——2018年1月17日在韶關市第十四屆人民代表大會第四次會議上
韶關市市長 殷煥明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，認真貫徹習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神，落實新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，大力實施主動融入珠三角戰(zhàn)略，突出“三大主題”工作和“三大重點”民生，加強謀劃，攻堅克難，狠抓落實，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2017年，全市地區(qū)生產總值1338億元（預計數(shù)，下同）、增長6%，固定資產投資736億元、增長5%，地方一般公共預算收入88.7億元、增長6.2%。
——發(fā)展質量取得新提升。規(guī)上工業(yè)綜合經濟效益指數(shù)261%，利潤總額增長56%。生產性服務業(yè)增加值占GDP比重達43%。來源于韶關的財政總收入、稅收收入分別增長17.2%和10.2%，分別高出上年17.5個和7個百分點。非稅收入占比39%，比上年降低1.5個百分點。
——城市提升取得新成績。實施城市提升項目63個，完成投資56億元。芙蓉新城實施項目33個，完成投資62億元、增長24%。蓮花大道一期通車，芙蓉隧道貫通，江灣大橋動工建設，“三江六岸”實現(xiàn)亮化提升，城市綠化、美化、凈化和暢通水平不斷提高。
——深化改革取得新亮點。供給側結構性改革扎實推進，淘汰落后鋼鐵產能112萬噸，居全省前列。商事制度“馬上辦”模式走在全省前列。完成市級行政服務大廳升級改造，建成“一門式一網(wǎng)式”政務服務平臺，進駐服務事項979項、占比達95.5%，實現(xiàn)“一站受理、一窗通辦”。在全省率先啟動應收賬款融資服務。
——新農村建設取得新成果。2424個自然村完成階段性農村人居環(huán)境綜合整治。278個省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村工作實現(xiàn)“四個100%”。1.06萬戶3.36萬人實現(xiàn)脫貧，獲得全省脫貧攻堅綜合評價地級市第一名，我市“六種幫扶模式”經驗被國務院扶貧辦推廣。翁源縣南塘村被評為中國美麗休閑村。
——生態(tài)文明建設取得新成效。全市森林覆蓋率75.05%、有林地面積1911萬畝、活立木蓄積量9054萬立方米，繼續(xù)穩(wěn)居全省首位。在全省開創(chuàng)林業(yè)碳普惠制碳匯上市交易先河。飲用水源水質達標率100%，空氣質量繼續(xù)保持優(yōu)良。榮獲“中國十大品質休閑城市”稱號。
——社會民生取得新進步。全市民生投入238.8億元、增長19.1%，占財政總支出76.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達2.18萬元，增長9%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準和低保人均標準進一步提高。完成棚戶區(qū)改造3202套。全面啟動農村危房改造5600戶，竣工3171戶。
一年來，市政府主要抓了以下九方面工作：
一、強力推進產業(yè)攻堅，轉型升級行穩(wěn)致遠
大力推動鋼鐵、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。在大力淘汰落后鋼鐵產能的同時，新增特鋼產量20萬噸，特鋼產值增長29.3%；鋼鐵和有色金屬兩大傳統(tǒng)產業(yè)工業(yè)增加值占比由14.5%調整到16.7%。設立企業(yè)技改項目風險補償基金，寶武（韶關）特鋼、大寶山銅硫選廠等一批工業(yè)技改項目建成投產，全年完成技改投資60億元。大力培育發(fā)展先進裝備制造、旅游文化、大數(shù)據(jù)、商貿物流、醫(yī)藥健康等新興支柱產業(yè)。裝備制造業(yè)增加值增速高于全市規(guī)上工業(yè)增加值2.7個百分點，我市機械基礎零部件集群納入國家第三批創(chuàng)新型產業(yè)集群試點。中車株洲智軌生產基地、億航智能無人機等一批重大項目簽約�！叭A南數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產業(yè)園成功授牌，引進華為參與智慧城市建設。大力發(fā)展民營經濟，全市私營企業(yè)數(shù)量增長12.8%�！ ‖F(xiàn)代服務業(yè)增加值增長8.5%，服務業(yè)占GDP比重達49.7%。全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，高技術制造業(yè)增加值20.5億元、增長15.2%。新增高新技術企業(yè)36家，主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例提高到20%。
二、狠抓園區(qū)提質增效，工業(yè)經濟固本培元
推動韶關高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持南雄創(chuàng)建省級高新區(qū)，著力推進莞韶園和華南裝備園開發(fā)建設。出臺產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展及招商引資政策，改革產業(yè)園區(qū)（集聚地）工作績效考核制度，賦予華南裝備園管委會市級管理權限。全市產業(yè)園區(qū)新開工項目174個、建成投產項目59個，完成固定資產投資125億元，園區(qū)工業(yè)投資占全市比重達62.2%，實現(xiàn)稅收增長11.6%。加強產業(yè)服務配套建設，新增省市級工程技術研發(fā)中心63家，新增省級孵化器、省級眾創(chuàng)空間各2家，增量位居全省前列。實現(xiàn)國家級科技企業(yè)孵化器和國家產品質量監(jiān)督檢驗中心零的突破。加強招商引資工作，全市引進產業(yè)項目115個，總投資326.6億元，其中億元以上項目51個。
三、深化重點領域改革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
