——2018年1月7日在烏海市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

    市長(zhǎng) 高世宏

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年和2017年工作回顧

　　五年來(lái)，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開(kāi)局，順利完成市八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.7%和4.4%。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能不斷匯聚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由0.9:68.2:30.9調(diào)整為1:60:39，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。煤焦化工、氯堿化工兩大基地集群優(yōu)勢(shì)更加凸顯，新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)23%，高于全區(qū)平均水平。烏海市成為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。烏海湖獲評(píng)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，龍游灣濕地、金沙灣景區(qū)分別入選國(guó)家濕地公園、國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)，新增4A級(jí)景區(qū)5家，旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)25.8%，“大漠湖城”成為城市亮麗名片。金融機(jī)構(gòu)達(dá)60家，存貸款余額均為五年前的1.4倍，金融業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到6.8%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速�！盀鹾Ｆ咸选鲍@地理標(biāo)志證明商標(biāo)，烏海市成為世界沙漠葡萄酒大賽永久舉辦地�！安嘶@子”工程建設(shè)力度加大，建成便民蔬菜直銷(xiāo)店43家�？萍紕�(chuàng)新能力明顯提升。全社會(huì)研發(fā)投入占比位居全區(qū)前列，建立智慧城市院士專(zhuān)家工作站，自治區(qū)級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)達(dá)到27個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)13家，烏海市榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，中國(guó)馳名商標(biāo)、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)達(dá)26件。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、完善功能，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。修訂《烏海市城市總體規(guī)劃》，編制完成《烏海市近期建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃220余項(xiàng)。濱河一期建成，濱河二期穩(wěn)步推進(jìn)，建成區(qū)面積由40平方公里擴(kuò)大到62.9平方公里，城市框架不斷拉大。實(shí)施黃河海勃灣水利樞紐工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建改造各類(lèi)管網(wǎng)582公里，供熱普及率、燃?xì)馄占奥�、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到92%、94%、99%。烏海湖大橋等一批重點(diǎn)橋梁道路建成通車(chē)，人均道路面積26平方米。烏海機(jī)場(chǎng)航線增至12條。開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造等保障性住房5.2萬(wàn)套，4.2萬(wàn)戶居民喜遷新居，烏海市被評(píng)為全國(guó)第七個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化[1]綜合試點(diǎn)城市。建成綠地公園6個(gè)、人工湖29個(gè)，實(shí)施亮化項(xiàng)目308個(gè)，全市562個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“五化”[2]全覆蓋。城市精細(xì)化、智慧化管理水平不斷提升，網(wǎng)格化管理模式基本形成，云計(jì)算中心投入使用，烏海市成為國(guó)家智慧城市、信息惠民城市試點(diǎn)，入選“寬帶中國(guó)”示范城市。堅(jiān)持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民、創(chuàng)城利民，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，切實(shí)補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，完成農(nóng)區(qū)危房改造6920戶、街巷硬化396公里，綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、文化惠民等基本公共服務(wù)向農(nóng)區(qū)延伸。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持破立并舉、改革開(kāi)放，發(fā)展活力空前釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果明顯，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能111萬(wàn)噸，消化房地產(chǎn)庫(kù)存484萬(wàn)平方米，減免企業(yè)稅費(fèi)35.7億元。“放管服”[3]改革不斷深化，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度全面推行。行政審批制度改革深入實(shí)施，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消�！盃I(yíng)改增”、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革任務(wù)全面完成。商事登記實(shí)現(xiàn)“二十證合一”[4]，市場(chǎng)主體從2.4萬(wàn)戶增至4.1萬(wàn)戶。區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)破題開(kāi)局，烏海及周邊地區(qū)一體化[5]上升為自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻三番，與法國(guó)、蒙古國(guó)、意大利等國(guó)家友好城市合作進(jìn)一步深化。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度加大，投入228億元，組織實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目2522個(gè)，焦化、電力、水泥行業(yè)污染防治取得初步成效，物料堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全封閉，城區(qū)和工業(yè)園區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。礦區(qū)環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，煤矸石自燃得到有效治理，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比五年前增加110天。主要污染物減排工作成效顯著，烏海市榮獲自治區(qū)二氧化硫減排和氨氮減排突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。《烏海市海勃灣生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)條例》頒布實(shí)施，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)建設(shè)力度不斷加大，投入是上個(gè)五年的2.7倍，實(shí)施綠化項(xiàng)目117個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率由38%提高到43%，人均公園綠地面積19.9平方米，烏海市跨入全國(guó)綠化模范城市和國(guó)家園林城市行列。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為本、加大投入，人民幸福感持續(xù)提升。民生和社會(huì)事業(yè)累計(jì)支出371億元，占財(cái)政支出的70%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)，3家企業(yè)入圍國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，退休人員養(yǎng)老金待遇連續(xù)十三年增長(zhǎng)，低保標(biāo)準(zhǔn)等主要民生指標(biāo)居全區(qū)前列，烏海市入選全國(guó)首批全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)城市、第二批電子社保示范城市。脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著，1434名貧困人口穩(wěn)定脫貧。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成老年公寓、社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心48個(gè)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建擴(kuò)建幼兒園37所，三區(qū)全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收，各層次教育發(fā)展步伐加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)書(shū)法藝術(shù)館等一批公共文化服務(wù)設(shè)施建成使用，“書(shū)法五進(jìn)”[6]入選國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，黃河明珠·中國(guó)烏海書(shū)法藝術(shù)節(jié)品牌影響力持續(xù)提升。烏海市榮獲全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)稱號(hào)。足球改革試點(diǎn)取得初步成效，學(xué)校體育場(chǎng)館免費(fèi)向市民開(kāi)放，2名烏海籍運(yùn)動(dòng)員榮獲世錦賽冠軍。實(shí)施公交票價(jià)減免政策，投放新能源公交車(chē)80輛，共享單車(chē)廣泛普及，綠色出行成為新風(fēng)尚。連續(xù)七屆入選自治區(qū)雙擁模范城，進(jìn)入全國(guó)雙擁模范城行列，烏海市被授予全國(guó)無(wú)障礙先進(jìn)示范市、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位。