——2018年1月25日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
自治區(qū)主席 陳武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)第十二屆人民政府向大會(huì)報(bào)告過去五年的工作，對(duì)今年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是廣西發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)極其復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的深刻變化，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的部署，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，全面履行政府職責(zé)，奮力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，本屆政府工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均8.3%的中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。財(cái)政收入達(dá)2604億元，年均增長7.5%。城鎮(zhèn)化率49.2%，提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)顯著加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為14.2∶45.6∶40.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)增至10個(gè)，其中電子信息等7個(gè)產(chǎn)業(yè)超兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破四千億元。旅游總消費(fèi)年均增長26.8%，電商交易額年均增長53.3%，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤1500億元左右，年均增長14%左右。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提高�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率50.5%，提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增加2.8倍，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和擁有量增長率連續(xù)4年位居全國前列，成為全國首批3個(gè)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)之一。在柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、鋁合金、三維石墨烯制備、工業(yè)廢水處理、雜交稻優(yōu)質(zhì)化育種等領(lǐng)域取得一批國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果，廣西主持或參與的15個(gè)項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
——基礎(chǔ)設(shè)施顯著完善。高鐵建成運(yùn)營1751公里，通達(dá)區(qū)內(nèi)12個(gè)市和周邊所有省份，鐵路旅客發(fā)送量年均增長30%以上。高速公路總里程突破5000公里，89%的縣通高速公路，高出全國4個(gè)百分點(diǎn)。建制村公路通暢率99.8%。機(jī)場旅客吞吐量超過2400萬人次，比2012年增長68%。沿海和內(nèi)河港口年吞吐能力分別達(dá)2.5億噸、1.1億噸。建成投產(chǎn)中緬天然氣干線管道（廣西段），14個(gè)設(shè)區(qū)市和35個(gè)縣實(shí)現(xiàn)天然氣利用。西部地區(qū)首座核電站防城港紅沙核電站一期投產(chǎn)運(yùn)營，全區(qū)新增發(fā)電裝機(jī)容量1327萬千瓦，500千伏主干網(wǎng)架覆蓋全區(qū)。14個(gè)市成為光網(wǎng)城市，所有行政村開通網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。
——?jiǎng)恿盍︼@著增強(qiáng)。取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2064項(xiàng)，率先推行“多證合一、一照一碼”商事登記模式，平均每個(gè)工作日新增市場主體2000多戶。跨境人民幣結(jié)算量在西部和邊境省區(qū)中保持第一；農(nóng)村金融改革“田東模式”成為全國先進(jìn)典型。沿海鐵路集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同距同價(jià)”。建成西部首個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列班輪常態(tài)化運(yùn)行，開行欽州至波蘭中歐班列，開通北部灣至新加坡至中東遠(yuǎn)洋航線。進(jìn)出口總額年均增長13.8%，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)倍增。
——民生福祉顯著增進(jìn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，累計(jì)減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發(fā)生率由18%下降到7.9%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)233萬人和361萬人次。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。教育振興“雙千計(jì)劃”全面完成，公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政支出比例排全國第三位，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率達(dá)82.7%、94%、88.5%、35%，分別提高17.7個(gè)、6個(gè)、12.5個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。廣西大學(xué)“雙一流”建設(shè)、北部灣大學(xué)籌建、南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。建成廣西文化藝術(shù)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院主體工程等一批重大文化衛(wèi)生項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)同步全覆蓋。社會(huì)救助制度進(jìn)一步健全。“廁所革命”成效顯著，新建改建公廁4600余座。累計(jì)改造棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房89.1萬套，農(nóng)村危房改造90.5萬戶，解決500多萬城鄉(xiāng)群眾住房難問題和1779.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，更多群眾搬進(jìn)了溫暖的新家、喝上了潔凈的水。
五年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┩怀鲎ブ\劃重實(shí)施，力推中央重大戰(zhàn)略部署在廣西落地生根。全面落實(shí)“三大定位”新使命，實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重要舉措，國際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶作用日益顯現(xiàn)。圍繞“五個(gè)扎實(shí)”新要求制定實(shí)施專題方案，不折不扣抓落實(shí)。深入實(shí)施四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、桂林國際旅游勝地建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施配套措施，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)取得輝煌成就，龍頭帶動(dòng)作用凸顯，形成“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
