證明“你媽是你媽”,證明“自己是自己”……近年來,令人啼笑皆非的“奇葩證明”事件層出不窮。為切實解決“辦證多、辦事難”問題,進一步簡化優(yōu)化公共服務流程,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè),在前期試點的基礎(chǔ)上,近日,《山東省簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出爐。
7項重點改革
消除公共服務“中梗阻”
省編辦主任劉維寅介紹,此次優(yōu)化服務改革有7項重點改革任務,包括公開公共服務事項目錄和服務指南、砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)、清理年檢和政府指定培訓、大力推進服務方式創(chuàng)新、扎實推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢、積極推進信息共享和業(yè)務協(xié)同、加強服務能力建設(shè)和作風建設(shè)。劉維寅表示,落實以上改革任務,要抓住“曬、簡、優(yōu)、強”4個關(guān)鍵�！皶瘛本褪菚癯銮鍐魏头⻊罩改�,“簡”就是簡掉無謂證明、簡掉繁苛,“優(yōu)”就是優(yōu)服務、優(yōu)流程,“強”就是強理念、強作風。
近年來,我省各級政務服務中心的設(shè)立大大方便了群眾和企業(yè),但政務服務中心運行管理不規(guī)范的問題一直存在�！秾嵤┓桨浮访鞔_,各級有關(guān)部門(單位)要加強政務服務大廳管理,加快政府服務中心功能升級,推動公共服務事項逐步進駐中心辦理,探索將部門(單位)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,變“多頭受理”為“一口受理”,積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、委托代辦等服務,消除“中梗阻”。
省市縣政務平臺
年底前正式運行
今后,我省80歲以上老年人可以免費辦理遺囑公證。這是今年省司法廳在簡化優(yōu)化服務改革試點中新增加的一項公共服務事項。根據(jù)優(yōu)化服務改革部署,司法部門不僅曬出應當提供的公共服務,也曬出了律師、公證、司法鑒定等中介組織提供的服務項目。
公共服務事項到底有哪些,群眾如何享受這些公共服務?《實施方案》明確了公共服務事項目錄編制和服務指南的具體要求,要求省直部門(單位)今年年底前公布事項目錄和服務指南。本著應列盡列的原則,凡是有法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件作為依據(jù)的公共服務事項均列入目錄；對沒有文件規(guī)定但群眾有需求且近年來一直辦理的服務事項,先列入目錄再相應完善依據(jù)。同時,為打通為民服務的“最后一公里”,此次改革在編制公共服務事項目錄的同時,將首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力進行全面梳理,一并編制、公開權(quán)力清單。
服務指南是方便群眾辦事的“明白紙”。此次優(yōu)化服務改革明確,服務事項辦理依據(jù)、受理單位及辦理地點、辦理條件及申請材料、基本流程、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容,都要讓群眾明明白白。
為方便群眾辦事,我省將大力推行網(wǎng)上服務。劉維寅表示,今年10月,省市縣政務服務平臺將組織互聯(lián)互通試運行,年底前正式運行,實現(xiàn)行政許可事項網(wǎng)上運行。明年年底前,全省將基本實現(xiàn)公共服務事項和主要行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行,提高服務效率。
群眾辦事“一號”申請
各種奇葩證明令人深惡痛絕,如何清理這些無謂證明和繁瑣手續(xù)一直缺少操作規(guī)范。此次改革,提出了清理無謂證明和繁瑣手續(xù)的具體措施。對此,劉維寅表示,清理工作將堅持“五個凡是”原則:凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)；凡是政府部門制發(fā)的證照(如身份證、戶口簿、結(jié)婚證、房產(chǎn)證、學歷證)對申請人身份、親屬關(guān)系、婚姻狀況、不動產(chǎn)權(quán)屬、學位學歷、健康等信息已經(jīng)進行登記的；凡是本部門本系統(tǒng)已出具的批件、規(guī)范性文件,部門、系統(tǒng)之間應通過信息查詢方式獲得的；凡是可以通過部門間溝通、查詢、數(shù)據(jù)共享、信息比對、征求意見等方式獲取信息的；凡是屬于同一事項不同辦理環(huán)節(jié)需要的證明材料,都不得要求申請人再提供相關(guān)證明材料。
為推進信息共享、解決“信息孤島”問題,我省將以公民身份號碼或統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識,建立全省統(tǒng)一的電子證照庫,推動服務事項、數(shù)據(jù)信息等跨部門跨區(qū)域跨行業(yè)互認共享,實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請,變“群眾奔波”為“信息跑腿”。
《實施方案》規(guī)定,2016年12月底前,濟南、青島、濰坊、威海4個信息惠民國家試點城市開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標準體系建立等有關(guān)工作,明年在全省推開。
