（點(diǎn)擊查閱更多2015年地方政府工作報(bào)告）
——2015年1月20日在吉林市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 張煥秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
去年，面對(duì)宏觀(guān)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，扎實(shí)進(jìn)取，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2753億元，增長(zhǎng)6.1%；固定資產(chǎn)投資2300億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1195億元，增長(zhǎng)12%；地方級(jí)財(cái)政收入131.2億元，低于上年水平，其中市本級(jí)增長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28530元，農(nóng)村居民人均純收入11530元，分別增長(zhǎng)10%和12%。
——突出抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)增長(zhǎng)取得新成效
把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，采取挖潛增效、減虧增盈、銀企保對(duì)接、產(chǎn)需銜接等一系列針對(duì)性措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)重困難的情況下逐步企穩(wěn)，全市規(guī)模工業(yè)增加值、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)5.3%和15%。突出功能區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，十大功能區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP、地方級(jí)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值占全市比重分別達(dá)到29%、24%和45%。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙50、雙100”工程，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，新增“四上”企業(yè)300戶(hù)，新生成民營(yíng)企業(yè)4900戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方級(jí)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到73.5%。地產(chǎn)品與大型商超對(duì)接、“十城百店千品進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)取得明顯成果，歐亞商都綜合體、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，東北首家區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)——統(tǒng)泰“一網(wǎng)全城”上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)推介，霧凇冰雪節(jié)、松花江河燈節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)影響持續(xù)擴(kuò)大，旅游總收入增長(zhǎng)25.5%。搶抓新一輪振興東北機(jī)遇，哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)搬遷改造等100個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家支持范疇，豐滿(mǎn)大壩重建、萬(wàn)豐工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，30萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷產(chǎn)業(yè)鏈等348個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)， 全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目564項(xiàng)、10億元以上54項(xiàng)。務(wù)實(shí)開(kāi)展招商活動(dòng)，萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、海王健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地等359個(gè)招商項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
——堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新步伐
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快。累計(jì)投入技改資金639億元 ，吉化柴油質(zhì)量升級(jí)、晨鳴紙業(yè)異地遷建等一批重大技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，化工、汽車(chē)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精深加工程度進(jìn)一步提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，恒輝10萬(wàn)噸高性能改性材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工運(yùn)行， 150種重點(diǎn)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥健康和通用航空產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27.6%，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)綜合配套改革試點(diǎn)申報(bào)工作進(jìn)展順利。保稅物流中心獲批建設(shè)。實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目141項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。博宇醫(yī)藥物流園、安中�；肺锪鞣⻊�(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。大仝、中訊等軟件企業(yè)發(fā)展迅速，軟件外包業(yè)收入增幅超過(guò)40%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到15家，存貸款余額保持10%以上增速 。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤階段水平，特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到86%，無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)走在全省前列�！叭f(wàn)昌”、“天德盛”等獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)識(shí)注冊(cè)商標(biāo)，“大荒地大米”等商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，“中國(guó)粳稻貢米之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)擴(kuò)大。 空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。中心城市綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用有效增強(qiáng)，實(shí)施火車(chē)站西廣場(chǎng)、人民大劇院等158項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，霧凇大橋、吉林大橋等8座橋梁建成通車(chē)，霧凇西路等28條街路竣工，長(zhǎng)吉北線(xiàn)全線(xiàn)貫通，污水處理廠(chǎng)二期、五水廠(chǎng)提標(biāo)改造工程投入運(yùn)行。 客運(yùn)市場(chǎng)、違章建筑等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)收到實(shí)效，城市管理效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，各具特色的縣城發(fā)展新形象進(jìn)一步展現(xiàn)。6個(gè)省市示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
——統(tǒng)籌抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促改革實(shí)現(xiàn)新突破
經(jīng)濟(jì)體制改革成效明顯。實(shí)施工商注冊(cè)登記制度改革，新登記企業(yè)、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)47%和116%。組建市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，建立市屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)向市政府報(bào)告工作制度，初步實(shí)現(xiàn)由“管資產(chǎn)”向“管資本”的有效轉(zhuǎn)變。金融控股集團(tuán)成立，創(chuàng)新“種子基金”、“助保金池”等金融產(chǎn)品，金洪汽配在“新三板”掛牌，吉林化纖、金浦鈦業(yè)等企業(yè)定向增發(fā)股票募集資金95億元。新增家庭農(nóng)場(chǎng)410個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1200個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積8.3萬(wàn)公頃，完成30個(gè)試點(diǎn)村土地確權(quán)登記頒證工作。行政體制改革不斷深化。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批項(xiàng)目226項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度35%；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程再造，壓縮審批時(shí)限60%以上。市縣兩級(jí)衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整基本到位，事業(yè)單位分類(lèi)工作基本完成。財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)。社會(huì)領(lǐng)域改革同步推進(jìn)。全面實(shí)行“陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光入學(xué)”、“陽(yáng)光分班”，普惠、優(yōu)質(zhì)教育取得明顯成果；省內(nèi)最大中等職教園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。城區(qū)職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”，城鄉(xiāng)居民參�；緦�(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本藥物零加價(jià)銷(xiāo)售，累計(jì)為群眾讓利1.33億元。