始終把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的關鍵，突出抓好供給側結構性改革，拆除6家企業(yè)落后煉鋼設備，實現(xiàn)8戶國有特困企業(yè)脫困。凈化解商品房65.8萬平方米，庫存面積下降37.7%。深化“放管服”改革，取消、下放市級行政許可事項105項，清理規(guī)范中介服務事項30項。行政審批標準化建設加快，投資項目審批效率不斷提高。完成市縣鎮(zhèn)村四級服務平臺建設。實施工商登記“多證合一、一照一碼”，新登記市場主體2.44萬戶。完善市領導班子成員掛點聯(lián)系企業(yè)制度，出臺降低制造業(yè)企業(yè)成本32條，取消或停征41項行政事業(yè)性收費，積極推進直供電試點，統(tǒng)籌降低企業(yè)社保繳費比例，全年減輕企業(yè)負擔43億元。成功爭取乳源縣少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延期至2025年。
四、持續(xù)推進城市提升，城市面貌不斷改善
加強規(guī)劃引領，我市城市總體規(guī)劃成為全省首個批復至2035年的城市總體規(guī)劃，建成市區(qū)“多規(guī)合一”基礎數(shù)據(jù)展示和管理平臺。完成韶關學院韶州師范分院遷建主體工程。實施市區(qū)道路“白改黑”工程35.5公里，完成解放路斷面改造和韶關大道改造一期工程，整治6個主要交通節(jié)點，新建2座人行天橋，建成小島9.9公里慢行系統(tǒng)。加固市區(qū)河堤9.3公里，建成東河片區(qū)截污管網(wǎng)10.9公里。改造提升21個農貿市場，完成41個“五小”民生工程，城市功能不斷完善。開展芙蓉新區(qū)建設“百日攻堅行動”，新白線、市婦幼保健計生服務中心等項目破土動工，完成百旺路、濱江路和綜合客運樞紐主體工程建設。新區(qū)征地拆遷取得突破性進展，拆遷房屋17萬平方米，交地5000畝。入選全國老舊小區(qū)改造試點城市。投入5.4億元創(chuàng)建全國文明城市，順利通過創(chuàng)文國檢測評，“善美之城”品牌深入人心。
五、謀劃推進全域旅游，旅游經濟持續(xù)旺盛
大力實施國家全域旅游示范市創(chuàng)建三年行動計劃，啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制和全域旅游資源普查工作，南雄被列入第二批廣東省全域旅游示范區(qū)。突出抓好大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣四大重點景區(qū)建設，全市旅游項目完成投資13.6億元，建成旅游集散中心5個、旅游公路50公里和旅游廁所207座，榮獲“全國廁所革命先進市”稱號。推動旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展南粵古驛道定向大賽韶關站等系列戶外活動，抓好紅軍長征粵北紀念館和南雄原蘇區(qū)縣紅色旅游開發(fā)建設。提升旅游服務水平，實施紅黑榜制度，啟動智慧旅游公共服務信息平臺建設。新增2家國家AAA級旅游景區(qū)。全市接待游客4237萬人次、增長18%，旅游收入389.9億元、增長20%，帶動營利性服務業(yè)增加值增長14%。
六、大力推進縣域發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調
始終把加快縣域發(fā)展作為我市實現(xiàn)振興發(fā)展的關鍵。積極推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。大力改善縣域基礎條件，武深高速仁化段建成通車，汕昆高速韶關段進展順利，韶新高速動工建設。新增和改造電網(wǎng)線路1318公里。實現(xiàn)村村通光纖，建成南雄原中央蘇區(qū)農村超高速無線局域網(wǎng)。完成中小河流治理605公里。超額完成省下達的水田墾造任務，高標準基本農田建設走在全省前列。加快推動縣域經濟發(fā)展，支持打造特色優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)縣域生產總值748億元、增長5.9%，其中農業(yè)增加值145億元、增長4.5%。省級現(xiàn)代農業(yè)“五位一體”示范基地實現(xiàn)縣域全覆蓋。農村土地承包經營權確權登記頒證完成96.4%，排名全省前列。開展13個市級示范特色小鎮(zhèn)建設，江尾蘭花小鎮(zhèn)被列入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點。新農村建設扎實推進，實施6995個自然村人居環(huán)境綜合整治工作。
七、大力加強生態(tài)建設，環(huán)境質量持續(xù)改善
落實主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)紅線劃定工作，啟動粵北生態(tài)特別保護區(qū)規(guī)劃。廣東綠色生態(tài)第一市建設扎實推進，完成造林40萬畝、森林碳匯造林6.2萬畝，完善提升生態(tài)景觀林帶38公里，新增森林公園11個、濕地公園1個。完成國有林場改革。始興深渡水瑤族鄉(xiāng)、樂昌九峰鎮(zhèn)、南雄帽子峰鎮(zhèn)入選首批“廣東省森林小鎮(zhèn)”。在全省率先建成森林航空消防基地。推進大氣污染防治，加強施工揚塵、工業(yè)和機動車排污治理，整治“小散亂污”企業(yè)51家、關閉25家，市區(qū)空氣質量優(yōu)良率89.8%。加強水污染防治，全面落實河長制，完成48個畜禽養(yǎng)殖污染減排項目，水環(huán)境質量保持良好。推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。建成能耗大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，完成年度減排目標任務，通過國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市三年總體考核。
八、矢志不渝改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展
