為有效解決旅游淡旺季之間存在的“流動性大和用工荒”并存的人才“潮汐”問題，海南省創(chuàng)造性地開展“旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)模式，在旅游淡季積極開展旅游從業(yè)人員在職學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。海南省有關(guān)部門、職業(yè)院校、酒店企業(yè)等形成“政校企”三方合作機制，為旅游從業(yè)人員發(fā)展搭建良好平臺，實現(xiàn)了多方共贏，是職業(yè)教育緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)實際、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐。
一、多措并舉探索“旺工淡學(xué)”旅游人才培養(yǎng)新模式
一是產(chǎn)教融合、工學(xué)交替培養(yǎng)專業(yè)人才。海南省創(chuàng)新旅游人才使用和培養(yǎng)機制，通過旅游旺季時輸送人才、旅游淡季時儲蓄人才，采取自學(xué)為主、輔導(dǎo)為輔、工學(xué)結(jié)合及校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，把學(xué)校和教育機構(gòu)作為旅游人才儲備基地，將旅游人才在企業(yè)員工和學(xué)校學(xué)生之間不定期身份切換，使企業(yè)員工和學(xué)校學(xué)生形成復(fù)合體。同時，推行企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”制，引入實踐技能和操作技能測試為主、校企共同參與的評價方式，運用彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng)新開展“旺工淡學(xué)”“送教入企”“送人入學(xué)”旅游人才培養(yǎng)新模式。
二是精心組織、擇優(yōu)遴選培養(yǎng)學(xué)校和專業(yè)。海南省印發(fā)《關(guān)于申報開展酒店業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)工作的通知》，明確了酒店業(yè)等旅游業(yè)人才申報專業(yè)范圍和培養(yǎng)方案要求，并成立專家組，對報名參加的27家學(xué)校進行“打擂臺”答辯遴選，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、創(chuàng)新教學(xué)模式、創(chuàng)新考核方式等原則，綜合考慮地域布局(北部、中部、南部)、培養(yǎng)層次(本科、�？�、中職)和專業(yè)設(shè)置(旅游類、管理類、語言類)，擇優(yōu)遴選出18所學(xué)校，確定了酒店管理、旅游管理、烹飪、人力資源管理和會計等10個招生專業(yè)，基本滿足旅游業(yè)對人才培養(yǎng)的需求。
三是回爐深造、單列招錄保障入學(xué)規(guī)模。海南在全省層面將旅游從業(yè)人員全面納入學(xué)歷教育體系，探索成人高等教育的“自主招生”，由各院校自主命題、自主考試、自主招生，推動旅游從業(yè)人員積極回爐重返學(xué)校學(xué)習(xí)深造。針對報讀成人教育的旅游業(yè)人才，專科層次(高起專)由省統(tǒng)一組織院校進行面試和技能操作考核評價后擇優(yōu)錄取;本科層次(專升本)由省統(tǒng)一組織院校進行面試和技能操作考核評價合格后再參加全國成人高考統(tǒng)一考試，實行單列劃線錄取。
四是注重實踐、優(yōu)化課程實現(xiàn)課崗證融通。海南省針對教學(xué)和實踐脫節(jié)的矛盾，在旅游人才培養(yǎng)中不斷加大現(xiàn)場面試、技能操作、實踐應(yīng)用的學(xué)分比例，確保人才培養(yǎng)與實踐崗位無縫銜接，解決專業(yè)技能教育與社會實際需求錯配問題，促進教育機構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)人才需求相銜接。創(chuàng)建“1個學(xué)歷證書+X個職業(yè)資格證書”制度，引進國際知名飯店業(yè)認證體系，主動對標(biāo)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化課程設(shè)置和課程體系，著力提升各類教育機構(gòu)畢業(yè)生技能應(yīng)用水平。
五是需求導(dǎo)向、全額補貼鼓勵從業(yè)者就讀。海南省針對當(dāng)前旅游人才緊缺情況，將需求較大的省星級酒店、非星級酒店、社會旅館、家庭旅館、房車營地、鄉(xiāng)村民宿等旅游業(yè)從業(yè)人員納入在職學(xué)歷教育和技能提升培訓(xùn)計劃，并將人才培養(yǎng)對象從高端家政、旅游管理外籍人員等逐漸擴大到景區(qū)、旅行社及整個旅游行業(yè)。參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的費用由財政全額補貼，參照成人教育(業(yè)余)、自學(xué)考試教育的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，確定每學(xué)年每生學(xué)費2770元，每生補助共10125元，為海南旅游業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)提供財政保障。
二、建立旅游人才培養(yǎng)長效機制實現(xiàn)多方共贏
一是保障了旅游人才有效供給。2019年6月開始“旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式后，截至2019年底，已有3153名酒店業(yè)員工報名參加在職學(xué)歷教育，超額完成3000名的招收計劃。特別是在新冠疫情期間，海南省積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，停工不停學(xué)，自2020年2月起連續(xù)推送了35門旅游專業(yè)技能提升系列課程，組織全省旅游從業(yè)人員集中在線學(xué)習(xí)，目前參加線上學(xué)習(xí)人員包括酒店、景區(qū)、旅行社等涉旅企業(yè)逾1.2萬人次,將暫時停工的危機轉(zhuǎn)化為“苦練內(nèi)功”的良機。
二是創(chuàng)新了旅游人才培養(yǎng)機制。海南省在推動旅游人才培養(yǎng)方面，不斷加強多部門聯(lián)動協(xié)作，整合優(yōu)勢資源，強化系統(tǒng)集成，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校三位一體的人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，切實提升旅游業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。通過旅游人才需求導(dǎo)向，倒逼教學(xué)體制機制改革，推動形成適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制，提高了旅游人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
三是提升了旅游人才業(yè)務(wù)水平。海南省創(chuàng)建的“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)模式，通過優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、完善課程設(shè)置、加大實踐比重，進一步提高了旅游人才的業(yè)務(wù)水平，確保了海南旅游人才的整體素質(zhì)和職業(yè)能力，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)源源不斷地培養(yǎng)輸送了“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力”的旅游業(yè)人才，為海南省實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進國際旅游消費中心建設(shè)提供了扎實的人才保障。
四是促進了旅游行業(yè)共贏發(fā)展。通過“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)，旅游企業(yè)解決了旺季用工需求，穩(wěn)定了員工實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營;職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，服務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展能力提升;酒店從業(yè)人員強化技能水平、提高學(xué)歷、提升待遇，實現(xiàn)了個人可持續(xù)發(fā)展。隨著海南旅游產(chǎn)業(yè)吸引力全面增強，全省酒店行業(yè)發(fā)展水平、效率和質(zhì)量得到優(yōu)化，吸引了更多國內(nèi)外人才來瓊從事旅游業(yè)工作。
