受土地建設(shè)指標(biāo)限制,南部山區(qū)不少好項(xiàng)目一直很難落地。濟(jì)南市發(fā)改委26日在民主評(píng)議問題整改群眾見面會(huì)上表示,為解決這一難題,計(jì)劃在該區(qū)域推動(dòng)村莊整合,集約土地利用復(fù)墾,增
受土地建設(shè)指標(biāo)限制,南部山區(qū)不少好項(xiàng)目一直很難落地。濟(jì)南市發(fā)改委26日在民主評(píng)議問題整改群眾見面會(huì)上表示,為解決這一難題,計(jì)劃在該區(qū)域推動(dòng)村莊整合,集約土地利用復(fù)墾,增加耕地面積,然后相應(yīng)調(diào)整、增加一些建設(shè)指標(biāo),使更多綠色環(huán)保項(xiàng)目能夠落地。
針對(duì)有市民提出南部山區(qū)項(xiàng)目落地難的問題,濟(jì)南市發(fā)改委黨組成員、重大項(xiàng)目辦主任李磊表示,南部山區(qū)是濟(jì)南的“綠肺”和水源保護(hù)地,必須發(fā)展綠色環(huán)保項(xiàng)目,像農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)旅游等這一類既綠色環(huán)保又能提高當(dāng)?shù)乩习傩帐杖氲捻?xiàng)目都是可以列入規(guī)劃的,但像一些高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,或是房地產(chǎn)、土地集約利用效率不高的項(xiàng)目肯定不可能獲批�！安簧匍_發(fā)商看到南部山區(qū)山清水秀,多次跑發(fā)改委希望能托關(guān)系找門子能夠拿到一個(gè)房地產(chǎn)立項(xiàng)手續(xù),但這是違背南控整體發(fā)展規(guī)劃,無論如何是不允許的�！彼榻B,當(dāng)下一個(gè)棘手的問題是南部山區(qū)由于歷史的原因,土地建設(shè)指標(biāo)非常缺乏,而國家18億畝耕地紅線的制約又不可能突破,導(dǎo)致一些符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保項(xiàng)目也無法成功落地。而濟(jì)南市現(xiàn)在執(zhí)行的土地利用規(guī)劃是2011年報(bào)國土資源部批準(zhǔn)的,該規(guī)劃的調(diào)整期非常長,不可能隨便進(jìn)行更改。
現(xiàn)有條件下,如何破解土地指標(biāo)難題?李磊介紹,常規(guī)做法是向國家申請(qǐng)新增建設(shè)用地指標(biāo),但能夠獲批的指標(biāo)很少。其次,計(jì)劃把南部山區(qū)大量的小山村進(jìn)行村莊整合,集約土地利用復(fù)墾,把一些未利用的土地提升改造,增加耕地面積,然后相應(yīng)的來調(diào)整、增加一些建設(shè)指標(biāo)。這樣做的好處是可以用國家的土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等政策,最大程度解決土地指標(biāo)問題。
南部山區(qū)建設(shè)指標(biāo)為啥稀缺?
《濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》提出,南部生態(tài)保護(hù)區(qū)為南部生態(tài)控制線以南區(qū)域,是以水源補(bǔ)給、資源保育、綠色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為主導(dǎo)功能的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格控制城市向南無序蔓延。南部生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地,未經(jīng)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)為生態(tài)用地和建設(shè)用地。加強(qiáng)建設(shè)用地管理和控制,按照區(qū)域資源環(huán)境承載力,禁止將區(qū)內(nèi)生態(tài)用地作為新增建設(shè)用地的來源。
【簡政放權(quán)】
6月初在審批中心設(shè)審批辦
面對(duì)審批程序環(huán)節(jié)多、辦事人反復(fù)跑腿等問題,市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長李光輝表示,為集中審批,壓縮審批時(shí)限,市發(fā)改委計(jì)劃將實(shí)行審批服務(wù)兩集中、兩到位的辦法,決定從6月初在市行政審批中心設(shè)立審批辦,屆時(shí)該委有關(guān)業(yè)務(wù)職能處室將聯(lián)席辦公,發(fā)改委2/3以上的項(xiàng)目將在審批中心辦結(jié)。
同時(shí)簡化流程,減少項(xiàng)目審批要件,對(duì)大量企業(yè)投資備案的項(xiàng)目,發(fā)改委將主要從產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃角度進(jìn)行審查,不再需要項(xiàng)目單位提供國土規(guī)劃和環(huán)評(píng)批復(fù)等相關(guān)要件,這樣可大大減少企業(yè)前期準(zhǔn)備的手續(xù)。
此外,進(jìn)一步下放審批權(quán)限。前一階段,市發(fā)改委已經(jīng)下放了7項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限,今后該委將結(jié)合國家和省的相關(guān)要求,將縣市區(qū)的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限由5000萬美金提高到1億美元,房地產(chǎn)普通開發(fā)項(xiàng)目不再受開發(fā)規(guī)模限制,按隸屬關(guān)系下放至縣(市)區(qū)受理。但簡政放權(quán)不等于放任自流,市發(fā)改委將在下放權(quán)限的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,做到調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。
【濟(jì)萊同城】
戶籍同城化近期將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
在談到濟(jì)萊一體化建設(shè)進(jìn)展時(shí),市發(fā)改委黨組成員、副主任倪志純表示,按照交通先行的思路,根據(jù)高快一體往前推的計(jì)劃,目前省道122線、二環(huán)西路南延、二環(huán)南路東延等工程都在加快實(shí)施建設(shè)中,濟(jì)萊城際鐵路也將盡快啟動(dòng)。通訊方面,兩市正在積極推進(jìn)通訊資費(fèi)同城化�！斑@個(gè)事
我們兩市正在努力的推,省里也在配合,但目前尚無確切時(shí)間表,要看國家有關(guān)部門是否能夠支持并批復(fù),目前看獲批是非常有希望的”。
金融方面,兩市正在加快打造兩地企業(yè)間的同城化結(jié)算。“我們和人民銀行已協(xié)商制定出一個(gè)解決方案,爭取今年實(shí)施見到實(shí)效。”他表示,目前戶籍同城化正在快速推進(jìn)中,預(yù)計(jì)近期將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
他提醒兩市市民不要著急,因?yàn)闈?jì)萊同城化涉及到很多重大項(xiàng)目也涉及很多部門,不可能一蹴而就�！罢咝缘臇|西,需要我們積極努力爭取破題,總之同城化不會(huì)是一紙空文,一定讓大家享受到實(shí)惠”。
【幫扶企業(yè)】
正爭取1億元?jiǎng)?chuàng)新專項(xiàng)資金
在談到鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展時(shí),市發(fā)改委黨組成員、副主任張軍表示,濟(jì)南市目前有21家國家級(jí)企業(yè)金融中心,3家國家和地方的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,下一步,發(fā)改委要進(jìn)一步加大力度,通過爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。此外,市發(fā)改委正在爭取國家發(fā)改委、財(cái)政部的創(chuàng)新專項(xiàng)資金,一旦獲批,將能申領(lǐng)到1個(gè)億的資金,資助企業(yè)搞好創(chuàng)新研發(fā)。目前第一期答辯已通過,目前國家有關(guān)部門正在進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
下一步,濟(jì)南市發(fā)改委還將爭取國家創(chuàng)投基金,以此為抓手,采取間接融資、直接融資等方式,帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。此外,市發(fā)改委打算聯(lián)合其他相關(guān)部門,在引進(jìn)人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面做一些實(shí)實(shí)在在的工作,來引導(dǎo)企業(yè)整體管理隊(duì)伍的創(chuàng)新。