——全力抓民生改善，惠民生展現(xiàn)新成果
總投入110億元的77項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移72萬(wàn)人次。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)到每人每月388元和每人每年2572元。全市企業(yè)退休（退職）人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十連調(diào)”，月人均養(yǎng)老金平均增幅10%。改造棚戶(hù)區(qū)109萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房、公租房2035套、11萬(wàn)平方米，1.25萬(wàn)戶(hù)低收入家庭享受到廉租住房租賃補(bǔ)貼，完成“暖房子”工程改造230萬(wàn)平方米。新建、改造溫室大棚2000棟，新增蔬菜生產(chǎn)能力5000萬(wàn)斤。建成平價(jià)直銷(xiāo)便利店152家。新增養(yǎng)老床位2000張。開(kāi)通、調(diào)整公交線(xiàn)路58條，新購(gòu)置公交車(chē)350輛。又解決15.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。市中心醫(yī)院一期、人民醫(yī)院二期工程投入使用。吉?jiǎng) 督乖５摗吩趪?guó)家大劇院公演，廣播劇《牛子厚與喜連成》獲國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)，成功申辦第24屆中國(guó)金雞百花電影節(jié)，索契冬奧會(huì)我市實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育奧運(yùn)金牌零的突破。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最重要的民生工程，全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治。淘汰落后產(chǎn)能57萬(wàn)噸，集中供熱率達(dá)到全省最高的95%，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主城區(qū)噪音指標(biāo)控制在55分貝以?xún)?nèi)，人均擁有公共綠地面積超過(guò)12平方米。清收還林成效顯著，清收林地121萬(wàn)畝、造林75萬(wàn)畝，分別完成年度任務(wù)的146%和150%。安全穩(wěn)定的社會(huì)局面得到持續(xù)鞏固。
把開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為重大政治任務(wù)，以“釘釘子”精神集中解決 “四風(fēng)”突出問(wèn)題，會(huì)議、文件量分別削減57.4%和50%，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降42.9%， 清理超標(biāo)公車(chē)707輛，騰退辦公用房9.5萬(wàn)平方米，建立健全規(guī)章制度428項(xiàng)，一大批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題 得到有效解決，政府系統(tǒng)服務(wù)水平、工作效能明顯改進(jìn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制初步形成。
各位代表，過(guò)去一年，吉林市能夠在逆境中砥礪前行，在困難中有效突破，得益于我們一手抓教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，一手牢牢把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，做到了兩手抓、兩促進(jìn)；得益于我們立足發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化“穩(wěn)”的針對(duì)性舉措，挖掘“增”的優(yōu)勢(shì)潛力，用改革創(chuàng)新的辦法，開(kāi)放“上爭(zhēng)”的力度，夯實(shí)了老工業(yè)基地調(diào)整轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；得益于我們始終堅(jiān)持科學(xué)施政、依法行政，不斷增強(qiáng)制度約束力、行政執(zhí)行力和工作落實(shí)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，鑄就了來(lái)之不易的發(fā)展成果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向所有參與、關(guān)心和支持吉林市發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也看到，全市發(fā)展中仍然存在不少問(wèn)題與不足：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，項(xiàng)目建設(shè)步伐不快，財(cái)政增收難度加大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)，基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)比重偏大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率低的狀況還沒(méi)從根本上得到改變。公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，交通出行、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等與廣大群眾的新期盼相比還有一定差距。 轉(zhuǎn)變政府職能還需花更大氣力， 有的部門(mén)和個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率不高 ， 抓落實(shí)不到位的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定找準(zhǔn)癥結(jié)，統(tǒng)籌施策，認(rèn)真加以破解。
二、2015年工作安排
2015年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中十分關(guān)鍵的一年，新常態(tài)成為主要特征。盡管現(xiàn)階段宏觀(guān)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但國(guó)家新一輪振興東北和長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，以及全省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)和長(zhǎng)吉新區(qū)建設(shè)的大力推進(jìn)，為我們提供了千載難逢的重大機(jī)遇。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到吉林市在全省發(fā)展大局中的核心地位和肩負(fù)率先發(fā)展的職責(zé)使命，進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)烈的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，集中發(fā)力，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)為全省發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委十二屆九次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”的要求，把新一輪振興發(fā)展作為總統(tǒng)領(lǐng)，著力推動(dòng) 改革創(chuàng)新，著力加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，著力保障改善民生，實(shí)事求是，奮力作為，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)10%，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
�。ㄒ唬┌逊�(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的主要支撐，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
把握穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)減速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)�；ば袠I(yè)，著力延伸乙烯、丙烯、碳四碳五等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好1.5萬(wàn)噸異戊烯醇、4萬(wàn)噸乙丙橡膠等項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)品終端化、鏈?zhǔn)交�。汽�?chē)行業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)合重組、協(xié)作配套，吸引整車(chē)及零部件企業(yè)入駐，加快構(gòu)建汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)配套體系。冶金行業(yè)，大力發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟(jì)”，抓好恒聯(lián)鐵水連鑄鑄造基地建設(shè)，推進(jìn)中鋼吉鐵、中鋼吉炭實(shí)施重組和搬遷改造，做精做深鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出重大項(xiàng)目建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)突破等環(huán)節(jié)，加快發(fā)展新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥健康和通用航空產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施100項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好100種新產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。