市政府承諾為民辦理的10件計20項實事，大部分已完成和基本完成。全市有勞動能力貧困戶人均可支配收入達9272元，貧困戶100%納入大病救助范圍。穩(wěn)步推進教育現(xiàn)代化先進市建設和教育綜合改革，扎實推進省市共建韶關學院，武江區(qū)被授予“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。深入推進衛(wèi)生強市和醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全市23家公立醫(yī)院全面取消藥品加成，市縣鎮(zhèn)三級醫(yī)院全面參與醫(yī)聯(lián)體建設，完成13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化和353間衛(wèi)生站規(guī)范化建設。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結算，基本醫(yī)療保險參保率達98.1%。成立市流浪乞討人員安置中心并設置應急救助基金。深入實施“雙百人才工程”，引進94名緊缺適用人才，選拔出首期享受市政府特殊津貼人才111名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.5%。建成745個行政村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心，完成廣富新街、斌廬等歷史文化街區(qū)遺址修繕工作，舉辦南國書香節(jié)、市第五屆戲曲曲藝花會等群眾文化活動，大型現(xiàn)代采茶戲《楓樹灣近事》在第十三屆廣東省藝術節(jié)展演。我市運動員在十三屆全國運動會中榮獲7枚金牌，在省第四屆體育大會上總分位列粵東西北第一。獲全省糧食安全責任制考核優(yōu)秀等級。“平安韶關”創(chuàng)建成效顯著，實現(xiàn)“四個不發(fā)生”目標，十九大安保工作獲省表彰，群眾飲食用藥安全得到保障，安全生產形勢總體穩(wěn)定。外事僑務、民族宗教、國防教育、人民防空、應急管理、防災減災、打擊走私、檔案管理、婦女兒童、殘疾人、地方志、紅十字會等事業(yè)取得新發(fā)展。
九、不斷厚植勤廉之風，政府建設有效加強
扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅決落實市委重大決策部署，堅持向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報工作情況，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的作用。辦理人大議案1件、代表建議81件、政協(xié)建議案5件、政協(xié)提案214件，辦復率100%。積極推進法治政府建設，制定政府起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章程序規(guī)定，選聘新一屆市政府兼職法律顧問。積極推進行政機關負責人出庭應訴。開展芙蓉新區(qū)正向激勵和反向問責試點。加強監(jiān)察工作，穩(wěn)步推進審計制度改革和審計全覆蓋。依法依規(guī)做好統(tǒng)計工作。積極防范化解政府債務風險。全面實施“七五”普法工作，廣大市民的法治意識不斷提升。認真落實中央八項規(guī)定精神，加強廉潔政府建設，嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題。
各位代表！這些成績的取得，最根本的是有習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，有省委、省政府的堅強領導，有市委的正確領導，也離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆黨委政府打下的堅實基礎和全市干部群眾的艱苦奮斗，離不開社會各界的關心支持。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐韶中省單位、人民解放軍、武警部隊官兵，致以崇高敬意！向歷屆老領導老同志、所有關心支持韶關經濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們必須正視我市發(fā)展不平衡不充分的問題，主要是：經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，實體經濟薄弱，工業(yè)發(fā)展短板突出；“兩個單一”的歷史困局沒有有效破解，新的發(fā)展動力沒有形成；縣域經濟薄弱，土地、資金、人才和環(huán)境容量等制約因素仍然存在；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理滯后，芙蓉新城建設亟待提速，街區(qū)核心歷史文化價值和特色需要進一步挖掘、保護和展現(xiàn)；距離全面建成小康社會指標體系差距比較明顯，2017年地區(qū)生產總值沒有實現(xiàn)預期目標，落后預期目標2個百分點；基本公共服務均等化水平較低，在就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面與群眾對美好生活的向往仍有較大差距，等等。對此，我們將勇于直面問題，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實解決好制約我市發(fā)展的突出問題。
2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府和市委的統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹構建現(xiàn)代化經濟體系和高質量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，堅持主動融入珠三角戰(zhàn)略，突出重大基礎設施、產業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村建設、生態(tài)建設六大發(fā)展重點和重大社會民生工作，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力補短板、強弱項、解難題、重落實，全力加快振興發(fā)展。
今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，人均生產總值增長6.5%，工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟發(fā)展同步，主要污染物總量減排、居民消費價格指數(shù)和計劃生育等約束性指標完成省下達目標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
圍繞以上目標，我們將重點做好以下九個方面工作：
一、突出發(fā)展實體經濟，推動經濟量質齊升
堅持把發(fā)展實體經濟作為經濟建設的首要任務，突出工業(yè)提質增效，強化科技創(chuàng)新，大力培育發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新動能，推動實體經濟做大做強。