�。ǘ┩怀龇�(wěn)增長提質(zhì)量，力推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中向好。堅(jiān)決貫徹中央穩(wěn)增長決策部署，突出抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)進(jìn)出口、穩(wěn)財(cái)政，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長38條、48條等舉措。突出九大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，拓寬籌融資渠道，組織實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略。出臺(tái)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等政策措施，抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，千方百計(jì)優(yōu)供給促消費(fèi)。強(qiáng)化財(cái)政收支管理，促進(jìn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。
�。ㄈ┩怀鲎�(chuàng)新優(yōu)結(jié)構(gòu)，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+8”系列政策措施，實(shí)施制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等28項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。著力推進(jìn)糖、鋁、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，建成326萬畝“雙高”糖料蔗基地，甘蔗畝產(chǎn)由4.5噸提高到7.2噸，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季農(nóng)民種蔗收入比上榨季增加33億元，糖企基本扭虧為盈；推動(dòng)鋁電聯(lián)產(chǎn)，建成百色、來賓區(qū)域電網(wǎng)，每噸電解鋁降低成本2000元左右；加快工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械四大產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展；促進(jìn)鋼鐵、錳、不銹鋼、鐵合金工業(yè)調(diào)整完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展精深加工，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力。聚焦打造九張創(chuàng)新發(fā)展名片，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。國家第四海洋研究所落戶我區(qū)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)122個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，建成20個(gè)特色旅游名縣。著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章，創(chuàng)建1730個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在300億斤左右。
�。ㄋ模┩怀鲎ジ母锲破款i，力推激發(fā)各類市場主體活力。推進(jìn)1083項(xiàng)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面實(shí)施商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。公布自治區(qū)、市、縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單并實(shí)現(xiàn)“兩單融合”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)降成本41條、28條和物流業(yè)降本增效48條，落實(shí)營改增等減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)1900多億元；推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能；推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率總體低于全國平均水平，嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；出臺(tái)支持農(nóng)民工等新市民購房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存；加大力度補(bǔ)齊交通、電信、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。深化金融改革，加快建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。推進(jìn)沿海鐵路費(fèi)價(jià)改革和通關(guān)便利化改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和電力體制、國企國資、投融資、財(cái)稅、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、公務(wù)用車、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、供銷合作社、鹽業(yè)、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)墾、用海等領(lǐng)域改革。
�。ㄎ澹┩怀鐾亻_放促合作，力推融入“一帶一路”建設(shè)。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快實(shí)施“一帶一路”重點(diǎn)突破工程，58個(gè)項(xiàng)目列入國家項(xiàng)目庫。推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道、中國-東盟信息港加快建設(shè)。推動(dòng)中國-東盟博覽會(huì)、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)泛北合作和中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)務(wù)實(shí)開展，與東盟國家的47個(gè)港口建立中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，推動(dòng)廣西品牌企業(yè)走出去建立海外基地，促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興和憑祥國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、憑祥國檢試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。拓展與國際友城、粵港澳臺(tái)、泛珠三角、中西部省區(qū)合作，打造CEPA先行先試示范基地，開展“美麗廣西港澳行”等精準(zhǔn)招商活動(dòng)，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園）建設(shè)步入快車道。
（六）突出打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，力推構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。突出抓好“兩路、兩水、兩電、兩保”建設(shè)。建成運(yùn)營南寧至廣州等7條高速鐵路，建成通車梧州至柳州等23條高速公路，建成使用南寧機(jī)場新航站區(qū)、南寧火車東站、河池機(jī)場等一批重大設(shè)施，建成投產(chǎn)巖灘水電站擴(kuò)建等15個(gè)重大能源項(xiàng)目。實(shí)施縣縣通天然氣工程，建成輸送管道2600公里。完成1048座水庫除險(xiǎn)加固，基本建成桂中治旱樂灘灌區(qū)一期總干渠、桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐等一批重大水利工程，建成長洲三四線船閘、北海鐵山港5-6號(hào)泊位，擴(kuò)建貴港、西津、紅花船閘樞紐，開工大藤峽、落久水利樞紐、馱英水庫及灌區(qū)工程等項(xiàng)目。開通運(yùn)營南寧軌道交通1號(hào)、2號(hào)線，開工建設(shè)3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)線；南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。