融合發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相融合。完善化工、汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)，建設(shè)東北亞綜合物流園、亞琦國(guó)際物流中心等物流基地，壯大第三方物流產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和健康養(yǎng)老等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。改造提升老商圈，積極發(fā)展哈達(dá)灣、越北、臨江門(mén)、南部新城等區(qū)域商業(yè)中心，加快萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、吉林國(guó)際商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增限上企業(yè)50戶(hù)。堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合。注重挖掘文化內(nèi)涵，保護(hù)性開(kāi)發(fā)松花湖、北大壺、朱雀山等旅游景點(diǎn)，推出一批獨(dú)具文化特色的精品旅游產(chǎn)品，旅游總收入增長(zhǎng)25%以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。抓好水稻高光效推廣技術(shù)應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%，糧食生產(chǎn)保持110億斤階段水平。推動(dòng)粳稻貢米產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、精深化加工發(fā)展，提高“吉林市大米”品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，新增省級(jí)以上星級(jí)企業(yè)5戶(hù)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到280個(gè)。抓好永吉國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大甜粘玉米、紫蘇、蘆筍等特產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新建改建210個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，完成7項(xiàng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)任務(wù)。加快大潤(rùn)德等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶(hù)。實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)313項(xiàng)。
堅(jiān)持投資拉動(dòng)。實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目900項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目550項(xiàng)；竣工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目350項(xiàng)；產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占全部投資比重提高到60%。分類(lèi)梳理近年來(lái)重點(diǎn)建成項(xiàng)目，落實(shí)幫扶措施，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到80%以上。儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目300項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施率超過(guò)30%。有效利用全國(guó)工商聯(lián)、各地商會(huì)等平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商等活動(dòng)。全年新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目400項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1050億元。
�。ǘ┌褎�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為振興發(fā)展的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
圍繞創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，挖掘創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程，扶持精細(xì)化工等9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。啟動(dòng)科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，抓好科技企業(yè)孵化器、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。建立區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)吉林大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院和東北電力大學(xué)、化工園區(qū)科技園建設(shè)，深化與中科院、北京化工大學(xué)等合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施100個(gè)市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)30項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。
加快金融創(chuàng)新。完成華夏銀行吉林支行組建，每個(gè)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展1家村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)3-5戶(hù)企業(yè)上市融資；通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等方式多元融資，提高資產(chǎn)證券化水平。拓展“種子基金”、“助保金池”等業(yè)務(wù)功能，推廣產(chǎn)業(yè)夾層基金業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展物權(quán)融資模式。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家“PPP”示范項(xiàng)目，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本創(chuàng)業(yè)投資。壯大都邦保險(xiǎn)公司規(guī)模，提升金融控股集團(tuán)融資能力。加大支持力度，加快融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，努力改善金融生態(tài)環(huán)境。
積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市為重點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好高新區(qū)電子商務(wù)總部基地、大仝軟件服務(wù)外包基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善“一網(wǎng)全城”電子商務(wù)平臺(tái)功能，扶持吉福參等10家電商企業(yè)快速發(fā)展。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，集中打造一批電商村鎮(zhèn)和“村淘”試點(diǎn)。加快云計(jì)算應(yīng)用示范推廣，推動(dòng)中油吉林?jǐn)?shù)據(jù)中心、江南數(shù)據(jù)中心商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。提升中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平，創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”100戶(hù)、電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)100戶(hù)。以整合資源、信息惠民為核心，規(guī)劃建設(shè)智慧城市。
實(shí)施人才和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)激勵(lì)并舉，壯大杰出青年人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員為企業(yè)服務(wù)和自主創(chuàng)業(yè)；加快高新北區(qū)職教園區(qū)建設(shè)，完善多樣化職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式；認(rèn)真落實(shí)人才政策，健全人才評(píng)價(jià)選拔體系，營(yíng)造尊重人才、推崇創(chuàng)造、全民創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念，扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)質(zhì)量管理制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新水平。
