杭州淳安縣胡家坪村村民正在將豐收的高山蔬菜搬上車，賣到城里去�！〈景采虅�(wù)局供圖　攝

　　中新網(wǎng)杭州7月10日電(梅芳燕)“這些年浙江發(fā)展之所以取得顯著成就，歸根到底靠的是持續(xù)深入實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’；浙江未來(lái)發(fā)展要再上新臺(tái)階，仍然必須堅(jiān)持‘八八戰(zhàn)略’的指引�！闭憬�省第十四次黨代會(huì)上，該省省委書記車俊如是闡述浙江的經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)思路。誠(chéng)然，“八八戰(zhàn)略”正改變著浙江，也成就著浙江。這從該省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成就上便有清晰體現(xiàn)。

　　2003年，進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面舉措的“八八戰(zhàn)略”在浙江落地生根，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，其提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展等內(nèi)容。而今，藍(lán)圖的鋪開為浙江帶來(lái)質(zhì)變：農(nóng)民人均純收入獲省區(qū)“32連冠”、城鄉(xiāng)居民收入倍差居全國(guó)各省最小、在全國(guó)率先高標(biāo)準(zhǔn)消除絕對(duì)貧困、全面小康實(shí)現(xiàn)水平全國(guó)最高……

　　具體看浙江的實(shí)踐，從山海協(xié)作工程，到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，再到由縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都市區(qū)建設(shè)，浙江寫就著獨(dú)特的發(fā)展故事，也為他地提供著有關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

　　山與�！皵y手”：增26縣內(nèi)生動(dòng)力

　　浙江素有“七山二水一分田”之稱。為縮小沿海與山區(qū)發(fā)展的差距，其走出了一條山海協(xié)作的路子，成效顯著。

　　2002年，浙江省委、省政府啟動(dòng)“山海協(xié)作工程”。省級(jí)部門、沿海發(fā)達(dá)縣市與當(dāng)時(shí)被定義為欠發(fā)達(dá)的淳安、三門和遂昌等26個(gè)山區(qū)縣，開展對(duì)口合作。

　　次年，“八八戰(zhàn)略”提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。由此，以更大力度推進(jìn)山海協(xié)作成為浙江推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

　　十多年來(lái)，山與海的“攜手”為該省多地帶來(lái)了蝶變。

　　如浙江衢州與杭州未來(lái)科技城合作建立“飛地園區(qū)”。以園區(qū)中的杭州仁盈科技股份有限公司為例，其實(shí)現(xiàn)了科研人員在杭辦公，但生產(chǎn)組裝基地放在衢州的形式。

　　運(yùn)營(yíng)園區(qū)的銀江孵化器海創(chuàng)園經(jīng)理邱珺琪介紹：“杭州具有人才集聚優(yōu)勢(shì)，衢州土地空間大，通過(guò)山海協(xié)作，兩地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)�！�

　　又如杭州淳安縣胡家坪村，其在“山海協(xié)作百村發(fā)展促進(jìn)”計(jì)劃中與杭州拱墅區(qū)結(jié)下“情緣”。

　　在該區(qū)幫助下，桐君堂藥業(yè)、淳安敬存仁農(nóng)業(yè)科技有限公司等落地，村民可以就近上班。今年，該村高山蔬菜基地、游步道等項(xiàng)目陸續(xù)開建，串聯(lián)起民宿民居，連接起當(dāng)?shù)仄俨既�，�?dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游也發(fā)展了起來(lái)。

　　這些是山�！皵y手”卓有成效的縮影。浙江省發(fā)改委區(qū)域發(fā)展辦負(fù)責(zé)人介紹，目前該省已形成10個(gè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園(示范區(qū))，浙江26縣共實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目10182個(gè)，到位資金4432億元。

　　2015年初，浙江對(duì)26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣集體“摘帽”，并取消GDP總量考核，轉(zhuǎn)為重點(diǎn)考核生態(tài)保護(hù)、居民增收等。

　　浙江省發(fā)改委黨組成員、副主任林駿認(rèn)為，各地創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作工程，著力打造山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)26縣生產(chǎn)空間集約高效，綠色產(chǎn)業(yè)集群正加快形成。此基礎(chǔ)上，沿著“金山銀山就是綠水青山”的思路，開啟了山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之路。

　　城與鄉(xiāng)“融合”：群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)

　　“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”，這也是“八八戰(zhàn)略”提出的奮斗方向。此方面，浙江通過(guò)縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等，實(shí)現(xiàn)著城與鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

　　浙江麗水慶元縣左溪村老村支書胡長(zhǎng)香說(shuō)起近年的改變滿臉高興，“我們村五年前人均年收入只有4000多，這幾年靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在人均年收入超2萬(wàn)元。村里一年比一年好，老人服務(wù)中心、文化禮堂也都有了�！�

　　不止收入上的均衡，嘉興市農(nóng)辦改革指導(dǎo)處鄧建華認(rèn)為：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容�！�

　　在嘉興，其社會(huì)養(yǎng)老保障參保覆蓋率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均在98%以上，殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95.94%，連續(xù)兩年位居浙江首位。

　　浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩(shī)立表示，浙江是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平領(lǐng)先的省區(qū)。

　　從數(shù)據(jù)看，2015年浙江全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象。2016年該省農(nóng)民人均可支配收入為22866元。截至目前，其城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.37縮小至2.07，為全國(guó)各省區(qū)最小。

　　成績(jī)面前，浙江還在努力。

　　車俊在該省第十四次黨代會(huì)上提出，未來(lái)五年浙江將深入推進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)7萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)3.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2以內(nèi)。

　　縣市“朋友圈”擴(kuò)大：縣域經(jīng)濟(jì)邁向都市經(jīng)濟(jì)

　　在浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的道路上，四大都市區(qū)建設(shè)也是重要抓手。

　　2011年，《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2020)》正式提出建設(shè)杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)。

　　其中，杭州都市區(qū)依托市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，步調(diào)一致，合力發(fā)展。至“十二五”末，該區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20121.6億元，占浙江省比重達(dá)46.9%，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居中國(guó)六大都市圈之首。

　　“十三五”期間，該省再提“構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)交通走廊，支撐和引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)和其他中心城市的互聯(lián)互通�！�

　　這讓金華市“感受”到了機(jī)遇。當(dāng)下，該市正在打造涵蓋交通、科創(chuàng)和生態(tài)的“三條廊道”。以交通廊道為例，其標(biāo)志性項(xiàng)目是金義東軌道交通工程，總投資超300億元，聯(lián)通金華、義烏和東陽(yáng)。

　　而溫州市也在“打造區(qū)域性綜合交通樞紐城市”，推進(jìn)建成杭溫高鐵一期、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線等工程，加快融入浙江“1小時(shí)交通圈”。

　　通過(guò)各地層層努力，四大都市區(qū)互通互聯(lián)正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　國(guó)務(wù)院參事、清華大學(xué)公共管理學(xué)院區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟此前指出，四大都市區(qū)互通互聯(lián)是浙江今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

　　浙江省發(fā)改委黨組副書記、副主任黃勇表示，都市區(qū)經(jīng)濟(jì)的大布局，突破了縣域經(jīng)濟(jì)小格局，讓產(chǎn)業(yè)分工合作空間更大，產(chǎn)業(yè)鏈拉得更長(zhǎng)，提高了整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　回顧過(guò)去，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱的浙江，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面成績(jī)顯赫；展望未來(lái)，浙江也正用“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，讓這一場(chǎng)實(shí)踐有望在日后收獲更多精彩。(完)