——2018年1月17日在云浮市第六屆人民代表大會第三次會議上
云浮市市長 王勝
各位代表：
我代表市政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是我市全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府工作的開局之年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在中央、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入貫徹省委省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市目標(biāo)，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出發(fā)展經(jīng)濟、保障民生兩大重點，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2017年，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值863億元，同比增長（下同）6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值265億元，增長5%；固定資產(chǎn)投資總額627億元，增長6%；工業(yè)投資346億元，增長12.5%；地方一般公共預(yù)算收入57.49億元，增長0.11%；稅收總收入102億元，增長14.8%；社會消費品零售總額381.81億元，增長10.6%; 外貿(mào)進出口總額133.24億元，增長4.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 17839元，增長8%；12月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額1120.86億元、貸款余額731.45億元，分別增長9.2%、12.3%。實體經(jīng)濟規(guī)模進一步壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到966家，比上年增加91家。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.9∶42.0∶39.1。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新成效
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全市共引進“四新一特①”項目81個，計劃總投資241億元。云計算及信息服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。云計算數(shù)據(jù)中心一期加快建設(shè)，“云谷”道路及綠化景觀工程全面完善，配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新設(shè)計中心投入使用�！昂烁呋凇奔夹g(shù)攻關(guān)取得突破。先進裝備制造業(yè)加快發(fā)展。成功納入珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于全國同行前列。建成氫燃料電堆、飛馳新能源汽車兩條生產(chǎn)線；建成氫能標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研發(fā)中心、佛山（云浮）氫能產(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院兩個研發(fā)中心；建成氫能公交車、加氫站兩個運營平臺，在國內(nèi)率先開通氫能公交車商業(yè)化示范運營，建成加氫站1座、在建5座。初步形成研發(fā)、孵化、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、發(fā)展最快、集聚度最高的地區(qū)之一。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全市已培育發(fā)展規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)16家。我市獲批建設(shè)廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗區(qū)。健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新興縣榮獲“中國最具魅力文化旅游名縣”和“中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游勝地”稱號。六祖小鎮(zhèn)成為廣東特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點�，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值260.8億元，增長4.2%。新增廣東農(nóng)業(yè)公園1個，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個、示范點3個。羅定稻米榮獲“中國2017百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”和“2017最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。電子商務(wù)快速發(fā)展。羅定市成為省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范地區(qū)。16家電商和快遞企業(yè)入駐新富云電商快遞產(chǎn)業(yè)園。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。全市完成工業(yè)技改投資120.2億元，增長27.2%。新增技術(shù)改造項目備案90項，涉及總投資40.78億元，引導(dǎo)88家規(guī)模以上企業(yè)開展技術(shù)改造，推動4家規(guī)模以上企業(yè)開展機器人應(yīng)用。凌豐集團6條不銹鋼制品自動化生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，萬事泰集團獲評2017年省級工業(yè)設(shè)計中心。大力實施企業(yè)成長工程，獲批全省促進中小微企業(yè)上規(guī)模工作示范市。推動企業(yè)上市融資，通力定造、惠沄鈦業(yè)、新金山生物科技成功在新三板掛牌。組建國有獨資的云石石材產(chǎn)業(yè)投資有限公司并開始運作。成功舉辦第十四屆云浮國際石材科技展覽會暨第八屆云浮石文化節(jié)。港口物流業(yè)加快發(fā)展，保稅倉儲區(qū)加快建設(shè)，云浮新港全年吞吐貨物總量突破22萬標(biāo)箱。
重點項目建設(shè)扎實推進。40個市管省重點項目完成投資84.59億元，完成年度計劃投資的102%；116項市重點項目完成投資197.14億元，完成年度計劃投資的100.67%。引進合同項目173個，其中投資超億元的項目92個，超10億元的項目14個。承接73個珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移項目。大力實施佛山云浮產(chǎn)業(yè)共建行動計劃，推動28個超億元項目落地建設(shè)。“一區(qū)一龍頭項目③”推進成效顯著，引進銓欣智能照明、東鵬智能家居等投資額10億元以上龍頭項目10個，總投資159.8億元。2017經(jīng)貿(mào)活動共落實投資5000萬元以上的“三個一批④”項目211個，總投資額881.75億元。溢康通空氣彈簧項目一期、中順潔柔紙業(yè)二期等項目建成投產(chǎn)，廣東甘美藥品保健食品生產(chǎn)項目、衍生集團健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等項目動工建設(shè)，海爾云�。_定）創(chuàng)業(yè)園等項目進展順利，華潤西江發(fā)電廠等項目前期工作取得積極進展。
二、創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新活力
高新技術(shù)企業(yè)加快培育。新增國鴻氫能科技、飛馳新能源汽車等高新技術(shù)企業(yè)16家，總量達到39家。新增廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品83個，增長245.8%。研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到0.8%，科技進步貢獻率達54.5%。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力不斷增強，有效發(fā)明專利量、專利授權(quán)量分別增長23.52%、23.25%。云帕斯科技開發(fā)有限公司的云浮互聯(lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療項目獲第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會最佳創(chuàng)新獎。