強力推進產業(yè)集群發(fā)展。強化企業(yè)掛點幫扶，選取50家存量優(yōu)勢企業(yè)進行重點培育，助推企業(yè)規(guī)模和效益雙提升。制定工業(yè)增長點清單，確保新增規(guī)上企業(yè)30戶。實施企業(yè)倍增計劃，首批選取100家優(yōu)質制造企業(yè)，通過政策扶持、政府服務，引導企業(yè)加強技改、增資擴產，推進產能倍增。依托優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)，重點推進先進裝備制造、生物制藥、大數(shù)據(jù)等產業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展特鋼產業(yè)，組建特殊鋼及汽車零部件產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，打造高端優(yōu)特鋼生產基地。充分發(fā)揮特鋼等材料優(yōu)勢，力爭引進億元以上裝備制造項目15個，推動液壓件、汽車零部件、發(fā)配電設備、礦山工程機械等轉型升級，發(fā)展成套裝備及整機設備，抱團做大做強裝備產業(yè)集群。助推乳源東陽光公司建設成我市縣域經濟首個百億級特色產業(yè)集群。精心培育一批代表科技前沿的產業(yè)項目。開展招商引資年活動，整合招商引資力量，實施精準招商，全市新簽約產業(yè)項目100個以上、總投資300億元以上，其中落地項目70個以上、總投資200億元以上。
全力打造產業(yè)發(fā)展平臺。深入實施園區(qū)三年提升計劃，完成基礎設施投資12億元，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，占全市工業(yè)增加值比重提升至40%以上。推進莞韶園開發(fā)建設，實施甘棠片區(qū)提升計劃，開工建設莞韶城三期，推動莞韶園與周邊鎮(zhèn)村融合發(fā)展。加快華南裝備園開發(fā)，盡快打通到市區(qū)的主通道，建設6條主干道和綜合服務大樓，統(tǒng)籌推進韶鋼與周邊村莊的區(qū)域規(guī)劃建設。深化與廣州、深圳、東莞的產業(yè)合作，推進珠江東岸產業(yè)合作區(qū)建設。以對接廣汽集團為契機，力爭打造汽車零部件生產基地。加大引進深圳科技產業(yè)力度。依托莞韶產業(yè)共建，全力推動縣域園區(qū)加快發(fā)展，完善園區(qū)生活配套和公共服務平臺。發(fā)揮市區(qū)教育組團的優(yōu)勢，加快謀劃市區(qū)新的高科技產業(yè)平臺，打造新的增長極。加強園區(qū)要素保障，著力化解“項目等地”的困局，補齊園區(qū)環(huán)境、設施、功能等短板。
大力推進民營經濟發(fā)展。擴大民間資本投資范圍，積極引導民營企業(yè)參與PPP模式開發(fā)建設運營。貫徹落實好國家新修訂的中小企業(yè)促進法，落實好我市發(fā)展民營經濟49條、降低制造業(yè)企業(yè)成本32條。完善中小企業(yè)服務體系，進一步做強市縣兩級“1+10”示范性公共服務平臺。拓寬企業(yè)融資渠道，完善“助保貸”政策，引導金融機構擴大信貸投放，推廣應收賬款融資業(yè)務，著力解決銀行轉賬限制和貸款到期“先還舊再借新”的問題。推進創(chuàng)業(yè)投資基金建設。充分發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，做好“安商”“穩(wěn)商”工作，暢順政府與企業(yè)溝通渠道。抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，新增“四上企業(yè)”150家，民營經濟增長4%。
深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持縣域園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，力爭新增高新技術企業(yè)50家以上。引導各類主體建設科技企業(yè)孵化器，加快莞韶雙創(chuàng)中心、創(chuàng)智城、眾投邦加速器的建設運營。推動企業(yè)建立研發(fā)機構，鞏固主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構全覆蓋成果，1億元以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構達到30%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構達到25%，全年新增企業(yè)研發(fā)機構40家以上。深化政產學研合作，重點加快高品質金屬材料研究院、華實現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構建設。爭取中科院韶關實驗室申報國家級檢測平臺，創(chuàng)建國家級產業(yè)計量平臺。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造新的經濟增長點
增強服務業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用，重點推動全域旅游、商貿物流、現(xiàn)代金融等行業(yè)提檔加速。
大力發(fā)展全域旅游。突出“四大景區(qū)”龍頭帶動效應。引進戰(zhàn)略投資者共同開發(fā)建設丹霞山，“打通南門，聯(lián)通北門”，加快環(huán)丹南部片區(qū)開發(fā)，豐富旅游產品種類，提升核心產品競爭力，全面改進服務質量。圍繞“一寺兩院”建設，加強周邊環(huán)境整治，展示禪宗文化特色，推動大南華整體提升。結合粵北生態(tài)特別保護區(qū)和環(huán)南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃建設，加強西京古道保護利用，統(tǒng)籌大南嶺景區(qū)建設。做好梅關古驛道提升工程，充分展示姓氏遷徙文化內涵，加快大珠璣景區(qū)建設。高質量建設紅軍長征粵北紀念館，加快城口紅色小鎮(zhèn)建設，做好紅色文化遺產的保護和利用，打造紅色文化教育基地。圍繞四大景區(qū)和周邊重要景點之間的互聯(lián)互通，謀劃建設一批全國一流、廣東領先的旅游公路，開工建設旅游公路100公里。加快“九齡故里·百里畫廊”示范線路等13個旅游重點項目建設，完善旅游服務中心、標示導向、停車場、旅游廁所等配套設施。加強旅游資源整合和業(yè)態(tài)布局，促進旅游與文化、農業(yè)、體育等產業(yè)融合發(fā)展，打造10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，新增省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個、示范點4個。整合提升全市旅游節(jié)慶活動，統(tǒng)籌策劃“活力之旅、善美韶關”系列活動，開展10場旅游招商推介活動，打造韶關特色旅游文化品牌。實現(xiàn)接待游客、旅游收入分別增長10%以上和12%以上。
