——2018年1月22日在安徽省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省人民政府省長(zhǎng) 李國(guó)英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年和2017年工作
省十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是安徽發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)省第九次、第十次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。全省生產(chǎn)總值從1.72萬(wàn)億元增加到2.75萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.1%。財(cái)政收入從3026億元增加到4858億元，年均增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31640元和12758元，年均增長(zhǎng)8.8%和10.3%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近兩年化解煤炭、生鐵粗鋼產(chǎn)能1672萬(wàn)噸、631萬(wàn)噸，商品房去化周期從19個(gè)月減少到12.7個(gè)月，降低企業(yè)成本1700億元以上。新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)全面展開，創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2%和14.5%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、社會(huì)融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。旅游總收入年均增長(zhǎng)18.8%�；凇盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，快遞業(yè)務(wù)量從1.4億件增加到9億件�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食最高產(chǎn)量突破700億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.5%。加快與滬蘇浙一體化發(fā)展，皖江8市整體納入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。區(qū)域發(fā)展國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)覆蓋“五大板塊”，常住人口城鎮(zhèn)化率從46.5%提高到53.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著改善。引江濟(jì)淮工程全面開工，高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷加密，城市軌道交通從無(wú)到有，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京福高鐵（安徽段）等一批標(biāo)志性工程相繼建成。高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程從726公里增加到1430公里，高速公路通車?yán)锍虖?210公里增加到4673公里，建成農(nóng)村道路暢通工程5.5萬(wàn)公里。解決2179萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成中心村電網(wǎng)改造，光纜通達(dá)所有行政村。移動(dòng)寬帶用戶普及率從13.9%提高到63.9%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大成果。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批建設(shè)，正在成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量從1.29件增加到7.7件。量子信息、熱核聚變、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、鐵基超導(dǎo)等前沿技術(shù)率先突破，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號(hào)”、全球首臺(tái)量子計(jì)算機(jī)由中科大主導(dǎo)研制，全球最薄觸控玻璃實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建成投產(chǎn)，科大訊飛智能語(yǔ)音入列國(guó)家人工智能四大開放創(chuàng)新平臺(tái)，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心獲批建設(shè)，全國(guó)首家智慧醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展在江淮大地呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
全面深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)家級(jí)重大改革試點(diǎn)取得重要階段性成果，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證提前1年完成，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)全面展開，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)成效顯著。深入推進(jìn)“放管服”改革，率先建立實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度和編制周轉(zhuǎn)池制度，率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。商事制度改革不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，各類市場(chǎng)主體從192.5萬(wàn)戶增加到381.4萬(wàn)戶。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，江淮汽車、華安證券、建工集團(tuán)整體上市。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，755個(gè)村實(shí)施“三變”改革。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，政策性融資擔(dān)保體系實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，首家民營(yíng)銀行新安銀行設(shè)立，省股權(quán)托管交易中心建成運(yùn)營(yíng)，掛牌企業(yè)達(dá)1859家。改革的廣度、深度、力度日益增強(qiáng)，改革的動(dòng)力、活力、紅利日益顯現(xiàn)。
內(nèi)陸開放新高地建設(shè)邁出重大步伐。實(shí)施雙向互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開放，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)地位日益凸顯。推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從6.2%提高到24.7%，跨境電商貿(mào)易額年均增長(zhǎng)30%。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，實(shí)際利用外商直接投資673億美元，年均增長(zhǎng)13%，境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)增加到152家，江淮大眾新能源汽車、海螺海外發(fā)展、馬鋼收購(gòu)?fù)哳D等國(guó)際產(chǎn)能合作順利實(shí)施。推進(jìn)開放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，合肥中歐國(guó)際貨運(yùn)班列加密延伸，新增國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)6家，設(shè)立綜合保稅區(qū)3家、保稅物流中心（B型）4家、進(jìn)境指定口岸11個(gè)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建成運(yùn)行，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)56項(xiàng)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新成效。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要污染物排放量持續(xù)削減，單位生產(chǎn)總值能耗下降23.1%。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合防治，PM10年均濃度下降11.1%，主要河流、湖泊總體水質(zhì)穩(wěn)中趨好。農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善。全面推行河長(zhǎng)制，率先探索林長(zhǎng)制，全國(guó)首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江流域展開。千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程圓滿完成。加快“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建，巢湖流域、黃山、蚌埠、宣城入列國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)不斷取得新成績(jī)。