創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。新建省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)各1家。新建省級工程中心10家、市級工程中心8家、市級重點實驗室3家、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家和省級企業(yè)科技特派員工作站1家。云浮市農(nóng)業(yè)生物工程創(chuàng)新基地、仲凱禪農(nóng)（羅定）農(nóng)業(yè)研究院、云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)進展順利。云浮創(chuàng)新設(shè)計中心成為廣東省2017年眾創(chuàng)空間試點單位和省級新型研發(fā)機構(gòu)。
優(yōu)秀人才加快集聚。落實“1+3”人才政策⑤，引進各類人才2612人。全市新增副高以上高級職稱專業(yè)技術(shù)人才327人，引進碩士研究生以上學(xué)歷人才233人、基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才168人。全市首家省市共建“人才驛站”掛牌運作，成功舉辦廣東省第九屆“海外專家南粵行”云浮專場活動、海內(nèi)外高層次人才云浮行活動。
三、發(fā)展環(huán)境形成新優(yōu)勢
交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資66.2億元，完成年度計劃投資的100.9%。汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、羅信高速、懷陽高速二期、高恩高速等5個高速公路項目加快建設(shè)。建成新城快線南延段、西江(界首至肇慶)航道擴能升級工程（云浮段）等項目。東部快線、新城快線二期等項目加快建設(shè)。完成國道324線、省道368線等公路路面改造工程。
園區(qū)提質(zhì)增效明顯。全市園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金112億元；累計入園項目531個，總投資897.08億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值87億元，增長8%。佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園引進項目17個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值75億元；新規(guī)劃建設(shè)的腰古片區(qū)完成征地5400畝。羅定片區(qū)引進項目37個，完成固定資產(chǎn)投資18億元。佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園引進項目141個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14億元。云安綠色日化產(chǎn)業(yè)基地引進項目 16 個，計劃總投資20.9億元。
城市擴容提質(zhì)加快推進。中心城區(qū)“六大增量提質(zhì)工程⑦”取得階段性成果。云城片區(qū)、六都片區(qū)控規(guī)覆蓋率達100%。云浮新區(qū)全年新動工建設(shè)項目22個，年度完成投資11.47億元，續(xù)建項目13個，年度完成投資8.19億元。市體育場、西江新城文化中心、地下綜合管廊等項目加快推進。市中心城區(qū)主干道升級和綠化景觀改造完成，育才路、樂誼路東段等道路貫通。英東體育館地下人防工程穩(wěn)步推進，蟠龍?zhí)旌皡^(qū)升級改造工程投入使用，田心片區(qū)綜合改造提升工程順利推進。全市新建城市公園12個，改造升級公園15個。光纖入戶率達56.85%，超出省下達目標(biāo)任務(wù)15.85個百分點。城區(qū)管道燃氣實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市、省文明城市順利通過復(fù)審。郁南縣、新興縣獲廣東省縣級文明城市提名，新興縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
四、新農(nóng)村建設(shè)有新進展
新農(nóng)村示范村建設(shè)成效初顯。全市105條省定貧困村同步開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)生站全覆蓋，“三清⑧”“三拆⑨”基本完成，“三整治⑩”工作扎實推進。101條行政村實現(xiàn)通快遞物流。851條自然村完成通村委道路硬底化改造。羅定市、郁南縣省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程通過省績效評估。新興縣龍坪村被命名為省級文明村建設(shè)示范點。
農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。完成新農(nóng)村公路建設(shè)160公里。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達95.01%，走在全省前列。63個鎮(zhèn)（街）建成垃圾轉(zhuǎn)運站，8788條自然村建成垃圾收集點。224條村生活污水處理設(shè)施建成投入使用。郁南縣成為“全國農(nóng)村生活污水處理示范縣”。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作扎實推進。幫扶到村項目906個、到戶項目27.18萬個，全市有勞動力貧困戶人均可支配收入7526元，處于全省中上水平，預(yù)脫貧人數(shù)達42685人。農(nóng)村危房改造開工建設(shè)2200戶，竣工2048戶。
五、生態(tài)建設(shè)有新作為
污染防治工作成效明顯。深入推進“大氣、水、土壤污染防治行動計劃”和“南粵水更清行動計劃”。堅決按中央和省環(huán)保督察要求落實整改，2017年底新興江、南山河水質(zhì)達Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，羅定環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。全面加強石材、水泥、硫化工、陶瓷等行業(yè)污染治理，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達91.8%。完成44個飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成逕尾水庫備用水源項目。完成治理中小河流201公里。市城區(qū)污水處理率達90.8%，市中心城區(qū)截排系統(tǒng)完善及污水處理廠擴建項目全面動工。城市生活垃圾無害化處理率達100%。全面實施“河長制”，設(shè)置市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長1043人。完成黑臭水體階段性整治。單位GDP能耗下降3.8%。嚴格落實環(huán)保“三同時”制度，拒絕或勸退高污染項目超過20個。淘汰黃標(biāo)車4297輛。
新生態(tài)建設(shè)進一步加強。完成森林碳匯造林3.5萬畝，跡地更新造林19.06萬畝，完善提升生態(tài)景觀林帶109.8公里，新建生態(tài)景觀林帶29.5公里，森林覆蓋率達69.7%。新建森林公園9個、濕地公園2個、街頭綠地3個。城市建成區(qū)綠地率達38.34%，綠化覆蓋率達42.05%。榮獲“2017中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”稱號。
六、綜合改革取得新突破
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯�！叭ヒ唤狄谎a?”取得階段性成效，56家“僵尸企業(yè)”出清重組，取締2家地條鋼企業(yè)。商品房去庫存面積70.54萬平方米�！八钠脚_五基金?”累計撬動信貸投放和直接融資10.3億元。降低企業(yè)融資成本1343萬元、用電成本1.15億元。投入54.4億元開展補短板工程。全面完成全市158個中心村新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格體系，“國家生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”加快建設(shè)。