大力發(fā)展商貿物流。加快重大物流平臺建設，推動粵北國際物流園建設取得實質性進展。規(guī)劃建設韶鋼至烏石的鐵路貨運通道，推進白土港口建設，積極發(fā)揮“鐵海聯(lián)運”作用。鼓勵電子商務企業(yè)集聚發(fā)展，推動市電子商務產業(yè)園建設。積極發(fā)展農村電子商務，完善縣鎮(zhèn)村電商服務體系。開展“快遞下鄉(xiāng)”工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率。充分利用乳源縣稅收優(yōu)惠政策，規(guī)劃建設總部經濟園區(qū)。促進批發(fā)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)增加值增長6.5%。培育新增限上商貿企業(yè)20家以上。提升韶南大道汽車商貿產業(yè)帶。培育外貿新增長點，拓展韶關跨境電商清關中心業(yè)務，推進進出境快件監(jiān)管場所項目建設。
大力發(fā)展現(xiàn)代金融。加大金融、科技、產業(yè)融合力度。支持金融機構為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化的高效信貸服務，實現(xiàn)金融業(yè)增加值增長8%以上。整合組建市級基礎設施和產業(yè)基金，帶動社會資本進入基礎設施和產業(yè)投資領域。支持引導我市現(xiàn)有產業(yè)基金加快投放。大力開展金融招商，積極引進各類金融機構進駐。全面完成農信社改制、組建農商行工作。強化政銀企合作，出臺政策性擔保機構擔保費補貼政策，探索開展“政銀擔”業(yè)務。加快天使母基金項目落地，推動知名創(chuàng)投企業(yè)進駐。
三、堅持以項目為抓手，實現(xiàn)投資有效突破
開展項目建設攻堅年活動，聚焦項目落地建設和投產達效，全年計劃安排重點建設項目144個，完成投資381億元。
狠抓產業(yè)項目建設。千方百計擴大我市產業(yè)項目有效投資，加快76個產業(yè)重點項目建設、完成投資133.4億元。推動韶鋼技改、韶鑄搬遷改造等工業(yè)技改項目建設，加快去年集中動工建設的72個產業(yè)項目盡快投產達效。著力抓好中色南方稀土、白云電氣、忠信集團等項目開工建設。推進云門山旅游度假區(qū)、黃金（商創(chuàng)）小鎮(zhèn)、華南農產品交易中心二期等服務業(yè)項目建設。
加快交通基礎設施建設。加快構建“八高四鐵二航”的交通綜合體系，確保武深、汕昆高速公路建成通車；加快韶關丹霞機場、韶新高速、北江航道擴能升級工程建設。加快推進韶柳鐵路、贛韶鐵路復線、韶連高速、雄信高速、云軌項目、新豐至從化快速交通和G323線公路改造等項目前期工作。開展公路安防整治234公里。開工建設機場進場道路和韶關南高速出口至馬壩人遺址改擴建工程。
推進水利能源等項目建設。大力推動華電南雄“上大壓小”熱電聯(lián)產工程、上廟水庫等13宗重點項目建設。推進小型農田水利重點縣和仁化水系連通試點縣建設，完成30宗病險山塘加固工程和204.8公里山區(qū)中小河流治理項目。推進500千伏丹霞變電站工程前期工作，實施好1148宗新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程。加快推進市區(qū)第三污水處理廠、鎮(zhèn)村污水處理設施及管網(wǎng)項目建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋。
加強民生項目建設。建立穩(wěn)定財政投入機制，支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保障性住房等社會事業(yè)。突出21個民生類重點項目建設，完成投資58.4億元。繼續(xù)推進市區(qū)教育資源整合，完成市二中、曲仁中學合并遷建及湞江區(qū)風采實驗學校等項目建設。加快市婦幼保健計生服務中心、市第一人民醫(yī)院遷建、粵北二院綜合大樓及南雄、樂昌、翁源第二人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生類重點項目建設。推動韶州文化廣場“一中心三館一劇院”開工建設。推進南水供水工程、公安消防新指揮中心等民生工程建設。
四、全面深化改革，爭創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢
堅決破除一切不合時宜的體制機制，打造服務意識更強、行政效率更高和營商成本更低的營商環(huán)境，增強發(fā)展環(huán)境吸引力競爭力，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。
大力推進基礎性關鍵性領域改革。繼續(xù)深化供給側結構性改革，重點在“破、立、降”上下功夫，實現(xiàn)全市國有“僵尸企業(yè)”出清。出臺深化國資國企改革方案，推動國企按競爭性和準公共性分類管理，引導和鼓勵非國有資本以多種方式參與國企改革，加大國資國企整合重組力度。深化市與區(qū)的管理體制改革，賦予區(qū)更大的自主權，推動區(qū)和市區(qū)范圍的鎮(zhèn)（街）成為更重要的發(fā)展主體。改革完善園區(qū)管理體制，科學賦予管委會開發(fā)建設所需的管理權限。積極穩(wěn)妥推進財稅、金融、社保、教育、醫(yī)療等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。
深化放管服改革。升級完善市級“一門式一網(wǎng)式”政務服務平臺，加快推廣至縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)村。繼續(xù)精簡行政審批事項，再造審批流程，積極應用信息化手段，推進行政許可標準化和協(xié)辦聯(lián)辦，確保不涉及新增建設用地投資項目審批控制在28天內。深化中介服務市場化改革，加快中介超市建設。深化商事制度改革，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，大力推行“馬上辦”“跑一次”“零見面”服務模式。繼續(xù)推進“減證便民”行動。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，探索實施跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查。
