（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月18日在市十五屆人大五次會議上
市長 曲福田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、 2015 年工作回顧
去年，面對宏觀環(huán)境的復(fù)雜變化，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，較好地完成了市十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。這一年里，第四次中國 - 中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、第 53 屆世界乒乓球錦標(biāo)賽和國際能源變革論壇等重大國際活動(dòng)在我市成功舉辦，蘇州工業(yè)園區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)在全國首個(gè)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，全面提升了蘇州的知名度、美譽(yù)度和競爭力、影響力。
1 ．經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。 全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1.45 萬億元，比上年增長 7.5% ；一般公共預(yù)算收入 1560.8 億元，增長 8.1% ；社會消費(fèi)品零售總額 4424.8 億元，增長 9% ；全社會固定資產(chǎn)投資 6124 億元。積極對接中國制造 2025 ，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 3.05 萬億元；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 2.2% ，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 48.7% 。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值 7170 億元，增長 9% ，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 49.5% ，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山花橋國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)積極推進(jìn)。新增各類金融機(jī)構(gòu) 41 家，金融總資產(chǎn)增長 11.8% ；蘇州金融資產(chǎn)交易中心獲批開業(yè)。電子商務(wù)示范城市建設(shè)成效明顯，電子商務(wù)交易額達(dá)到 7000 億元，增長 40% ；昆山海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。實(shí)現(xiàn)旅游總收入 1885 億元，增長 11% ；我市成為中國國際旅游特色示范城市，蘇州高新區(qū)鎮(zhèn)湖生態(tài)旅游區(qū)獲批國家生態(tài)旅游示范區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)陽澄湖半島旅游度假區(qū)升格為國家級旅游度假區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 4100 億元，增長 15% 。第四屆中國蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會成功舉辦。體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我市被確定為全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 12 個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.33 千公頃，吳江區(qū)獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，新增 2 家國家品牌培育示范企業(yè)，全國首個(gè)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺在我市成立。
蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，減免企業(yè)所得稅 77.4 億元，增長 16.1% 。全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.68% 。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 712 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 2.7% ，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 45.9% 。新增國家企業(yè)技術(shù)中心 5 家、國家地方聯(lián)合工程中心 1 家、省級工程中心（工程實(shí)驗(yàn)室） 9 家。我市與清華大學(xué)簽署創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃合作協(xié)議，與北京大學(xué)合作共建獨(dú)墅湖創(chuàng)業(yè)大學(xué)，中科院上海硅酸鹽研究所太倉園區(qū)開工建設(shè)。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心作用進(jìn)一步發(fā)揮，中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國家信息中心軟件評測蘇州中心啟動(dòng)運(yùn)營。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市加快建設(shè)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到 27.4 件，比上年增加 8.9 件；新增馳名商標(biāo) 15 件，累計(jì)達(dá)到 112 件；張家港市成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和版權(quán)示范城市�？萍寂c金融結(jié)合持續(xù)深化，科技信貸省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善，成立全國首個(gè)科技保險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金。實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃和創(chuàng)客天堂行動(dòng)，國家級、省級新型孵化機(jī)構(gòu)分別達(dá)到 8 家和 47 家，均名列全省第一。國際精英創(chuàng)業(yè)周、“贏在蘇州”海外系列創(chuàng)業(yè)大賽、蘇州技能英才周取得新成果，全市人才總量達(dá)到 227 萬人。
