(guó)家兩化融合［11］管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，啟動(dòng)與華泰汽車公司重組；黃海新能源汽車型號(hào)超過30個(gè)，產(chǎn)量超過千輛。40余家企業(yè)與20余家科研院所精準(zhǔn)對(duì)接，簽約合作項(xiàng)目20余個(gè)；舉辦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新系列活動(dòng)，全市眾創(chuàng)空間達(dá)到12家。培育“小巨人”和“專精特新”企業(yè)76戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到336戶。鳳城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。孔雀表業(yè)、欣時(shí)代生物醫(yī)藥榮獲“中國(guó)輕工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱號(hào)，丹東藥業(yè)成為全省唯一獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的制藥企業(yè)，全市27項(xiàng)產(chǎn)品成為遼寧名牌產(chǎn)品，輕工業(yè)規(guī)模由全省第9位上升到第5位，輕工業(yè)振興初見成效。
服務(wù)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)。推進(jìn)全域旅游，愛河生態(tài)公園建設(shè)、蒲石河森林公園升級(jí)改造等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，北黃海溫泉度假村被評(píng)為國(guó)家五星級(jí)溫泉度假村，大鹿島、獐島升級(jí)為“國(guó)家4A級(jí)景區(qū)”，《丹東邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》報(bào)國(guó)務(wù)院待批，我市成為“旅游廁所革命先進(jìn)市”。培植新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動(dòng)性方向發(fā)展。現(xiàn)代物流快速發(fā)展，東大貨運(yùn)等一批臨港第三方物流企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。電子商務(wù)交易額突破200億元，東港草莓80％實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交易。實(shí)現(xiàn)各類融資230億元，引進(jìn)招商證券等金融機(jī)構(gòu)6家。萬(wàn)達(dá)金街、安東老街、女人街成為夜經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。
（二）招商引資項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)深入開展，有效投資持續(xù)發(fā)力
招商引資富有成效。圍繞港口建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面，科學(xué)謀劃、包裝、推介項(xiàng)目300余個(gè)。開展市級(jí)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)70余次，與恒基偉業(yè)、中高集團(tuán)、東軟集團(tuán)、錦江集團(tuán)、大歐化成株式會(huì)社等企業(yè)深入合作，簽約落地大項(xiàng)目80余個(gè)。預(yù)計(jì)引進(jìn)內(nèi)資到位資金240億元，實(shí)際利用外資1.5億美元。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。采取層層簽訂責(zé)任狀、包扶重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)拉練、調(diào)度通報(bào)等措施，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全市5000萬(wàn)元以上開復(fù)工項(xiàng)目233個(gè)，計(jì)劃總投資1285億元，其中：億元以上開復(fù)工項(xiàng)目201個(gè)，計(jì)劃總投資1264億元；省政府重點(diǎn)推進(jìn)的13個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開復(fù)工。總投資7.8億元的王老吉夏桑菊飲料、總投資4.7億元的廉家壩光伏發(fā)電（一期）、總投資4.2億元的金山熱電固體電蓄熱調(diào)峰等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工；總投資5.6億元的鴻潤(rùn)養(yǎng)老機(jī)器人、總投資5億元的康辰藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、總投資5億元的中地牧業(yè)生態(tài)牧場(chǎng)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見》《營(yíng)商環(huán)境企業(yè)舉報(bào)保護(hù)制度》《打造企業(yè)公平政策環(huán)境專項(xiàng)工作方案》，以問題為導(dǎo)向，開展涉企收費(fèi)、政府機(jī)構(gòu)失信、涉金融企業(yè)失信和干部作風(fēng)等問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，處理涉及營(yíng)商環(huán)境案件109起。整合成立不動(dòng)產(chǎn)登記和房屋交易大廳，新建的市民行政服務(wù)中心投入使用，硬件設(shè)施達(dá)到省內(nèi)一流水平，初步實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”［12］。推進(jìn)政務(wù)審批智能化，啟動(dòng)工商登記全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)“26證合一、一照一碼”，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”739戶。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化使4萬(wàn)余戶企業(yè)和商家受益。
（三）各項(xiàng)改革全面實(shí)施，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁
扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出臺(tái)三次產(chǎn)業(yè)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見。堅(jiān)決落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”［13］任務(wù)，在全省率先關(guān)閉9萬(wàn)噸以下小煤礦42個(gè)，化解煤炭產(chǎn)能185萬(wàn)噸；拆除落后煉鐵小高爐1座，化解生鐵產(chǎn)能27萬(wàn)噸；淘汰燃煤鍋爐288臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車輛7974臺(tái)；化解房地產(chǎn)庫(kù)存面積231萬(wàn)平方米。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)18.2億元。加快補(bǔ)齊民生和社會(huì)事業(yè)短板。
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革；完成交通、文旅、城建3家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)組建，12家國(guó)有企業(yè)公司制改造，18家市本級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，8家駐丹央企“三供一業(yè)”主輔分離移交［14］和13個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)率達(dá)到96％。其他領(lǐng)域改革正在全面推進(jìn)。
�。ㄋ模⿲�(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域合作日益活躍
沿海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。合作區(qū)、高新區(qū)、大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制得到調(diào)整優(yōu)化，機(jī)構(gòu)編制大幅削減，突出了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)職能。丹東高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。丹東綜合保稅區(qū)申報(bào)按國(guó)家“一區(qū)一園”新要求調(diào)整選址。臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，黃海汽車、本鋼不銹鋼、哈曼科技等重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。
區(qū)域合作步伐加快。全市25家企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家投資。深入對(duì)接吉林向南發(fā)展戰(zhàn)略［15］，與東北東部地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、旅游、物流等方面的交流合作日益增多，《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》近期有望獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。丹東港通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)通關(guān)運(yùn)營(yíng)。攜手通化、白山成立鴨綠江旅游聯(lián)盟，共同打造鴨綠江國(guó)際旅游品牌。啟動(dòng)與揚(yáng)州市對(duì)口合作，簽訂了城市旅游合作框架協(xié)議。積極開展對(duì)口援疆工作。
外貿(mào)出口總體穩(wěn)定。全力向上爭(zhēng)取政策和資金，支持企業(yè)開拓日韓、東南亞、歐美等市場(chǎng)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)，擴(kuò)大訂單，對(duì)日本、韓國(guó)、東盟、歐盟等貿(mào)易伙伴國(guó)的出口均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，打開了外貿(mào)出口新局面。
�。ㄎ澹┏鞘泄δ苤鸩酵晟�，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提高
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。三灣水利實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水，結(jié)束了丹東建成區(qū)單一水源的歷史。啟動(dòng)新區(qū)污水處理廠建設(shè)和城市黑臭水體綜合整治工程。疏港高速公路、丹大高速前陽(yáng)出口竣工通車，黃海大道、十緯路、鐵礦路、興五路等40余條城市道路完成改造提升，站前地下通道竣工。市區(qū)集中供熱聯(lián)網(wǎng)面積達(dá)到3680萬(wàn)平方米。新增新老城區(qū)快速公交線路3條，全市綠色環(huán)保公交車輛占比達(dá)到83％。實(shí)施公園綠地、城市面山、主要街路綠化提升工程，完成錦江山至元寶山景觀綠道（一期）和青年湖公園改造。
城市管理持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)城市風(fēng)格總體規(guī)劃綱要編制，加大市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，拆除清理各類違規(guī)廣告牌匾5.5萬(wàn)塊（處），清理店外堆占、占道經(jīng)營(yíng)4.5萬(wàn)處，拆除違章建筑1000余處。完成大沙河河道治理和黑溝水庫(kù)水源入劈柴河工程。城市污水集中處理率達(dá)到72.6％，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95％。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過“國(guó)檢”。繼續(xù)保持全國(guó)文明城提名城市。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察整改任務(wù)，加快推進(jìn)大氣、水、土壤等環(huán)境整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)居全省首位，河長(zhǎng)制全面推行，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，《丹東鴨綠江口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》成為我市首部實(shí)體性地方法規(guī)。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，大梨樹、三道灣被評(píng)為國(guó)家級(jí)“美麗宜居村莊”，大鹿島被評(píng)為“全國(guó)特色民俗村”，獐島被評(píng)為“全國(guó)最美漁村”。