降低企業(yè)經營成本。聚焦企業(yè)社保費用、涉企收費、物流、融資、用地、用能和制度性交易成本，研究推出新的降成本措施，為企業(yè)減負30億元以上。繼續(xù)推進大用戶直購電和售電側改革。實施涉企收費目錄清單管理。建立完善高成長小微企業(yè)名錄庫，落實中小微企業(yè)貸款貼息制度。充分利用多層次資本市場，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、資產證券化等方式直接融資，降低企業(yè)融資成本。加強公共就業(yè)服務，推動校企訂單式服務和聯(lián)合培養(yǎng)，解決企業(yè)勞動力緊缺問題。采取以租代售等多種靈活供地方式，降低企業(yè)用地成本。
大力推進人才強市。加大資金投入，確保人才資源開發(fā)專項資金1億元以上。繼續(xù)實施“雙百人才工程”，發(fā)揮首期享受市政府特殊津貼人才的示范帶動作用，加大引才力度。實施人才安居工程，投資2億元建設人才公寓，規(guī)劃建設國際高端人才社區(qū)。開辟人才綠色通道，扶持產業(yè)科技人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊1000人，采取有力措施引導在韶就讀大學生留韶工作，鼓勵大學生在韶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。擴大技能人才有效供給，落實職業(yè)技能晉升補貼政策。發(fā)揮駐外機構、商會協(xié)會的橋梁作用，促進招才引智。
五、全力加快擴容提質，提升城市功能和品質
堅持人民滿意的工作導向，繼續(xù)加大城市提升工作力度。以片區(qū)為單元狠抓城市連片提升，提升中心城區(qū)競爭力、資源集聚力和輻射帶動力。
優(yōu)化城市空間布局。深化城市規(guī)劃，優(yōu)化中心城區(qū)布局，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)“一張圖”。今年重點圍繞五大片區(qū)，打造城市提升的示范和標桿。高標準建設芙蓉新區(qū)，完成投資70億元，打造“產城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)”。小島片區(qū)按照“風情小島、韶關記憶”主題，打造“特色文旅商業(yè)區(qū)”。以韶州公園為“綠心”，將韶州公園片區(qū)打造為“宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市生態(tài)生活區(qū)”。依托現(xiàn)有大型商住項目集聚效應，將芙蓉山北部片區(qū)打造為“新型商貿集聚區(qū)”。支持曲江新城建設，推動曲江片區(qū)建設“工貿旅集約發(fā)展區(qū)”。同時，提升城郊周邊鎮(zhèn)和城邊村的規(guī)劃建設水平，打造優(yōu)美、特色、活力城郊�！ 嫿〞稠槼鞘薪煌w系。樹立路暢城靚理念，重點實施10個交通節(jié)點和10條重要干線周邊景觀環(huán)境整治，加快市區(qū)高速出口的整體風貌改造。在環(huán)城高速的基礎上，貫通湞、武兩區(qū)的內環(huán)，建設生態(tài)路穿越蓮花山隧道連接蓮花大道的中環(huán)，加快構建城市道路三環(huán)。加快推進曲江大道、江灣大橋、芙蓉大道、新白線等交通干線建設，建設城區(qū)智能軌道交通。通過“建、改、拓、延”相結合，加強交通骨干網(wǎng)絡和支次路網(wǎng)銜接，改造7個交通堵點，打通6條斷頭路。
構建優(yōu)美城市生態(tài)景觀。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，打造現(xiàn)代山水名城。加快城區(qū)與景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設舜帝森林公園，謀劃丹霞山西南門連接市區(qū)、南華寺至丹霞山南門的旅游通道，實現(xiàn)融山于城、融景于城。推進“三江口”建設，打造城市客廳。加強城市綠道建設。啟動“小山小湖”規(guī)劃建設，續(xù)建小公園、小綠地30個和親水平臺3個，打造“推窗見綠、開門見園”的生態(tài)休閑公園體系。大力推進濱江景觀帶、芙蓉中央公園、盆景山公園、林橋公園建設，活化新城水系，綠化破損山體，促進城市與生態(tài)保護融合發(fā)展。
強化城市經營理念。合理布局城市商業(yè)用地，促進土地保值增值。加強土地儲備，開展劃片整體收儲試點工作，整治一批國有低產低效土地，集中盤活政府性資金資產資源。樹立城市更新理念，用好國家老舊小區(qū)改造試點城市政策，開展5個老舊小區(qū)改造試點，鼓勵企業(yè)騰籠換鳥、優(yōu)二進三，將老舊廠房改造為文化創(chuàng)意、電子商務或企業(yè)辦公用房。推動都市型產業(yè)優(yōu)先在芙蓉新城、三江六岸優(yōu)質地段布局和發(fā)展，統(tǒng)籌做好高鐵站前片區(qū)、“華南數(shù)谷”核心區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃建設及招商工作，提升城市發(fā)展內生動力。制定促進樓宇經濟發(fā)展政策，引導各類商務樓宇形成產業(yè)特色，支持企業(yè)來韶建設總部大樓。
提升城市治理水平。加大文明城市創(chuàng)建力度，擦亮“善美之城”品牌。加強對裸露地管理，深入推進拆違整治工作。狠抓市容市貌整治，突出整治城市“六亂”，重點在城市立面、公共空間、渣土揚塵、臨街門店、建筑材料堆場、廢品回收場地等方面發(fā)力，加強農貿市場周邊環(huán)境整治。建設智慧城市調度指揮中心。加強市區(qū)停車場規(guī)劃建設，綜合整治交通秩序。推行社區(qū)“網(wǎng)格化”服務管理，嚴格落實“路長制”“樓長制”“門前三包”責任制，提高精細化管理水平。
六、著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。
