——2018年1月2日在岳陽市第八屆人民代表大會第二次會議上

　　岳陽市人民政府市長 劉和生

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2017年：“四大會戰(zhàn)”強力開啟岳陽發(fā)展新局面

　　2017年，在中共岳陽市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，認真踐行“五大發(fā)展理念”，大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，積極應對“兩廠”周期性停產檢修，全力迎戰(zhàn)嚴重洪澇災害，主動接受中央環(huán)保督察、國務院第四次大督查、國務院安委會綜合督查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、脫貧攻堅實地考核等一系列高規(guī)格督查考核，堅持以“四大會戰(zhàn)”統(tǒng)攬新增長極建設，預計全市GDP、固定資產投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入分別增長6.7%、13.5%、5.5%、10%和9.5%，經濟社會發(fā)展處于穩(wěn)健區(qū)間。

　　產業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。始終保持抓產業(yè)發(fā)展的堅定信心和戰(zhàn)略定力，加快構建多點支撐、多元發(fā)力的產業(yè)發(fā)展新格局，為新增長極建設提供了強勁動能。產業(yè)園區(qū)走勢強勁。強力推進園區(qū)建設大會戰(zhàn)，經開區(qū)、綠色化工產業(yè)園有望晉升千億產業(yè)園區(qū)，將實現我市千億產業(yè)園區(qū)“零”的突破；全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比71.3%，同比提高4.3個百分點。繼續(xù)加大標準化廠房建設力度，新建廠房260萬平方米以上，民間資本投資超過80%，入駐企業(yè)125家，企業(yè)入駐率達到82%，標準化廠房成為吸引企業(yè)入駐的“強大磁場”。對園區(qū)產業(yè)招商實行“一票否決”，沒有完成5億元、10億元工業(yè)項目招商任務的，其縣市區(qū)黨政主要領導和園區(qū)主要負責人不評先、不提拔、不重用，形成了產業(yè)招商倒逼機制。部署開展“產業(yè)招商月”活動，6—7月集中時間、集中精力專題招商，全市10個產業(yè)園區(qū)累計簽約產業(yè)項目325個，合同引資787億元，其中30個5億元以上的工業(yè)項目開工18個，其他12個近期可以落地，特別是和潤糧油、哈工大機器人、東方雨虹二期、經卓新材料、數博環(huán)球、九鼎產業(yè)園、科倫研究院三期、10萬噸丁二烯、泰格林紙改擴建等一批投資過10億元的大項目、好項目成批入駐，是近年來引進產業(yè)項目數量最多、規(guī)模最大、質量最高、成效最好的一年。商貿物流加速擴張。加大商貿物流項目引進和建設力度，步步高·新天地、南翔萬商國際商貿物流城一期、金悅洋商業(yè)公園一期等一批規(guī)模大、品位高的項目建成開業(yè)；友阿城市商業(yè)綜合體、紅星美凱龍、海吉星農產品物流園、臨港國際汽車城、白楊湖總部經濟港、空港產業(yè)園等一批潛力大、前景好的項目扎實推進，岳陽商貿物流進入新一輪提質擴張期，為打造千億物流產業(yè)提供了堅實支撐。全域旅游持續(xù)升溫。加快建設全域旅游目的地城市，洋沙湖國際旅游度假區(qū)、屈子文化園順利開園，洞庭湖博覽園、天岳幕阜山等文旅項目強力推進，東方鉑爾曼大酒店入駐岳陽，成功舉辦湖南國際旅游節(jié)等節(jié)會活動，旅游人氣持續(xù)高漲，全年接待旅游總人數5200萬人次，平江獲批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)�，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。環(huán)洞庭湖基本農田建設重大工程全面完成，累計建成高標準農田5.66萬公頃，新增耕地6791公頃，洞庭湖“天下糧倉”地位進一步鞏固。全面完成第三次全國農業(yè)普查和土地確權登記，流轉土地210.5萬畝。規(guī)模以上農產品加工企業(yè)發(fā)展到493家，新增“三品一標”農產品62個。屈原成功創(chuàng)建第一批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，君山獲評首批國家農產品質量安全區(qū)，平江獲評全國電子商務進農村綜合示范縣，岳陽縣獲評全國農業(yè)農村信息化示范基地、全國第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，湘陰、華容獲評“中國好糧油”行動示范縣。