各項改革深入推進�！胺殴芊备母锸笮袆佑媱�?扎實開展，行政審批時限比法定時限壓縮70%以上，壓減證明事項累計153項，累計清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)259項。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進。公證體制和人民監(jiān)督員選任管理方式改革順利完成。商事制度改革進一步深化，實施“多證合一”和企業(yè)簡易注銷改革，市場主體達91325戶。國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版在我市推廣運行，通關(guān)效率進一步提高。全面啟動國有林場改革。市直政府采購和公共資源交易改革順利推進，工程交易、土地與礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等電子交易系統(tǒng)投入運行。全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點等工作深入推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證加快推進。
七、社會事業(yè)取得新進步
全年民生類支出132.07億元，占全市地方一般公共預(yù)算支出的72.37%。
教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)累計投入建設(shè)資金5.22億元，項目一期主體建筑封頂。教育創(chuàng)現(xiàn)累計投入9.4億元。39個鎮(zhèn)通過省級強鎮(zhèn)復(fù)評。公辦義務(wù)教育學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。普通高中全部達到市一級以上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋。繼續(xù)實施“千人互派計劃?”。市中醫(yī)院管理移交廣東藥科大學(xué)并作為附屬醫(yī)院掛牌運營。羅定市羅鏡鎮(zhèn)、新興縣稔村鎮(zhèn)、郁南縣連灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造升級為縣級第二人民醫(yī)院建設(shè)項目全面動工，24間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，236間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)全面完成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市所有公立醫(yī)院全面取消藥品加成。全面兩孩政策落實到位，人口自然增長率8.07‰。計劃生育管理服務(wù)水平進一步提高，羅定市、新興縣縣級出生缺陷綜合干預(yù)中心通過評審驗收。
社會保障水平穩(wěn)步提高。落實省、市十件民生實事資金53.27億元。全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1286人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌穩(wěn)步實施，全面完成省下達的企業(yè)養(yǎng)老保險擴面任務(wù)。市福利院一期工程完成。全國部分省份農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化改革座談會在我市召開。
文化體育事業(yè)不斷進步。成功創(chuàng)建全國文明單位3個、全國文明村2條、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位1個。建立云浮市文化傳承發(fā)展基地，完善16個鎮(zhèn)（街）綜合文化站設(shè)施，建成8個鎮(zhèn)（街）文體廣場示范點，市中心城區(qū)建成7個書吧示范點。255條行政村（社區(qū)）建成綜合性文化服務(wù)中心。建成77個“掃黃打非”進基層示范點。我市“農(nóng)村春晚”被列入全國文化共享工程“百姓大舞臺”品牌項目�！逗虡俏琛帆@中國文聯(lián)最高獎項—“中國山花獎”；玉雕作品《藤牽碩果任君嘗》首次入圍山花獎。全民健身廣泛開展，55個鎮(zhèn)及所屬行政村全部建成全民健身小廣場。成功承辦中國南粵古驛道文化之旅、南粵古驛道定向大賽等大型文化體育活動。
社會大局和諧穩(wěn)定。平安云浮建設(shè)成績顯著。圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保特別防護期工作，實現(xiàn)了省委提出的“四個不發(fā)生?”，在黨的十九大期間成為全省“零進京上訪”和“零到省上訪”的11個地市之一。全市63個鎮(zhèn)（街）基本形成“網(wǎng)格+中心化+信息化”工作體系。率先在粵東西北地區(qū)建成綜治和公共安全信息、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。“全民禁毒”工程和全市治安查控網(wǎng)建設(shè)大力推進，建成全省第一個移動公安檢查站。全市社區(qū)矯正中心全部建成，成為全國首個實現(xiàn)部、省、市、縣、鎮(zhèn)五級社區(qū)矯正指揮平臺互聯(lián)互通的地級市。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢良好，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率連續(xù)三年穩(wěn)步提升。認真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，國防動員和后備力量建設(shè)得到加強。率先在全省建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級復(fù)退軍人服務(wù)平臺。
八、政府建設(shè)有新成果
依法行政水平進一步提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見建議，辦理人大代表建議132件、政協(xié)提案149件，辦結(jié)率100%。辦理行政復(fù)議案件62宗�！捌呶濉逼辗ㄒ�(guī)劃全面實施，市、縣兩級法治文化主題公園全面建成，法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動全面推開。全國首部規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理的地方性法規(guī)《云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例》正式實施。
政府作風(fēng)建設(shè)取得實效。政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化拓展深化、引向深入。廉政建設(shè)責(zé)任制嚴格落實，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進一步強化。認真落實中央“八項”規(guī)定精神，“四風(fēng)”整治不斷深化，“三公”經(jīng)費和會議費支出連續(xù)五年實現(xiàn)“零增長”，政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
與此同時，民宗、外事僑務(wù)、港澳臺、人防、統(tǒng)計、地方志、糧食、消防、檔案、保密、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促、慈善、老區(qū)、老齡以及駐市外機構(gòu)等工作取得新成績。
過去一年，市政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把黨中央的要求落實到政府具體工作中。黨的十九大召開以來，市政府認真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來。聚焦落實黨的十九大提出的新目標(biāo)、新要求、新思路、新舉措，按照中央、省委部署和市委要求，把黨的十九大理論成果、實踐成果和制度成果貫徹落實到政府工作中。針對云浮發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，開展產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市、創(chuàng)新能力、鄉(xiāng)村振興等專題調(diào)研，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們必須充分認識當(dāng)前發(fā)展存在的問題和不足：一是發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，實現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會目標(biāo)壓力較大；二是產(chǎn)業(yè)集聚水平低，大企業(yè)、大項目較少，部分企業(yè)效益不佳，一些重點項目建設(shè)推進緩慢，土地、資金等要素制約仍然突出；三是環(huán)保突出問題還未得到徹底解決，大氣、水、土壤污染防治任務(wù)還很艱巨；四是民生事業(yè)短板較多，基本公共服務(wù)供給能力與人民群眾的需求還有較大差距；五是政府自身建設(shè)需要進一步加強，一些干部抓落實的主動性不夠，辦事效率有待提高等還一定程度存在。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。