構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)由增產向提質轉變。制定實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。推行農村土地三權分置，推進農村集體產權制度改革，全面完成農村土地確權頒證。推動資本、人才下鄉(xiāng)和企業(yè)入村，引導社會資本進入農業(yè)領域，促進農業(yè)生產方式由“單家獨戶”向“園區(qū)集群”轉變。重點打造仁化國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、粵臺農業(yè)合作試驗區(qū)翁源核心區(qū)，建設一批萬畝農業(yè)產業(yè)基地。積極培育新型農業(yè)經營主體，新增市級示范家庭農場50家以上、省市級農民合作示范社20家以上、市級農業(yè)龍頭企業(yè)15家以上。加大生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)和出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設投入，力爭建成國家級、省級示范區(qū)4個。大力培育田園綜合體，每個縣創(chuàng)建一個集“山水田園湖林路+特色農業(yè)+N”的現(xiàn)代農業(yè)博覽園。加快推進13個特色小鎮(zhèn)建設。發(fā)展農產品深加工和農村電商，多渠道增加農民收入。加強品牌保護和產品溯源工作，培育省級農業(yè)名牌產品10個以上、“三品”認證產品20個以上。辦好第28屆中國蘭花博覽會，舉辦全市首屆生態(tài)農業(yè)博覽會。
加快社會主義新農村建設。以集中連片推進的方式全面開展新農村建設，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。重點抓好環(huán)丹霞山片區(qū)、市區(qū)城郊農村片區(qū)、南雄古驛道新農村連片示范工程，推進278個省定貧困村建設新農村。著力把全市重要交通干線沿線和主要景區(qū)、中心鎮(zhèn)周邊的1089個自然村打造成為新農村樣板村。加強農村人居環(huán)境綜合整治，深入推進城鄉(xiāng)清潔工程，完善農村生活污水處理和消防設施，實現(xiàn)農村生活垃圾收運處理體系全覆蓋。改善鄉(xiāng)村基礎條件，加強“四好農村路”建設，完成300公里自然村公路路面硬化，新增和改造10千伏及以上供電線路1152公里。加強鄉(xiāng)村文明建設，推動社會治理和服務重心向基層下移，推動自然村成立村民理事會，鼓勵鄉(xiāng)賢反哺支持家鄉(xiāng)建設，構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困人口內生動力。著力構建黨政、行業(yè)、社會“三位一體”大扶貧工作機制，壓實縣鎮(zhèn)村主體責任，鞏固預脫貧的2.73萬戶6.45萬人，確保再脫貧0.76萬戶2.54萬人。突出產業(yè)扶貧，加快6個100萬畝山地特色產業(yè)基地建設，發(fā)展“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”等多種幫扶模式，推動光伏、旅游、電商等項目落實到村到戶。落實危房改造、就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保兜底等政策。
七、堅持綠色發(fā)展，開啟生態(tài)文明建設新航程
良好的生態(tài)環(huán)境是韶關最大的發(fā)展優(yōu)勢之一。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢把握生態(tài)發(fā)展定位，努力在高水平保護中實現(xiàn)高質量發(fā)展，爭當全省綠色發(fā)展排頭兵。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，著力解決突出環(huán)境問題。嚴格落實河長制，開展北江、湞江、武江、新豐江等跨區(qū)域河流水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加強農業(yè)面源污染防治，抓好規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場治理，確保飲用水水源水質安全。加強工業(yè)廢氣、露天焚燒、施工揚塵、機動車尾氣的治理，確保城市空氣質量優(yōu)良率達90%以上。抓好全國土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，全面排查工業(yè)固體廢物堆存場所，推進大寶山、凡口等周邊土壤治理修復，實行建設用地土壤環(huán)境質量強制調查評估。完善污染預警機制，加大對違法排污、挖山、采砂采礦的查處整治力度。
加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度。深入落實主體功能區(qū)規(guī)劃，完成全市生態(tài)保護紅線劃定工作，嚴格執(zhí)行林地定額制度。規(guī)劃建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)，著力構建廣東北部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)新格局。主動謀劃建設國家公園。積極創(chuàng)建國家森林城市，豐富植物品種，加強林相改造，由過去較為單一的綠化向美化彩化轉變。扎實推進廣東綠色生態(tài)第一市建設，開展森林撫育60萬畝、碳匯造林5萬畝，新建提升生態(tài)景觀帶93公里，新增森林公園2個、濕地公園1個。
推進綠色低碳發(fā)展。探索設立市綠色發(fā)展基金。加快推進循環(huán)經濟環(huán)保園一期項目建設。加強綠色技術創(chuàng)新體系建設，加快節(jié)能新技術、新材料、新設備的推廣應用，促進鋼鐵、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能改造。強化重點用能單位節(jié)能管理，建立行業(yè)領域節(jié)能“領跑者”標準制度，整體提升全社會能源利用效率。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)建設，增強全民環(huán)保意識。
八、著力保障改善民生，提升群眾獲得感
滿足人民群眾對美好生活的需求，努力為群眾提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務、更舒適的居住條件、更豐富的精神文化生活。