文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)。馬鞍山、合肥、銅陵、蕪湖、淮北、蚌埠、宣城、安慶先后入列全國(guó)文明城市，總數(shù)居全國(guó)第3位。入列“中國(guó)好人榜”增加到1162人，連續(xù)10年全國(guó)第一。文化惠民工程深入實(shí)施，省市縣鄉(xiāng)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。11部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，5人獲中國(guó)戲劇“梅花獎(jiǎng)”，大運(yùn)河（安徽段）入選世界文化遺產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，省出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)穩(wěn)居全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案、地方志等工作持續(xù)加強(qiáng)。文化主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化強(qiáng)省建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，堅(jiān)持“六看六確�！�，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，貧困人口從679.1萬(wàn)人減少到120.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從12.6%下降到2.2%。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村，建成村級(jí)光伏電站6317個(gè)、戶用31.5萬(wàn)戶。完成6.3萬(wàn)貧困人口易地搬遷�！坝曷队�(jì)劃”和建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)造性實(shí)施“351”“180”健康脫貧政策，探索出解決因病致貧的有效途徑。我們踐行“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，舉全省之力、匯各方之智，朝著如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)、不懈奮斗。
人民生活水平明顯提高。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)實(shí)施民生工程�？h域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率、高考錄取率連續(xù)5年超過(guò)全國(guó)平均水平，3所高校、13個(gè)學(xué)科躋身國(guó)家“雙一流”建設(shè)，教育信息化走在全國(guó)前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，新增各類保障性安居工程190.6萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造75.6萬(wàn)戶，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健康安徽建設(shè)取得明顯進(jìn)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、食品藥品安全治理體系不斷完善，分級(jí)診療制度覆蓋16個(gè)市，建立醫(yī)聯(lián)體279個(gè)，醫(yī)共體擴(kuò)大到66個(gè)縣區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，信訪制度和社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，公共安全防控體系全面構(gòu)建，連續(xù)8年進(jìn)入全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)行列。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)不斷發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆等工作取得新成績(jī)。
以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為安徽改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。
剛剛過(guò)去的2017年，我們以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，較好完成穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)。著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”和支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、技工大省建設(shè)等若干“10條”意見，實(shí)施“四送一服”雙千工程。著力下好創(chuàng)新“先手棋”，全力推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，全面構(gòu)建技術(shù)、平臺(tái)、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等啟動(dòng)建設(shè)。著力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功舉辦“錦繡安徽迎客天下”全球推介、第十屆中博會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)、“四百”對(duì)接等重大活動(dòng)，對(duì)外貿(mào)易大幅度回升。著力加強(qiáng)重點(diǎn)污染防治，積極抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，省級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。著力打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，集中力量攻克深度貧困地區(qū)，再戰(zhàn)再捷目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。著力抓好民生工作，居民增收提速，公共服務(wù)提質(zhì)，社會(huì)保障提標(biāo)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%和8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中向好。
各位代表！
過(guò)去五年，政府建設(shè)得到加強(qiáng)，政府治理能力不斷提升。我們大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，嚴(yán)格實(shí)施政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問(wèn)等制度。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議法規(guī)議案59件，制定修改廢止省政府規(guī)章88件，全省辦理行政復(fù)議案件40522件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議4054件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展各類民主協(xié)商73項(xiàng)，辦理政協(xié)委員提案4729件。全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)超過(guò)85%。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省30條，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。
各位代表！
過(guò)去五年，我們經(jīng)受了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，走過(guò)了一段砥礪奮進(jìn)的歷程，取得這樣的成績(jī)很不容易。我們深切體會(huì)到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的根本保證。全省人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，奮力闖出新路，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，書寫了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的精彩華章。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)，必須清醒看到，我省發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還需大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高，民間投資增長(zhǎng)放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入距全國(guó)水平尚有不小差距，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒有解決到位。政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力不足，少數(shù)干部懶政怠政，“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。我們要直面這些矛盾和問(wèn)題，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措加以解決，決不辜負(fù)人民的期盼！