2018年工作安排
中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。站在新的歷史起點上，一定要保持正確的前行方向。
——我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)云浮發(fā)展。堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實中央、省和市委的決策部署。堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，正確處理穩(wěn)和進的關(guān)系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——我們要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定踐行根本宗旨，帶領(lǐng)全市人民通過不懈奮斗創(chuàng)造美好生活。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高水平供給滿足云浮人民升級變化的需求。
——我們要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。堅持以創(chuàng)新發(fā)展為動力，堅持節(jié)約集約用地，堅持環(huán)境友好型發(fā)展，把著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展。
——我們要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力補齊“三農(nóng)”短板，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
2018年市政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次全會部署，以及市第六次黨代會“一同步六提升”目標(biāo)和市委六屆三次全會精神，堅持“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“招商、建城、改革”，加快云浮振興發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、決勝全面建成小康社會。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資總額增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額實現(xiàn)正增長，實際利用外資增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好八方面工作：
一、積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有云浮特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)。加快云計算及信息服務(wù)業(yè)集聚。積極構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)、三維大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、國產(chǎn)自主可控產(chǎn)業(yè)鼎足發(fā)展的云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以華為公司為龍頭，依托云計算數(shù)據(jù)中心，推動各類基礎(chǔ)云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立云浮市三維大數(shù)據(jù)中心，推動三維技術(shù)、大尺度光場大數(shù)據(jù)等技術(shù)落地應(yīng)用。深化“核高基”重大專項10-1課題應(yīng)用示范，推動龍芯中科公司上下游企業(yè)落戶，打造國產(chǎn)自主可控產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)。提速發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，保持先發(fā)優(yōu)勢。推動國鴻、飛馳等項目擴產(chǎn)。推進與東風(fēng)汽車、中國石化、中國石油、南方電網(wǎng)、山西美錦集團、深圳西湖集團深度合作，加快推進氫能商用車推廣應(yīng)用，加快高性能氫能電堆和氫能乘用車研發(fā)，建成加氫站6座。推動氫能小鎮(zhèn)建設(shè)，打造完善的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動現(xiàn)代農(nóng)牧裝備、環(huán)保裝備、不銹鋼自動化機械、石材機械、汽車零部件等制造業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和羅定中藥提取基地項目建設(shè)，培育10家以上生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。促進旅游與文化、體育、農(nóng)林、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。加快六祖故里旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，推動云城區(qū)、新興縣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟加快融合，培育新增長點、形成新動能。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實施企業(yè)成長工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)50家以上。大力支持企業(yè)開展技術(shù)改造，實現(xiàn)工業(yè)投資增長10%，工業(yè)技改投資增長15%。大力推動生產(chǎn)自動化和產(chǎn)品智能化，創(chuàng)建2個以上省級智能制造試點示范項目。規(guī)范石材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。加強石材大師工作室建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)特別是石材、不銹鋼制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行股份制改造，推動2家以上企業(yè)登陸新三板。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推動新興縣創(chuàng)建廣東省質(zhì)量強縣示范城市和全國不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。加快全國石材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。
二、強化優(yōu)質(zhì)項目支撐，做大做強實體經(jīng)濟
優(yōu)質(zhì)項目是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。要通過大力引進和建設(shè)優(yōu)質(zhì)項目，夯實發(fā)展后勁。
大力引進優(yōu)質(zhì)項目。加快引進一批財稅貢獻大、科技含量高、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，努力實現(xiàn)全年招商400億元的目標(biāo)任務(wù)。加強與珠三角產(chǎn)業(yè)共建和佛山市對口幫扶合作，年內(nèi)引進珠三角60個和佛山15個優(yōu)質(zhì)項目。
推動項目入園發(fā)展。加快“兩園六區(qū)?”道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的園區(qū)穩(wěn)步推進擴容。加快開發(fā)佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園腰古片區(qū)，力爭年內(nèi)動工建設(shè)5個億元以上項目。力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超110億元。
