您居住的城市有多健康?日前,中國城市發(fā)展研究會(huì)在綜合測評全國200多個(gè)地級以上城市的基礎(chǔ)上,發(fā)布《中國城市健康評價(jià)指標(biāo)體系及2013年度測評結(jié)果》。這份“評測結(jié)果”列出多組“健康城市”排名情況,昆明的健康城市水平位列全國省會(huì)城市第一。
值得一提的是,健康城市評價(jià)體系的4個(gè)一級指標(biāo)、16個(gè)二級指標(biāo)中,由于對人體健康影響的直接性,空氣質(zhì)量所占權(quán)重最大,成為第一關(guān)鍵性指標(biāo)。
西部健康城市15強(qiáng) 云南占3席
中國城市發(fā)展研究會(huì)中國健康城市評價(jià)指標(biāo)體系課題組以“健康環(huán)境、健康文化、健康條件、健康社會(huì)”為主體框架,對全國200多個(gè)地級以上城市進(jìn)行綜合測評,并按不同城市類型形成了健康城市測評結(jié)果,評出副省級城市前15名、省會(huì)城市前15名、地市級城市前100名,以及分區(qū)域評測的各前15名。
根據(jù)“測評結(jié)果”健康水平排名前15位副省級城市分別是:廈門市、深圳市、寧波市、大連市、青島市、沈陽市、杭州市、成都市、長春市、濟(jì)南市、廣州市、哈爾濱市、西安市、武漢市、南京市。
省會(huì)城市(不含副省級省會(huì)城市)排名前15位的分別為:昆明市、�？谑小⒗_市、福州市、呼和浩特市、銀川市、長沙市、南寧市、貴陽市、烏魯木齊市、南昌市、石家莊市、鄭州市、合肥市、蘭州市。
分區(qū)域排名中,西部地區(qū)前15名的“健康城市”分別為:梧州市、克拉瑪依市、玉林市、廣元市、欽州市、六盤水市、廣安市、巴中市、昆明市、保山市、來賓市、鄂爾多斯市、綿陽市、宜賓市、普洱市。其中,包括昆明在內(nèi),云南共有3個(gè)城市入選。
值得一提的是,地級城市綜合測評結(jié)果前100名中,云南共有4個(gè)城市入選,排名依次為:昆明市排名25位,保山市排名26位,普洱市排名49位,曲靖市排名60位。
此外,這100個(gè)城市中,江西省景德鎮(zhèn)市的健康水平位列全國納入測評的地級城市第一位,而排名第100位的則是廣西的貴港市。
得分取決于16項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)
那么,如何給各個(gè)城市的健康水平進(jìn)行排名呢?中國城市發(fā)展研究會(huì)中國健康城市評價(jià)指標(biāo)體系課題組設(shè)定了一個(gè)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系。其中,一級指標(biāo)有4個(gè),分別為健康環(huán)境,占40%權(quán)重,所占權(quán)重最大,是最為關(guān)鍵的一項(xiàng)指標(biāo);健康文化,占15%權(quán)重;健康條件,占15%權(quán)重;健康社會(huì),占30%權(quán)重。
上述4個(gè)一級指標(biāo)又細(xì)化出16項(xiàng)二級指標(biāo)。其中,健康環(huán)境這一項(xiàng)細(xì)化出:空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)(30%)、城市污水集中處理率(10%)、生活垃圾無害化處理率(30%)、建成區(qū)綠化率(20%)、城區(qū)人口密度(10%)。
換句話說,一個(gè)城市的健康水平評價(jià)中,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)成為最為關(guān)鍵的指標(biāo)。(注:2013年昆明空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)為101天,優(yōu)良天數(shù)為333天。)此外,健康文化則又分為城區(qū)每平方公里劇場與影劇院數(shù)(33.3%)、每千人公共圖書館圖書總藏量(33.3%)和網(wǎng)絡(luò)普及率(33.4%)。
健康條件這一項(xiàng)中,城區(qū)每平方公里醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)占25%、每千人醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)占20%、每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)占25%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)占30%。
值得注意的是,健康社會(huì)一項(xiàng)評價(jià)指標(biāo),霧霾關(guān)注度占到40%,超過食品安全關(guān)注度(25%)、健身關(guān)注度(20%)、健康關(guān)注度(15%)。
空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)最關(guān)鍵
課題組進(jìn)一步介紹,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)之所以成最關(guān)鍵指標(biāo),是因?yàn)榭諝赓|(zhì)量對人體健康產(chǎn)生直接的影響。遺憾的是,目前尚無反映各個(gè)城市PM2.5統(tǒng)計(jì)情況的公開統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
城市污水集中處理率指標(biāo)是指在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年),城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量與城市污水排放總量的百分比。
此外,建成區(qū)綠化覆蓋率是直接反映城市綠化的生態(tài)環(huán)境,是對于氣候調(diào)節(jié)、宜居狀態(tài)的反映,是衡量人居環(huán)境的重要指標(biāo)。
城區(qū)人口密度則關(guān)系到居民就業(yè)和競爭等壓力,城市承載負(fù)荷等,是衡量人們的健康特別是心理健康的關(guān)鍵性因素。
健康文化方面,如每千人公共圖書館圖書總藏量,反映的是人們休閑娛樂的客觀條件,是硬件水平。而網(wǎng)絡(luò)普及率,間接反映人們利用新手段獲取健康知識和影響健康決策的渠道。
至于健康條件,主要考察城市政府為人民的健康創(chuàng)造了什么樣的基礎(chǔ)健康條件。城區(qū)每平方公里醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)等評價(jià)項(xiàng)目,反映的是維護(hù)健康所需要的基礎(chǔ)條件。
此外,健康社會(huì)方面,主要使用食品安全關(guān)注度、健身關(guān)注度、健康關(guān)注度、霧霾關(guān)注度等指標(biāo)反映一個(gè)城市的人們對于健康的主要方面的關(guān)注情況。
中國僅30余城鎮(zhèn)制訂“健康城市”規(guī)劃
中國城市發(fā)展研究會(huì)中國健康城市評價(jià)指標(biāo)體系課題組認(rèn)為,城市不應(yīng)當(dāng)僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)體,更應(yīng)成為生活、呼吸、成長和愉悅生命的現(xiàn)實(shí)空間。
課題組在參考世界衛(wèi)生組織及其他有關(guān)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情,初步構(gòu)建了具有較強(qiáng)可操作性的中國健康城市評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型。
課題組介紹,目前我國只有30多個(gè)城鎮(zhèn)制訂規(guī)劃建設(shè)“健康城市”,這與我國快速城市化現(xiàn)狀不相適應(yīng),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外。中國應(yīng)盡快出臺(tái)“健康城市”發(fā)展規(guī)劃,制定“健康城市”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn),把“健康城市”創(chuàng)建工作納入各級政府的政績考核體系。
今后,該課題組將每年持續(xù)研究和發(fā)布中國健康城市報(bào)告,以期推動(dòng)我國“健康城市”建設(shè)。同時(shí)希望相關(guān)部門進(jìn)一步完善健康指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作,公開更多的指標(biāo)數(shù)據(jù),以進(jìn)一步優(yōu)化中國健康城市評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型。(都市時(shí)報(bào))