2 ．發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。 政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，衛(wèi)生計(jì)生部門完成合并，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門的食品監(jiān)管職能實(shí)施歸并，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合完畢。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和“區(qū)政合一”管理模式試點(diǎn)成效明顯。取消、下放行政審批事項(xiàng) 9 項(xiàng)，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。蘇州工業(yè)園區(qū)獲批相對集中行政許可權(quán)改革國家試點(diǎn)，姑蘇區(qū)、蘇州高新區(qū)獲批省級試點(diǎn)。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，實(shí)行政府預(yù)算全口徑公開。市屬行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作基本完成。事業(yè)單位分類改革有序開展。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，資產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)重大突破。新增上市公司 8 家、“新三板”掛牌企業(yè) 158 家。落實(shí)注冊資本實(shí)繳認(rèn)繳、先照后證等舉措，在全省率先實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”、“全程電子化”登記制度改革。新增私營企業(yè) 6.5 萬家，累計(jì)達(dá)到 35.7 萬家；新增注冊資本 2548 億元，增長 69.2% 。新增跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè) 10 家，張家港保稅區(qū)外債宏觀審慎管理試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。
對外貿(mào)易保持穩(wěn)定，完成進(jìn)出口總額 3053.5 億美元，其中出口 1814.6 億美元。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易比重繼續(xù)提高，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐加快，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。實(shí)際使用外資 70.2 億美元，其中服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項(xiàng)目使用外資分別占到 38.1% 和 48.2% 。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓展，常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新區(qū)，張家港、吳中省級高新區(qū)獲批設(shè)立，常熟、吳江、吳中三家出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。太倉港成為全省首個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)口岸，與上海港實(shí)現(xiàn)通關(guān)通檢和物流一體化�！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌�，境外實(shí)際投資額超過 16 億美元，增長 116% ，實(shí)現(xiàn)全省“十二連冠”�！疤K滿歐”五定班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，首個(gè)國家級對外投資服務(wù)示范平臺落戶蘇州工業(yè)園區(qū)，埃塞俄比亞東方工業(yè)園被確定為國家級加工制造型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。南北共建合作成效顯著，對口支援和幫扶工作積極開展。外事、對臺、僑務(wù)工作全面深化，新增國際友城 1 個(gè)、全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位 2 家。
3 ．城鄉(xiāng)一體發(fā)展加快推進(jìn)。 中心城區(qū)城市開發(fā)邊界劃定工作基本完成，制定市區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，完善古城保護(hù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和閶門歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。滬通鐵路蘇州段建設(shè)有序推進(jìn)。常嘉高速公路、張家港疏港高速公路抓緊建設(shè)， 312 國道蘇州西段改擴(kuò)建順利完工。西環(huán)快速路北延和東環(huán)快速路南延一期工程建成通車，一批市政道路相繼建成。軌道交通 2 號線延伸線、 4 號線及支線完成軌道鋪設(shè)， 3 號線開工建設(shè)。我市入選國家首批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。新增人防設(shè)施 120 萬平方米。蘇州港貨物吞吐量達(dá)到 5.4 億噸，增長 13.4% ；其中太倉港集裝箱運(yùn)量超過 370 萬標(biāo)箱，增長 21.2% 。蘇南運(yùn)河蘇州段四級航道改三級航道和楊林塘航道整治基本完成。七浦塘拓浚整治工程全線通水。 1000 千伏特高壓淮上線工程和智能電網(wǎng)應(yīng)用先行區(qū)、示范區(qū)加快建設(shè)�！扒д滋K州”全光網(wǎng)順利建成，市域地理國情普查通過驗(yàn)收。深入開展“共建美麗新蘇州、同享美好新生活”城市環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)和“城市環(huán)境大家管、市容秩序大提升”治理活動(dòng)，市容市貌得到改善。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革縱深推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展更具活力。新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃制定出臺。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)順利推進(jìn)。新增社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革試點(diǎn)村（社區(qū)） 369 個(gè)、“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)村（社區(qū)） 100 個(gè)，吳中區(qū)被列為全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。新增各類農(nóng)村合作社 123 家，累計(jì)達(dá)到 4535 家。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)壯大，集體資產(chǎn)達(dá)到 1610 億元；村均收入達(dá)到 776 萬元，增長 8.1% 。新建“一村二樓宇”物業(yè)載體 113.8 萬平方米 。設(shè)立全省首個(gè)城鄉(xiāng)一體化基金，財(cái)政金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。完成美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目333 個(gè)，建成美麗村莊示范點(diǎn) 10 個(gè)、三星級康居鄉(xiāng)村 100 個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，完成 1000 個(gè)自然村莊治理任務(wù)，我市被確定為全國村莊生活污水治理試點(diǎn)市，常熟市被確定為全國縣域村鎮(zhèn)污水治理綜合示范區(qū)。