狠抓重點項目建設(shè)。今年全市計劃安排重點項目142項，計劃總投資1341.4億元，年度計劃投資230.07億元。年內(nèi)建成廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)一期、云計算數(shù)據(jù)中心項目一期、市體育場等23個項目。推進華潤西江發(fā)電廠全面動工建設(shè)。加快推進天然氣主干管道云浮支干線項目（肇慶—云�。┣捌诠ぷ鳌�
三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強發(fā)展動力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。完善企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融服務(wù)、人才引進、知識產(chǎn)權(quán)制度等政策措施，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上，省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)8家以上。大力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到20%，培育一批工程技術(shù)研究中心。
加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大佛山（云�。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院、氫能標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)力度。加快建設(shè)廣東藥科大學(xué)云浮研究院和廣藥集團國家中藥重點實驗室云浮分部。創(chuàng)建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（氫能）。鼓勵石材、硫化工等企業(yè)與廣東工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計中心、中科院深圳先進技術(shù)研究院、云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究院等加強合作。
大力引進培養(yǎng)優(yōu)秀人才。用足用活“1+3”人才政策。繼續(xù)引進高層次及基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才，年內(nèi)引進60名碩士研究生以上學(xué)歷的高層次專業(yè)人才、200名本科以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才。以氫能源、生物醫(yī)藥、云計算大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才達到30人。
四、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進入新時代抓好“三農(nóng)”工作的總抓手，必須立足市情，以更有力的措施推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村綜合改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在98%以上。按照“四區(qū)兩帶?”農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，深入實施“五三一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?，抓好“米袋子”、“菜籃子”，做強現(xiàn)代畜牧業(yè)、稻米、南藥、花卉、水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)品牌。加快廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（南藥）。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，保障糧食安全。創(chuàng)新政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進氫農(nóng)業(yè)應(yīng)用試驗工作。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培育工程。繼續(xù)抓好全國羅定綠色稻米產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)（廣東羅定）、新興縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè)。推進郁南縣省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
推動鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推進105條省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，年內(nèi)完成20戶以上自然村“三整治”工作。結(jié)合氫能物流車推廣應(yīng)用，全力抓好行政村通物流工作。加大規(guī)劃建設(shè)和管理力度，建好管好保護好運營好農(nóng)村公路。大力開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，繼續(xù)推進農(nóng)村改水改廁工作。加大農(nóng)村污水處理力度，完成37個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面完成村村通自來水工程。深入實施《云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例》，全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。廣泛開展文明鎮(zhèn)街、文明村等基層創(chuàng)建活動。
五、全力打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。重點是防控金融風(fēng)險，增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。推進金融機構(gòu)和產(chǎn)品去杠桿工作，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款占比與全省平均水平基本持平。合理控制銀行融資項目、證券投資業(yè)務(wù)和保險資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達到監(jiān)管要求，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。全面完成全市農(nóng)合機構(gòu)改制組建農(nóng)商行。創(chuàng)新性引入保險資金支持支農(nóng)支小領(lǐng)域，深化“信用云浮”建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進“脫貧攻堅八項工程?”，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧，落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房等保障政策，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。積極打造產(chǎn)業(yè)扶貧亮點，努力形成“鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。加強扶貧資金使用管理，提高財政幫扶資金使用效能。完善扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)。推進農(nóng)村危房改造，大力改善貧困戶居住條件。重點推進分散貧困人口脫貧工作，完成3.48萬相對貧困人口年度脫貧任務(wù)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達69.8%以上。單位GDP建設(shè)用地使用面積降至65公頃/億元以下。全力抓好大氣污染防治，重點推進PM2.5、PM10、粉塵和臭氧治理，確保空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。全面落實“河長制”，治理中小河流88公里。實施分段治水工程，完成新興江、南山河等河流污染整治工作。落實最嚴格的水資源管理制度，完成一級飲用水源保護區(qū)違法項目清理。完成云城區(qū)安塘街道、羅定市泗綸鎮(zhèn)和羅鏡鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快完善市中心城區(qū)和云城區(qū)河口街道、云安區(qū)富林鎮(zhèn)、新興縣六祖鎮(zhèn)等污水處理廠配套管網(wǎng)。完成云城區(qū)、羅定市、新興縣和郁南縣4座生活垃圾填埋場續(xù)建工程。推進土壤污染防治，抓好畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