�。┟裆ぷ鞯玫郊訌�(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
社會(huì)保障能力顯著提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。全市11萬(wàn)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人口等困難群體全部納入社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍，符合條件的人員可以直接領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成棚戶區(qū)住房改造4642套、農(nóng)村危房改造2140戶。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”3100余萬(wàn)元。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”［16］“五個(gè)一批”［17］要求，投入財(cái)政資金近6000萬(wàn)元，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)教育、改善住房、低保兜底等措施，實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)人脫貧、42個(gè)貧困村“摘帽”。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)13家城市公立醫(yī)院綜合改革并全部取消藥品加成；12家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與全國(guó)7443家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算；新增54家社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)提質(zhì)晉級(jí)；33所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造完成；丹東市示范性綜合實(shí)踐基地、丹東七中、六緯路小學(xué)、金湯小學(xué)、經(jīng)山小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新區(qū)分校、第四幼兒園等新建、改擴(kuò)建工程竣工投入使用；丹東職專通過國(guó)家級(jí)示范校驗(yàn)收。組織“流動(dòng)圖書館”“流動(dòng)大舞臺(tái)”等文化服務(wù)活動(dòng)137場(chǎng)次。全民健身活動(dòng)廣泛開展，健身器材、籠式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)走進(jìn)鄉(xiāng)村。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，560家持證學(xué)校食堂“明廚亮灶”改造率達(dá)到100％。
�。ㄆ撸╋L(fēng)險(xiǎn)防控措施得力，邊境地區(qū)安全穩(wěn)定
財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效管控。積極拓展財(cái)力來(lái)源，一般性支出壓減5％，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增，集中財(cái)力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”。化解存量政府性債務(wù)15.8億元；當(dāng)年置換債券50億元，節(jié)約利息2億元。完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。全力幫助重點(diǎn)企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
邊境地區(qū)安定和諧。不斷完善黨政軍警民“五位一體”管邊控海新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊走私和非法易物活動(dòng)，開展了空前嚴(yán)厲的伏季休漁管理、制止非法到敏感水域捕撈和涉漁“三無(wú)”船舶整治行動(dòng)，拆解取締涉漁“三無(wú)”船舶420艘。實(shí)施了“春雷”“暢安”等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和公共安全大整治活動(dòng)，保持了社會(huì)安全穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)H7N9流感疫情，未發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量事故。應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升，科學(xué)周密應(yīng)對(duì)“8·4”強(qiáng)降雨，提前轉(zhuǎn)移安置群眾1.62萬(wàn)人，確保了人民群眾生命安全。扎實(shí)開展信訪矛盾“清倉(cāng)起底”化解攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“減存控增”目標(biāo)。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)。
外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、接待、老齡、檔案、氣象、公積金、地方志、防震減災(zāi)等工作也取得了新的進(jìn)展。
各位代表，五年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的成績(jī)，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的同志們，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直部門、解放軍駐丹部隊(duì)和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口增長(zhǎng)乏力；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快；三是養(yǎng)老金支出、政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，中小企業(yè)融資難問題依然存在；四是發(fā)展不平衡、不充分的一些突出問題尚未有效解決，城鄉(xiāng)居民收入偏低，民生領(lǐng)域仍有短板；五是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足。這些問題我們將在以后的工作中，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