4 ．生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。 切實(shí)保障飲用水安全，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100% 。實(shí)施太湖流域水污染治理項(xiàng)目 630 個(gè)，完成投資 44.1 億元。陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)持續(xù)開展，湖體水質(zhì)得到提升。加大古城河道治理力度，基本完成背街水巷污水排放綜合整治任務(wù)。大力實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目，加快淘汰燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車， PM2.5 年均濃度下降 12.1% ，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為 240 天，比上年增加 13 天。認(rèn)真開展噪聲污染防治、重金屬污染整治、土壤污染調(diào)查和修復(fù)工作，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，全面規(guī)范危險(xiǎn)廢棄物管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理及資源化利用率達(dá)到 96.3% 。嚴(yán)把環(huán)保關(guān)口，堅(jiān)決拒批不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，關(guān)停淘汰落后企業(yè) 1116 家。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，做好園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)工作，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。
制定生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)配套制度、生態(tài)文明建設(shè)考核辦法和生態(tài)補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則，探索建立環(huán)境資源限額分配、有償轉(zhuǎn)讓制度。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程 95 項(xiàng)，完成投資 180 億元。吳中區(qū)被列為國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。上方山石湖生態(tài)園南區(qū)項(xiàng)目基本建成，七子山垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)主體工程按期竣工。市區(qū)新增綠地 430 萬平方米、農(nóng)村新增林地綠地 768 公頃 ，全市陸地森林覆蓋率達(dá)到 29.56% ，森林防火措施進(jìn)一步完善。露采礦山環(huán)境整治年度任務(wù)全面完成。蘇州市和昆山市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市通過考評。
5 ．社會建設(shè)治理全面加強(qiáng)。 優(yōu)化教育設(shè)施布局，新建公辦中小學(xué)、幼兒園 41 所�；A(chǔ)教育課程和課堂教學(xué)改革不斷深化，中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量陽光指標(biāo)評價(jià)系統(tǒng)初步建立�，F(xiàn)代職教體系銜接試點(diǎn)工作有序開展，校企合作深入推進(jìn)。省市共建力度進(jìn)一步加大，在蘇高校辦學(xué)水平全面提升，蘇州科技學(xué)院更名蘇州科技大學(xué)通過專家評審。世界聯(lián)合學(xué)院常熟分校招生開學(xué)。民辦教育加快發(fā)展，建成一批民辦學(xué)校�！皩W(xué)在蘇州”市民終身學(xué)習(xí)云平臺開通運(yùn)行。推進(jìn)省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)和國家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院藥品零差率銷售。我市通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院平江新院和附屬兒童醫(yī)院園區(qū)總院投入使用，蘇州科技城醫(yī)院基本建成。智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息化、公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、母嬰陽光工程和嬰幼兒健康促進(jìn)工程持續(xù)開展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新增市圖書館分館 10 家，市檔案館新館、蘇州現(xiàn)代傳媒廣場和婦女兒童活動(dòng)中心遷建工程如期建成，蘇州高新區(qū)文體中心主體完工。融資規(guī)模超過百億元的華人文化控股基金落戶蘇州工業(yè)園區(qū)�！� 16+1 ” 文藝演出獲李克強(qiáng)總理批示肯定。第六屆中國昆劇藝術(shù)節(jié)、第十四屆中國戲劇節(jié)、第六屆中國蘇州評彈藝術(shù)節(jié)成功舉辦。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，平江歷史文化片區(qū)成片保護(hù)利用、虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢歷史文化片區(qū)保護(hù)整治和古建老宅保護(hù)修繕等工程穩(wěn)步推進(jìn)�？蓤@（一期）等古典園林修復(fù)開放，首批蘇州園林名錄向社會公布。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和張家港黃泗浦遺址、太倉瀏 河天妃宮遺跡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作積極開展。省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成，環(huán)古城河、石湖景區(qū)健身步道建成開放，蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心建設(shè)進(jìn)展順利。張家港市入選全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。在全省率先完成縣級市、區(qū)地方志二輪編纂工作。少數(shù)民族群眾服務(wù)體系不斷完善，宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”工作積極開展，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)步。
中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價(jià)值觀廣為弘揚(yáng)。圍繞中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利 70 周年，廣泛開展群眾性宣傳教育系列紀(jì)念活動(dòng)。蘇州市、張家港市蟬聯(lián)全國文明城市。市公民道德館建成開館。民主法治建設(shè)成效明顯，我市公眾法治滿意度名列全省第一，吳中區(qū)、相城區(qū)獲評全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。公共法律服務(wù)體系基本覆蓋到村，法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大�！叭缏�(lián)動(dòng)”和社區(qū)減負(fù)工作繼續(xù)深化，社區(qū)服務(wù)功能逐步完善。姑蘇區(qū)被評為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)中新社會治理合作試點(diǎn)取得成效。社會信用體系加快建設(shè)，我市成為國家信用建設(shè)示范城市。社科強(qiáng)市工程深入實(shí)施。創(chuàng)建省級科普示范縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，制定實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任“十項(xiàng)制度”，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全。深入開展“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，隱患排查整改力度持續(xù)加大，有效遏制了重特大事故發(fā)生。應(yīng)急管理教育培訓(xùn)積極開展，各類突發(fā)事件得到妥善解決。引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，實(shí)施訴訪分離，做好矛盾糾紛排查化解工作，解決了一批信訪積案和疑難復(fù)雜糾紛。加強(qiáng)社會治安綜合治理，開展新一輪平安蘇州建設(shè)，圓滿完成國家重大活動(dòng)期間的安保維穩(wěn)任務(wù)，社會保持和諧穩(wěn)定。