六、全面推進交通和城市建設(shè)，提升綜合競爭力
完善綜合交通體系。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資51 億元。完成汕湛高速云湛段建設(shè)和廣梧高速思勞立交東移。加快汕湛高速清云段、羅信高速、懷陽高速、高恩高速等項目建設(shè)。積極推進羅定至德慶高速公路北段、廣湛高鐵等項目前期工作。謀劃推動三茂鐵路電氣化改造等重大項目。推動云浮新港升級為全省“海上絲綢之路”重要支點。升級改造國省道98公里。全面開工建設(shè)國道234線南江口至雙東高速出入口段。努力推動羅岑鐵路復(fù)工建設(shè)和羅定機場擴建改建工程。扎實推進新城快線二期、東部快線、西部快線等城市組團交通建設(shè)，加快世紀大道等市區(qū)主干道快速化改造。加快交通、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)對接規(guī)劃。積極推進縣鄉(xiāng)公路升級改造和行政村道拓寬，新改建農(nóng)村公路100公里。加快客運站升級改造和城鄉(xiāng)客運發(fā)展。
推進城市擴容提質(zhì)。堅定不移把云浮新區(qū)建設(shè)成為未來的中心城區(qū)。加快廣盛路西延段、康盛路西延段、廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好光明中小學(xué)、市體育場、市檔案館、市圖書館、新區(qū)水廠等項目建設(shè)，不斷完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等城市功能配套。推進中心城區(qū)城市道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共停車場等設(shè)施建設(shè)。推進華豐路、富民路北段、東方路等道路貫通工作。升級改造市城區(qū)育華路、龍華路等12條道路。升級改造廣場、公園、步行道、慢行系統(tǒng)等公共設(shè)施，推進南山河兩岸景觀改造。推進“三舊”改造項目建設(shè)。完成田心片區(qū)綜合改造，促進新老城區(qū)融合發(fā)展。鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市。大力推進“廁所革命”。抓好“海綿城市”建設(shè)試點，加快建設(shè)城市綜合管廊5.3公里。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快超高速無線局域網(wǎng)等級無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，光纖入戶率達到70%以上。加快羅定、新興、郁南三個副中心擴容提質(zhì)，推進羅定市粵桂邊工業(yè)新城、新興縣禪意生態(tài)名城、郁南縣綠色崛起示范縣建設(shè)。
七、提升保障和改善民生水平，增強人民獲得感和幸福感
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全力加快廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)建設(shè)，確保今年秋季如期招生。大力支持廣州華立科技職業(yè)學(xué)院云浮校區(qū)升本工作。積極推進羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴容提質(zhì)。全力推進教育現(xiàn)代化，確保市、縣兩級成功創(chuàng)建成為廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市、先進縣（市、區(qū)）。加快推動市高級技工學(xué)校申報技師學(xué)院。積極推行遠程教育，辦好云浮開放大學(xué)。確保新興縣成功創(chuàng)建第四批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，抓好市中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校合理布局和均衡發(fā)展。確保恒大中學(xué)實現(xiàn)秋季招生。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。開展教育綜合改革，深入實施強師工程，加大名校長名教師名班主任培養(yǎng)。推進中小學(xué)教師“縣管校聘?”管理改革。全面落實學(xué)前教育到高等教育學(xué)生資助政策。
全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動健康云浮建設(shè)。實施市區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)規(guī)劃，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工作，加快市120指揮中心建設(shè)。建成市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心。抓好縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院等升級工程，確保羅定市、新興縣、郁南縣第二人民醫(yī)院2019年建成投入使用。抓好鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)收尾工作，完成302間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。加強中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)建設(shè)，推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推動民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新計生管理方式，落實全面兩孩政策，強化計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。抓好疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。
提升就業(yè)和社會保障水平。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，年度新增就業(yè)2萬人，幫扶1000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，建設(shè)“好易工”線上公共服務(wù)平臺、智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)共建高技能實訓(xùn)基地等綜合服務(wù)平臺。加快市福利院二期建設(shè)。全面推進以病種分值付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。加強對困難群體的兜底性保障。健全工資正常增長機制，加強勞動監(jiān)察仲裁，暢通勞資糾紛法治化渠道。健全社會救助體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。加快保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)住房改造。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。大力完善公共文化服務(wù)體系，確保行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋。加快補齊文化產(chǎn)業(yè)短板，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。積極推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展“1234”工程21，挖掘紅色文化基因和地方特色文化內(nèi)涵。宣傳和利用好云浮十大名片，打造云浮文化高地。抓好文化惠民工程，活躍粵劇進農(nóng)村進學(xué)校、農(nóng)村公益電影放映、周末廣場喜樂會等文化活動。推進廣播電視村村通向戶戶通升級。推進文化市場綜合執(zhí)法改革，全面鋪開“掃黃打非”進基層工作。加快體育場館規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)一批社區(qū)體育公園和健身綠道。精心做好省第十五屆運動會組團和備戰(zhàn)工作，辦好市第五屆“市長杯”足球聯(lián)賽、第十九屆體育節(jié)、全民健身日等品牌健身活動。