　　開放崛起站上新的起點。堅持“敞開門戶促發(fā)展”，強力推進港口建設大會戰(zhàn)，岳陽開放發(fā)展按下了“快進鍵”，跑出了“加速度”。開放平臺越來越多。在推動“一區(qū)一港四口岸”高效運營基礎上，岳陽成功納入中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)申報范圍；成功設立湘歐快線國際貨運班列站點；成功進入全國多式聯運示范項目“籠子”；成功建成投運岳陽（汨羅）公路口岸，開放平臺優(yōu)勢進一步凸顯。開放力度越來越大。全面兌現開放型經濟發(fā)展“1+2”政策組合文件，加大外貿企業(yè)獎補力度，88家外貿企業(yè)“破零倍增”。全年進出口總額增長70 %，躍居全省第3位；集裝箱吞吐量突破40萬標箱，首次超過九江、宜昌。岳陽成功入圍“中國外貿百強城市”榜單，居全省各市州第1位。開放范圍越來越廣。與法國大圣富瓦市締結為友好城市；首次在俄羅斯、蒙古舉辦產業(yè)對接洽談會，境外投資企業(yè)增至36家，覆蓋20多個國家；引進股份制銀行3家，設立農商行2家，新增上市企業(yè)1家。岳陽開放發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健、動能更加強勁。

　　基礎設施建設實現超常突破。加快完善基礎設施體系，堅定不移推進“雙百工程”和土地依法征收，113個重大建設項目完成投資683.6億元，同比增長39%，102個重大前期項目開工26個。便捷高效的交通體系正在加快形成。啟動近年來實施項目最多、建設里程最長、投資額度最大的交通建設大會戰(zhàn)，新增一級公路118公里，總里程躍居全省第2位，城區(qū)“30分鐘交通圈”、市域“1小時交通圈”初具雛形。杭瑞高速洞庭湖大橋、皇姑塘立交橋、臨湖公路、湘北大道、空港大道等12條主干道路建成通車；三荷機場、蒙華鐵路等一批重大項目扎實推進。特別是趕山東路、G240岳陽縣城至湘陰公路，從開工到通車只用了不到一年時間，刷新了“岳陽速度”，其中G240岳陽縣城至湘陰公路全長64公里，是我市一次性建成里程最長的一級公路，也是湖南“十三五”第一條實施、第一條完工的干線公路。保障有力的水利體系正在全面構建。堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，加速加力推進農田水利建設，重點垸堤防加固、小型農田水利重點縣建設、渠道清淤整治、三峽后續(xù)一期河道整治、城市防洪應急處險等一批水利項目扎實推進，修復水毀工程4700處，較好解決了水利防汛保安、農田灌溉“最后一公里”的問題。多元并舉的能源體系正在逐步健全。平江抽水蓄能電站開工建設、華電平江電廠、神華國華岳陽電廠進展順利，投產輸變電項目12個，并網投運20兆瓦以上光伏發(fā)電站10個，增效擴容改造農村水電項目20個。同時，啟動“寬帶中國·智慧岳陽”建設，完成1181個行政村寬帶網絡升級改造。通過織密織牢交通、水利、能源、信息“四張網”，基礎設施承載能力明顯增強。