6 ．人民生活水平不斷提升。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 5.04 萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 2.57 萬元，分別增長 8% 和 9% 。實(shí)事項(xiàng)目如期完成。新增就業(yè) 17 萬人，開發(fā)公益性崗位 1 萬個(gè)，蘇州籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到 98.6% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 1.9% 。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，累計(jì)建成各類創(chuàng)業(yè)基地 235 家，孵化面積超過 520 萬平方米。城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在 99% 以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度基本建立。退休人員基本養(yǎng)老金平均每人每月增加 198.3 元，居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月 200 元以上。失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月 975 元和 750 元。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位 6099 張、日間照料中心 247 個(gè)、助餐點(diǎn) 114 個(gè)、助浴點(diǎn) 18 個(gè)。殘疾人就業(yè)扶持和特困救助力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)住房保障，建成保障房 28275 套，新開工建設(shè) 26427 套。新增繳存住房公積金職工 73.7 萬人，職工住房公積金使用額增長 2.5 倍。加快棚戶區(qū)改造和城中村（無地隊(duì)）整治，解放新村危舊房改造項(xiàng)目異地安置住宅基本完工，梅巷片區(qū)改造項(xiàng)目住宅樓主體全部封頂。改造更新市區(qū)老舊燃?xì)夤艿?171.8 公里。市區(qū)新購公交車 664 輛，其中新能源公交車 608 輛，新辟公交線路 28 條；市交通運(yùn)輸指揮中心建成啟用。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造三年任務(wù)基本完成�！凹Z安工程”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，糧食流通市場監(jiān)管得到加強(qiáng)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為 1.6% 。發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼 9000 萬元，惠及群眾 30 萬人。建成食品安全快檢中心，強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，大力開展專項(xiàng)治理，切實(shí)保障飲食用藥安全。
與此同時(shí)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持不懈抓好“四風(fēng)”問題整治，持續(xù)改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)。政務(wù)服務(wù)平臺加快整合，服務(wù)體系不斷健全。堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)議案 2 件，頒布政府規(guī)章 2 件，制定規(guī)范性文件 7 件。重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理和網(wǎng)上公開，法制審查制度、重大決策實(shí)施后評估制度和檔案管理制度建立健全。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)施行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，行政執(zhí)法和行政復(fù)議更加規(guī)范。全面深化政務(wù)公開，公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開工作積極推進(jìn)。公務(wù)用車制度改革全面完成。行政經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)一步壓縮，因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待財(cái)政撥款支出下降 15.7% 。審計(jì)監(jiān)督繼續(xù)強(qiáng)化，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、國有企業(yè)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效明顯。市政府自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用。組織實(shí)施人大議案 2 件，辦復(fù)人大代表建議 235 件、政協(xié)提案 371 件。
各位代表，過去一年的成績來之不易，凝聚著全市人民的辛勞和智慧，得益于方方面面的支持和奉獻(xiàn)。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國家和省駐蘇單位，向參與、支持、關(guān)心蘇州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去的一年，我們也看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)；制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除，深化改革的任務(wù)艱巨繁重；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設(shè)需要持續(xù)用力；基本公共服務(wù)配置仍不夠均衡，民生改善還有大量工作要做，加強(qiáng)社會治理和城市管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定面臨不少新情況新矛盾；法治建設(shè)有待強(qiáng)化，公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平還需進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更為有效的措施切實(shí)加以解決。