加強和創(chuàng)新社會治理。圍繞把云浮建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)，全面深化平安云浮建設(shè)。創(chuàng)新基層治理，推進鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會聘請專業(yè)人員專職從事人民調(diào)解工作。加快基層司法所規(guī)范化建設(shè)和公共法律服務(wù)中心建設(shè)。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。建設(shè)青少年法治教育實踐基地。抓好綜治信訪維穩(wěn)，大力推進“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)，有效排查化解社會矛盾。深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理，加快推進網(wǎng)信機構(gòu)隊伍組建，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。依法打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒黑拐騙”等違法犯罪活動，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。切實做好森林防火工作。深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動，強化食品藥品智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管。加快云浮市中藥檢測平臺建設(shè)，推動郁南縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣。扎實抓好民兵調(diào)整改革，深入推進軍民融合發(fā)展，進一步鞏固國防動員和后備力量建設(shè)。
八、加強政府自身建設(shè)，提升政府隊伍能力水平
深入推進依法行政。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實重大行政決策合法性審查制度。加強審計、統(tǒng)計等監(jiān)督工作，扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查。深化司法體制改革，完善法律服務(wù)體系，全面落實司法責(zé)任制。
大力提升政府效能。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和發(fā)揮好政府作用，確保市場競爭公平有序。繼續(xù)深入實施“放管服”改革十大行動計劃，進一步精簡行政許可事項，全面實施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，深化“減證便民”行動。加快推動在線應(yīng)用、行政審批基礎(chǔ)信息共享以及審批實時在線監(jiān)察體系建設(shè)。建立健全服務(wù)信息公開機制、辦事督查機制和投訴舉報機制，扎實推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)。完善工作落實和問責(zé)機制，加強政府效能考核。加強財政預(yù)算管理，推行預(yù)算績效目標(biāo)管理。加強稅收征管，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。推進事業(yè)單位改革和林權(quán)改革。
加強廉潔政府建設(shè)。堅持不懈推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨和廉政建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。落實中央“八項”規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”和“為官不為”，嚴控“三公”經(jīng)費支出。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加大力度懲治農(nóng)村、社區(qū)、基層服務(wù)、扶貧等重點民生領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗行為。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
強化作風(fēng)建設(shè)抓落實。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要對標(biāo)新任務(wù)、新要求，切實增強本領(lǐng)恐慌感和能力危機感，自覺在學(xué)習(xí)和實踐中提高改革創(chuàng)新發(fā)展的本領(lǐng)能力，在抓落實中快行動，出實招，做成事。
各位代表，幸福都是奮斗出來的！新時代帶來新機遇，呼喚新作為，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，實干苦干，為推動云浮振興發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！
附件：1、2018年云浮市十件民生實事
2、注釋
附件1
2018年云浮市十件民生實事
一、提高山區(qū)邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助。鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠貧困地區(qū)流動并長期從教，將山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元，提高100元。
二、提升勞動者就業(yè)技能素質(zhì)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)，對按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動年齡內(nèi)的在粵務(wù)工的省內(nèi)外勞動者給予補貼，提升8000人次就業(yè)技能水平；幫扶1000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；加大高技能人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)建云浮技師學(xué)院；繼續(xù)實施“圓夢計劃”，資助在粵務(wù)工的優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專、本學(xué)習(xí)，打通新生代產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展的向上通道。
三、提高困難群眾救助補助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元，分別提高10%和11%；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月 1450 元和 880 元提高到1560元和 950元，平均提高8%；城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例提高10%，達到80%以上；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%。
四、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到130元，提高8%，進一步提升制度保障水平。積極推進參保擴面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%以上。
五、改善困難群眾居住條件。全市完成新開工各類棚戶區(qū)改造安置住房52套（戶），發(fā)放租賃補貼100戶。支持1201戶貧困戶完成農(nóng)村危房破房改造。農(nóng)村危房改造補助按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：拆除重建的分散供養(yǎng)五保戶補助每戶3.4萬元、拆除重建的建檔立卡貧困戶補助每戶4萬元、非建檔立卡貧困戶及所有采取完成修繕加固方式改造危房的補助每戶2萬元。
六、推進基層醫(yī)療機構(gòu)升級建設(shè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持3家中心衛(wèi)生院、11家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)（含設(shè)備配置），其中，3家中心衛(wèi)生院基本完成主體基建工程。
七、完善全民健身活動設(shè)施。廣泛開展全民健身活動，改善活動條件，建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，完成市體育場建設(shè)，支持建設(shè)和完善3個社區(qū)體育公園（標(biāo)配：8站健身路徑、室外乒乓球臺2張和羽毛球場或籃球場或籠式足球場3選1個）。