推進教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育領域綜合改革，爭創(chuàng)省推進教育現(xiàn)代化先進市，實現(xiàn)省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進中小學教師“縣管校聘”管理改革。深化省市共建韶關學院，推進大學科技園建設，支持高校內涵發(fā)展。重視學前教育安全管理和優(yōu)化布局，加強未成年人思想道德建設，創(chuàng)建70所文明校園。加快推進韶關智慧教育項目建設，培育發(fā)展智慧教育產業(yè)。深化產教融合、校企合作，爭創(chuàng)省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。
推進健康韶關建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強省衛(wèi)生強市建設，做好人口計生工作，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團建設，擴大縣域醫(yī)療服務共同體試點。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，用5年時間引進和培養(yǎng)1500名以上基層醫(yī)療衛(wèi)生實用型人才。推行分級診療制度，繼續(xù)擴大家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面。推進“醫(yī)養(yǎng)結合”的健康養(yǎng)老服務，試點特困人員供養(yǎng)服務機構公建民營社會化改革，確保每千名老人擁有35張養(yǎng)老機構床位。
推進文體事業(yè)發(fā)展。進一步加大資金投入，加強小島片區(qū)文物古跡修繕保護和活化利用，實現(xiàn)基層綜合性文化服務中心全覆蓋；系統(tǒng)挖掘梳理紅色文化、工礦文化、丹霞文化、禪宗文化、珠璣文化、客家文化、瑤族文化等歷史文化資源，推出一批研究和活化利用成果，擦亮文化品牌；加大政府購買服務力度，推出一批群眾喜愛的文化產品，舉辦好南國書香節(jié)、紀念改革開放40周年系列活動等文化活動。擦亮廣東戶外運動天堂品牌，加強公共體育場地設施建設，做好市體育中心項目前期工作，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。
提高社會保障水平。實施積極的就業(yè)政策，大力推動“雙創(chuàng)”，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設，促進異地創(chuàng)業(yè)和務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，促進創(chuàng)業(yè)1600人。加強社會保險擴面征繳，兜牢社保民生底線，全面實施全民參保計劃，提高醫(yī)保待遇水平，開展二次醫(yī)療救助。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
推動社會治理創(chuàng)新。推進“數(shù)字政府”建設，應用大數(shù)據(jù)提升社會治理智能化水平。構建社會信用體系和市場監(jiān)管體系。發(fā)揮社會組織積極作用。依法及時就地解決群眾合理訴求。筑牢數(shù)字化立體化治安防控體系，開展打黑除惡專項行動，加強“掃黃打非”工作，嚴厲打擊黃賭毒和盜搶騙等違法犯罪，全面推進全民禁毒工程，建設“平安韶關”。加強安全生產管理，推進消防安全“網(wǎng)格化”建設，加強地質災害防治，加快實施南水水庫泄洪渠棄渣整治工程，防范重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全，打造一批示范性“放心餐館”“放心藥店”。落實糧食安全政府責任制。
今年市政府重點辦好十件民生實事：1.推進醫(yī)療基礎設施建設；2.加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理；3.繼續(xù)推進南水供水工程建設；4.加強保障性住房建設；5.推進“廁所革命”；6.開展“明廚亮灶”工程；7.推進市區(qū)風度書房建設；8.提供公安便民服務；9.實施市區(qū)城鄉(xiāng)結合部路燈安裝升級工程；10.建設氣象科普場所。
九、堅持實干導向，打造為民務實清廉的法治政府
打鐵必須自身硬。堅持以實干創(chuàng)業(yè)、結果說話為工作導向，大興實干之風，恪守發(fā)展之責，提升政府依法履職能力和水平，建設人民滿意的政府。
依法行政，規(guī)范履職行為。自覺接受黨委領導，圍繞黨委重大決策和部署抓好落實。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)、新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強12345政府服務熱線建設，開展“我向市長說句話”網(wǎng)民建言征集活動，積極聽取社會各界的意見建議。健全政府法律顧問工作機制，實施重大行政決策目錄管理。健全部門權責清單動態(tài)管理機制，規(guī)范權力運行。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政復議和行政應訴，完善行政爭議協(xié)調化解機制。
實干興政，提高執(zhí)行能力。施政之要，貴在落實，重在實干。堅決糾正調門高、只表態(tài)、不行動、不作為、亂作為、慢作為的不良作風，以更強擔當精神履職盡責。實施市政府系統(tǒng)爭先進位抓落實評價制度，努力形成“比學趕超、爭先進位”的良好工作局面。建立科學高效的督查督辦制度，強化工作追責問責。健全鼓勵創(chuàng)新、容錯免責機制，鍛造一支想干事、敢干事、干成事的干部隊伍。
從嚴治政，加強廉政建設。深入學習貫徹落實黨的十九大精神，牢記“五個必須”，強化“四個意識”和“四個自信”，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。認真落實黨風廉政“兩個責任”，堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度，將“三重一大”事項納入風險和可控性評估管理，推進廉政風險防控工作全覆蓋。繼續(xù)整治“四風”突出問題，堅決杜絕“門好進、臉好看、話好聽但事難辦”的現(xiàn)象。充分發(fā)揮審計監(jiān)督和保障作用，加強審計整改工作，堅決糾正年年審、年年一個樣的問題。深化標本兼治，加大預防和懲治腐敗工作力度。
各位代表！新時代要有新氣象，新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的正確領導下，同懷愚公志、共盡精衛(wèi)責，不忘初心、牢記使命、逐夢前行，實干苦干巧干，為加快韶關實現(xiàn)振興發(fā)展、創(chuàng)造更加幸福美好未來而努力奮斗！