　　改革創(chuàng)新取得重大進展。更加注重向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，結合岳陽實際在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)革故鼎新、推陳出新，著力破解了一批發(fā)展瓶頸。堅定不移推進改革試點。以供給側結構性改革為主線，縱深推進9類145項重點改革事項。商事制度“放管服”綜合配套改革扎實推進，新增市場主體4.3萬戶；承擔行政職能事業(yè)單位改革、公共資源進場交易等走在全省前列；屈原農村改革集中區(qū)創(chuàng)建取得新的成效；岳陽被確定為全省唯一深化供銷合作社綜合改革示范市。這些改革和試點，有效破解了岳陽發(fā)展的機制障礙，降低了岳陽發(fā)展的制度成本。堅定不移實施創(chuàng)新引領。堅持通過解放思想來解決問題，通過推動創(chuàng)新來推進發(fā)展。加強科技創(chuàng)新，繼續(xù)實施“巴陵人才工程”，啟動實施“百名專家投智岳陽”行動，新增省級院士工作站、省級科技企業(yè)孵化器和重點實驗室17家，新增高新技術企業(yè)68家，高新技術產業(yè)增加值占比提高到20%。加強制度創(chuàng)新，研究出臺“園區(qū)十條”“非公十條”“開放十條”“金融十條”和“實體經濟二十條”，這是岳陽在深化供給側結構性改革上推出的具體舉措，是在實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略上打出的一套政策“組合拳”，有力撬動了實體經濟發(fā)展提速提效。

　　生態(tài)治理保持高壓態(tài)勢。堅持綠色發(fā)展理念不動搖，以壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，狠抓生態(tài)環(huán)境整治，查處環(huán)境違法案件622起，形成了環(huán)境整治嚴控嚴管的高壓態(tài)勢、常態(tài)長效的工作機制。強力推進大江大湖綜合治理。統(tǒng)籌抓好湘江保護和治理省“一號重點工程”、洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大專項行動”，攻克了一批生態(tài)環(huán)境“老大難”問題。率先全省開展公職人員涉砂經營專項整治，集中清查重點對象716名，均按規(guī)定分類處置到位，這項工作走在全省前列，得到省委、省政府高度肯定。啟動涉礦等6類經營性活動專項整治，清查參與涉礦等經營活動公職人員432名，年內全部清退到位。組織開展“洞庭湖生態(tài)環(huán)境突出問題集中整治月”行動，國慶期間，相關領導和有關單位不放假、不休息，集中精力抓整改，牢牢把握了整治工作主動權。啟動東風湖新區(qū)治理與開發(fā)，馬壕污水處理廠二期、沿湖截污干管、湖東路、上湖景觀帶等快速推進，城市內湖水環(huán)境持續(xù)改善。全面推行“河長制”，市縣鄉(xiāng)村四級河長制實現全覆蓋。強力推進中央環(huán)保督察問題整改。主動適應環(huán)保新要求，從嚴從實整改中央環(huán)保督察反饋的突出問題，中心城區(qū)完成黑臭水體整治20處，關停砂石堆場44處，取締粘土磚窯87家，退養(yǎng)洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖場2513戶79.8萬平方米，君山公園后湖和采桑湖生態(tài)修復、黃蓋湖網箱養(yǎng)殖取締、環(huán)湖生活垃圾堆放點清理等16項中央環(huán)保督察年度整改任務完成銷號，華容河水環(huán)境整治、工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設等有序推進。同時，統(tǒng)籌推進“海綿城市”試點、城市污水管網建設和“喬木進城”三年行動，岳陽成功入選首批全國氣候適應性城市建設試點。岳陽大江大湖的特色，既是生態(tài)資源優(yōu)勢，更是生態(tài)環(huán)保壓力，在中央環(huán)保督察這場“大考”中，我們思想認識前所未有，付出努力前所未有，工作成效前所未有，全市上下以“保護青山綠水”的歷史責任和“建功必須有我”的使命擔當，吹響了保護生態(tài)環(huán)境的“集結號”，打響了環(huán)保問題整改的“殲滅戰(zhàn)”，美麗岳陽的底色更加鮮明、更加靚麗！