八、完成普通國省道改造任務(wù)和升級改造農(nóng)村公路。改造國省道路面77公里，改造國省道路面確保達到國家要求的路面服務(wù)水平，改建和加固國省道危橋2座,改造拓寬農(nóng)村公路至4.5-5米200公里。
九、健全社會矛盾糾紛多元化化解機制。支持63個鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會聘請專業(yè)人員專職從事人民調(diào)解工作，實行“以案定補”制度，加強調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，力爭人民調(diào)解案件達到9100件，每萬人調(diào)解案件量增加30%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%，調(diào)解成功率不低于97.5%。
十、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助。對全市3045312畝省級以上生態(tài)公益林進行補償，平均每畝補償標(biāo)準(zhǔn)由28元提高到32元，提高14%。對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工），按平均每畝不低于85元進行直接補貼，補貼總面積不少于810000畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種、擴大保險覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險保額從每畝每造400元提高到不低于600元,參保率達到80%以上。
附件2
注 釋
①四新一特：四新，云計算及信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、健康養(yǎng)生旅游等四個新興產(chǎn)業(yè)；一特，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
�、诤烁呋骸昂诵碾娮悠骷�、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”的簡稱，是2006年國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中與載人航天、探月工程并列的16個重大科技專項之一。
�、垡粎^(qū)一龍頭項目：2017年9月，中央政治局委員、廣東省委原書記胡春華到云浮調(diào)研時強調(diào)，要盡快把云浮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，佛山市要落實“一區(qū)一龍頭項目”要求，每年每區(qū)至少要引進1個超過10億元的龍頭項目到云浮市各縣（市、區(qū)）落戶，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。
④三個一批：簽約一批、動工一批、竣工一批。
⑤“1+3”人才政策：即“1”是總綱性文件《中共云浮市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，“3”是配套文件《云浮市人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《云浮市培養(yǎng)引進高層次人才實施辦法》和《云浮市柔性引才暫行辦法》。
�、蘖笤隽刻豳|(zhì)工程：即公園增量建設(shè)工程、道路綠化精品工程、社會增綠工程、市政道路升級改造工程、改善民生服務(wù)工程、市容市貌綜合提升工程。
⑦三清：即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。
�、嗳穑杭床鸪Ｅf房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。
�、崛危杭凑紊罾�、生活污水、水體污染。
�、馊ヒ唤狄谎a：即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
?四平臺五基金：四平臺，云浮市粵財普惠融資擔(dān)保股份有限公司、云浮市粵科新興產(chǎn)業(yè)投資有限公司、云浮市眾創(chuàng)投資管理有限公司、云浮市金融·科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；五基金，云浮市中小微企業(yè)融資專項基金、云浮市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金、云浮市小額貸款保證保險基金、云浮市科技信貸風(fēng)險基金、云浮市新三板股權(quán)投資基金。
?“放管服”改革十大行動計劃：實施開辦企業(yè)“便利便捷”、“減稅降費”、投資項目審批“提速增效”、工程領(lǐng)域“多圖聯(lián)審”和“多評合一”、投資項目“聯(lián)合驗收”、“開門改革”、“綜合監(jiān)管”、“極簡審批”、“減證便民”、部門間信息“互聯(lián)互通”十大行動計劃。
?千人互派計劃：佛山每年派出100人以上的教育工作者和醫(yī)護人員到云浮交流，計劃5批共500人；云浮每年派出100人以上的教育工作者和醫(yī)護人員到佛山交流，計劃5批共500人。
?四個不發(fā)生：確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件、確保不發(fā)生嚴重暴力恐怖和個人極端事件、確保不發(fā)生重大群體性事件、確保不發(fā)生重大公共安全事件。
?兩園六區(qū)：即佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園都楊片區(qū)、思勞片區(qū)、云安片區(qū)、羅定片區(qū)、郁南片區(qū)、云城片區(qū)。
?四區(qū)兩帶：四區(qū)，四個農(nóng)業(yè)功能分區(qū)。包括以云城區(qū)和安區(qū)為核心，打造“都市農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代園藝”功能區(qū)；以羅定市為核心發(fā)展區(qū)，打造“美麗田園，現(xiàn)代糧倉”功能區(qū)；以新興縣為重點建設(shè)區(qū)，打造“禪意農(nóng)耕，現(xiàn)代農(nóng)牧”功能區(qū)；以郁南縣為主要建設(shè)區(qū)域，打造“嶺南果園，現(xiàn)代桑田”功能區(qū)。兩帶，江羅（禪宗文化）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、廣梧—西江南岸（南江文化）休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。
?“五三一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：即發(fā)展五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（云浮市現(xiàn)代南藥產(chǎn)業(yè)園、云浮市現(xiàn)代花卉苗木產(chǎn)業(yè)園、新興縣現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、羅定市嶺南秈稻現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、郁南縣中華名果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園），三個特色小鎮(zhèn)（現(xiàn)代農(nóng)牧小鎮(zhèn)、泉耕田園小鎮(zhèn)、南江古韻小鎮(zhèn)）以及粵桂邊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
?脫貧攻堅八項工程：即實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、勞動力就業(yè)扶貧工程、社會保障扶貧工程、教育文化扶貧工程、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助保障扶貧工程、農(nóng)村危房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、人居環(huán)境改善扶貧工程。
?縣管校聘：為了促進教師交流輪崗，將教師關(guān)系歸于縣級教育局并由教育局直接管理，而后由學(xué)校聘任，從而使教師從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
21“1234”工程：“1”是突出一大愿景目標(biāo)——打造一座值得作為故鄉(xiāng)的城市；“2”是圍繞兩大軸線理念——縱向：不忘本來、吸收外來、面向未來，橫向：創(chuàng)新、開放、共享；“3”是堅持三大步驟——啟動階段、發(fā)展階段、升華階段，循環(huán)往復(fù)，不斷提高；“4”是實施四大工程——讓我們的遺產(chǎn)“活起來”工程，讓我們的傳承活動“火起來”工程，讓我們的節(jié)日“旺起來”工程，讓我們的文化名片“亮起來”工程。
